质监局安全生产工作实施方案

**县质量技术监督局安全生产工作实施方案
    为认真贯彻落实科学发展观和国务院、省、市、县安全生产、道路交通、消防安全工作会议精神，全面做好我县生产安全监管工作，切实解决“三项安全”工作存在的突出问题，健全和完善安全生产监管长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》和《云南省质量技术监督局特种设备安全三项行动实施方案》、《保山市质量技术监督局关于做好2010年一季度特种设备安全三项工作的通知》（保质监局发〔2009〕81号）及县安全生产委员会《2010年度**县锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全生产责任状》文件要求，结合我县安全生产监管工作实际，制定以下方案。
一、工作目标
　　自2010年起，继续贯彻开展“安全生产年”活动，监督企业及工程建设实施单位落实安全控制体系，特种设备使用及安装秩序得到进一步规范，企业主体责任得到全面落实；安全生产监督职责得到全面强化，特种设备使用环节安全监管得到加强，生产安全监管制度进一步完善，风险预警、快速反应和工作协调机制进一步完善，努力解决影响生产安全监管有效性的机制性、制度性问题，切实加强监管保障能力建设，提高新装、在用特种设备安全水平，维护人民群众健康安全、促进生产活动顺利开展，有效防范和坚决遏制特大事故，完成2010年度特种设备各类安全事故死亡控制为0的指标要求。
二、工作措施
（一）细化工作方案，明确安全监管工作要求
　　结合实际，全面部署与落实安全生产检查，加强特种设备安全监管各项工作任务。细化工作方案，做到工作明确、职责落实，确保按时按质完成工作任务。
（二）宣传发动，全面提高对《特种设备安全监察条例》的执行力度
1、在2009年组织安全监查员及企业安全负责人认真学习《特种设备安全监察条例》，充分认识该法实施的重要意义，切实增强履职尽责的紧迫感和使命感的基础上，严格履行《条例》规定的各项职责，加强执法队伍法律知识和专业技术培训，使执法人员准确和全面掌握《条例》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。对照《条例》及省、市、县安全监管要求，查找日常监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应等问题，并制定整改方案，进行自纠，进一步明确职责，健全和完善分工，建立运转协调、保障有力的监管工作机制。
2、组织好“春节”、“五一”及“十一”三次节前安全大检查活动，认真按照“安全生产年”活动要求开展安全巡查，做到有方案、有记录、有实效、有总结。
3、通过政府信息公开网站，发布《特种设备安全监察条例》执行中的有关要求以及在安全生产和特种设备监察工作的要求和信息，并通过后续的监管工作督促企业执行。
（三）巩固“三项行动”专项整治成果，建立长效管理机制
1、继续开展“安全生产年”活动，巩固2009年隐患排查治理的成果，在去年开展特种设备安全隐患排查治理专项行动及重大隐患“挂牌督办”工作的基础上，进一步深化特种设备安全隐患治理，全面排查治理事故隐患，完善安全管理规章制度和操作规程，建立健全隐患排查治理和重大隐患监控的长效机制。制定工作实施方案，明确隐患治理重点和工作方法，使特种设备隐患治理能顺利进行。
2、加强对企业及特种设备操作人员的监管、培训，通过培训、考核，提高企业特种设备持证上岗率，做到预防安全事故关口前移，确保了企业安全生产。
3、落实硅铁企业起吊硅水起重机械的专项整治情况，督促企业抓紧整治进度，加快设备验收。
（四）加大行政执法力度  打击特种设备违法行为
行政处罚是特种设备安全监察的有力保障，是打击特种设备违法行为的有效途径，要加强对重点工程、水电站建设、工矿企业使用的特种设备的监察。对无证安装、不进行定期检验、无证操作等违法行为进行严格查处。
(五)督促落实企业主体责任
　　1、通过多种形式的宣传培训教育，引导特种设备使用企业牢固树立企业是安全生产第一责任人并承担相应法律责任的主体意识，加强自律；
2、督促企业建立健全安全生产管理制度，严格执行特种设备自检自查、定期检验、登记使用、持证上岗制度。
（六）加强对工程建筑材料质量检查
加大对重点工程项目及在建水电站、校舍改造等使用的建筑材料的监督抽查力度，确保工程质量。
（七）建立健全安全生产监管制度，提升监管效能
　　1、建立每月安全形势动态监控研究分析会议制度，加强和完善特种设备安全预测预警体系建设。力争特种设备安全隐患早发现、早控制、早处理；
2、完善反应机制，加强信息沟通。加强与有关部门协调合作，部门间、系统内之间的敏感信息要快捷和便捷地互通、互报，实现特种设备安全信息共享、沟通及时。结合实际积极组织开展特种设备安全应急演练，提升应急处置能力和水平；
3、加强宣传教育，提高公众安全生产认知能力。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传相关法律法规、政策和消费知识，增强人民群众的安全生产法律意识和监督意识。自觉接受舆论监督，积极与媒体沟通，按照规定及时发布相关信息，有效引导舆论；。
　　4、完善自身监管工作和执法工作。严格落实质监部门的监管责任，加强与有关部门的配合、沟通和协调工作。认真查找监管和执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，解决监管能力保障与监管任务不匹配的问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制；
　　5、加强基础建设，不断提高安全生产保障能力，对特种设备安全监管工作中需要支持的，要与有关部门和领导多沟通、多汇报，争取各方财力、人力、物质等的支持。
　　三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要把食品安全整顿工作作为我局一项重要的工作，加强领导、明确职责、精心组织、认真落实。各监管部门和人员应明确任务、责任和考核要求，做到统筹兼顾，突出重点，依法整顿，切实解决突出问题，使安全生产工作确实取得成效。
（二）依靠政府，加强配合。紧紧依靠县委政府，积极主动汇报工作情况，争取相关支持。加强与相关部门信息沟通，做到工作有序，形成监管合力。对不属于职责范围的，要积极配合有关部门，共同做好工作，确保整顿工作顺利进行。
　　（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，围绕特种设备使用企业及建设施工方落实质量安全主体责任、部门落实分工监管责任，加大宣传攻势，宣传安全生产整顿工作成果。要广泛发动和正确引导公众参与，努力营造良好的安全生产工作氛围。
（四）落实专人，按时报送。根据市局和县安全生产委员会信息报送的具体要求，落实专人负责信息报送工作，按时报送相关信息及工作总结。在安全生产整顿中如发现大要案线索，以及相关的调查和处理情况及时报送。

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