关于在全乡建立岗位廉政风险防范制度的实施方案

关于在全乡建立岗位廉政风险防范制度的实施方案
       为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确岗位廉政风险，加强自我防范和制度约束，强化组织监督，增强在岗人员廉洁从政意识，从源头上预防腐败行为的发生，从而保护领导干部和国家公职人员转变作风，规范行为，勤政为民，平安履职。特结合罗免乡的工作实际，研究制定在全乡建立岗位廉政风险防范制度的实施方案。
        一、岗位廉政风险防范的含义
岗位廉政风险防范就是领导干部和国家公职人员（各单位中层干部）在每个工作岗位上会遇到什么不廉洁的风险，制定相应的防范措施，建立相应的防范机制，加予有效预防。
        二、指导思想和基本原则
　　    （一）指导思想
        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以保证在岗人员廉洁自律，勤政为民为目标，通过实施风险防范，确保全乡干部正确用权，慎重用权，依法履行职责，规范行政行为，为圆满完成县委、县政府和乡党委、政府部署的各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证。
        （二）基本原则
　　    一是坚持以人为本的原则。无论任何风险，最终的风险都在于人。要切实加强对人的教育、管理和监督，坚持在工作中教育人、培养人、锻炼人和塑造人，不断增强在岗人员廉洁自律、勤政为民的意识，提高胜任本职工作的能力。
　　    二是坚持有针对性的原则。岗位廉政风险防范管理要从各个岗位的职能和权力着手，查找出可能发生的廉政风险问题，有针对性地制定防范措施，控制工作流程，实施精细化管理，增强预防的针对性和有效性。
        三是坚持实事求是的原则。风险设置必须坚持有什么设置什么，有多少设置多少，既不说空话大话，又不回避问题风险。
        三、实施范围
        全乡科级领导干部、各单位中层干部、村(居)“两委”书记、主任。
        四、实施步骤
        （一）成立工作机构（4月10日—20日）
        为全面推进我乡岗位廉政风险防范制度的实施，特成立罗免乡实施岗位廉政风险防范制度工作领导小组，具体组成人员如下：
        组  长：孟加文（乡党委书记）
        副组长：吴俊涛（乡纪委书记）
        成  员：钱金发（乡党政办主任兼乡机关支部书记）
               李加纪（乡水务站站长兼乡农林水联合支部书记）
               杨  伟（乡党政办副主任）
        领导小组下设办公室在乡纪委，由乡纪委书记吴俊涛兼任办公室主任，负责处理日常工作。
        （二）宣传发动（4月21日—30日）
召开乡、村两级领导班子会议，理清工作思路，结合本单位和部门实际，研究制定开展岗位廉政风险防范工作的实施方案。召开干部职工会议，宣传实施方案，明确目的意义，统一思想认识，消除思想顾虑，认识岗位风险，引导干部职工主动参与，制定防范措施。
        （三）找准岗位廉政风险点，制定相应的防范措施（5月1日—10日）
        查找廉政风险点的方法：1.岗位人员自己找；2.其他同志互相提；3.单位领导直接点；4.征求社会意见。
        各个在岗人员要在广泛征求各方面意见的基础上，仔细分析研究，针对岗位上可能产生的廉政风险，制定相应的防范措施。部门填写《**县开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表》，个人填写《**县开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书》。
        各个岗位廉政风险及防范措施拟定后，要将《**县开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表》和《**县开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书》在乡、村两级党务、政务公开栏上进行公示。公示时间为7个工作日，接受干部群众的监督。公示期间，如果收到干部群众提出的意见和建议，相关岗位人员要针对干部群众提出的意见和建议，重新确定岗位廉政风险,重新修定防范措施，经单位党政主要领导审批同意后落实。
        （四）认真执行防范措施（5月10日以后）
        1.在岗人员警示自己，自觉规范行为。在岗人员时刻对照本岗位可能产生的“岗位廉政风险”，充分认识超越“岗位廉政风险”所产生的严重后果，增强危机感，珍惜工作机会，自觉遵守岗位行为操守，廉洁自律、勤政为民，永葆平安。
        2.加强制度建设，规范工作流程。各村会、各部门要根据查找出来的各个岗位廉政风险，制定相应的防范措施，规范工作程序，让在岗人员按章操作。
        3.强化监督检查，确保防范措施落到实处。各村会、各部门要实行“阳光政务”，公开每个岗位的工作职责和权限，在岗人员姓名和照片，工作流程和办事需要的前置条件，办事时限，监督电话等，接受社会的监督；各单位领导在经常对干部进行岗位廉政风险防范教育，发现违反职业操手、超越岗位廉政风险的行为，要及时批评教育，促其纠正；把执行廉政风险防范情况纳入本单位、本部门机关管理体系，纳入领导干部和中层干部工作实绩考核，与在岗人员年终考评、职务升迁、奖惩挂起钩来。发现在岗人员有廉政风险行为，领导干部要及时提醒，加强教育，促其纠正。
        4.年终开展民主评议，对照防范措施,逐条进行检查考核。考核结果作为年终个人工作实绩和评先评优的基础条件。
        五、工作要求
        （一）高度重视，加强组织领导
        实施岗位廉政风险点防范管理，是加强党风廉政建设的必然要求，是加强干部队伍建设的迫切需要,是保护干部和国家公职人员的重要手段。各村会、各部门要统一思想，提高认识，高度重视，加强组织领导，切实把岗位廉政风险点防范管理作为规范工作行为，提高工作效率，促进廉洁自律的重要措施，作为贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的具体抓手，认真抓紧抓好，抓出特色，抓出成效，抓出经验，突出亮点。
        （二）加大宣传力度，营造良好的工作氛围
        各村会、各部门要充分利用宣传平台，通过宣传教育，统一干部思想认识，消除思想顾虑，营造良好工作氛围，增强干部廉洁意识，调动干部参与防范岗位廉政风险的积极性和主动性。
        （三）认真组织实施，确保工作不走过场
        各村会、各部门要切实加强组织领导，广泛宣传发动，解除干部的思想顾虑，让全体干部主动参与，积极支持。领导干部要主动参与，带头查找廉政风险，带头落实防范措施，自觉接受干部职工和群众的监督，认真做好各个岗位廉政风险的设置和预防工作。要针对风险点存在的问题，建立一套更加注重治本、更加注重预防的廉政风险防范管理制度，形成以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控机制，自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的廉政风险防范管理体系，加强对风险点的监控和管理。全乡岗位廉政风险点设置工作必须在4月底前完成。科级干部的岗位廉政风险点设置及防范工作制度将上报县纪委党风室，其他中层干部的岗位廉政风险点设置及防范工作制度由各单位自行保管，并建立个人廉政档案。为便于此项工作的开展，各村委、各部门必须于5月8日前将《**县开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表》和《**县开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书》填好后报1份到乡纪委。
        （四）总结经验，提升水平。
        各单位要在工作中勇于发现问题，认真总结经验，积极探索规律，大胆改革创新，不断完善制度，实现制度创新，固化工作成果，规范行政行为，提高工作效率，保证在岗人员规范行为，大胆工作，安全工作。要针对各类风险点实施管理新举措，确保各部门工作有亮点，在年内取得明显成效。

        附件：
        1.**县开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表；
        2．**县开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书；
        3. **县开展岗位廉政风险点防范工作部门内设机构统计表；
        4. **县开展岗位廉政风险点防范工作统计表。

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