县人口计生局安全生产年活动实施方案

**县人口和计划生育局“安全生产年”活动实施方案
   为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据国务院、省、市、县安委确定的“安全生产年”工作部署和要求，结合我局实际，特制定《**县人口和计划生育局安全生产年活动方案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚定不移地推进安全发展，认真贯彻国家、省、市、县安全生产工作会议精神，全面落实“预防为主、依法治安、科技兴安、管理强安”的工作举措，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，不断完善安全生产长效机制，提高本质安全水平，为实现我局安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实基础。
二、工作目标
通过开展“安全生产年”活动，促进全局各股、站、办安全生产管理水平进一步提升，安全生产标准化覆盖面进一步扩大，安全生产保障体系进一步完善，本质安全度进一步增强。一般事故明显降低，较大以上安全生产事故得到有效遏制，确保各类事故指标在县下达的控制指标之内，努力实现全局安全生产形势的持续稳定好转。
三、主要任务
（一）以进一步明晰安全生产责任制为核心，全面落实“属地监管、分级执法”工作机制。
1、全面落实安全生产“一岗双责”制度。形成抓生产必须抓安全、主要领导亲自抓、分管领导具体抓，谁主管、谁负责的安全生产工作格局。各股、站、办主要负责人为本部门安全生产工作第一责任人，对本部门的安全生产负全责，分管领导对所分管领域的安全生产工作负责。
2、全面落实“属地监管、分级执法”的工作机制。各股、站、办要全面掌控本部门的安全生产基本情况、重大危险源监控情况、事故隐患排查治理情况，建立健全各类安全生产监管档案台帐（数据库）；要切实加大行政监管和执法查处工作力度，督促本部门所有职工全方位落实安全生产主体责任。
3、充分发挥各股、站、办的综合协调作用。完善会议制度，在专项整治、隐患整改、行政执法、信息共享、应急管理、事故查处等方面加强协调、相互配合、齐抓共管、形成合力。
4、认真完善安全生产目标管理和考核评价办法。把安全生产目标任务的完成情况纳入到对各股、站、办负责人政绩考核的主要内容。要强化安全生产目标管理考核工作，加强跟踪管理，适时进行督查通报，确保考核到位，奖惩兑现。
（二）以重点行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。
1、全面排查治理隐患。认真落实国家、省、市、县有关事故隐患排查的要求，集中力量全面排查各类事故隐患。要重点突破流动人口比较密集的乡镇安全排查率，对流动人口存在的隐患要突出重点，要将查出的隐患和问题列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案的落实，确保隐患整改到位。
2、深化专项整治信访案件。按照“逐级上访、分级负责、归口办理”的原则，实事求是地处理群众反映的问题，合情合理地为群众办实事。维护群众的合法权益，切实保护来访群众检举揭发的民主权利。
3、加强重大危险源监控。继续开展重大危险源登记建档工作，建立重大危险源动态管理数据库，完善监管制度，强化对危险源监控情况的监督，确保对重大危险源的监控率达到100%。
4、建立应急救援机制。建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。进一步强化安全生产应急救援体系建设，切实加强计生系统各方面的应急预案编制和发布。加强应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，提高应对突发事件的处置能力。
（三）以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。
1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。要通过宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传党和国家关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产知识。维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
2、组织开展好一年一度“安全生产月”的集中宣传教育活动。通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
3、加强保密安全的宣传和监督相结合的教育机制。
（四）以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。
1、突出打击重点。重点打击安全生产非法违法行为，即：无证无照和证照不全的计划生育技术医疗卫生事故；违法生育的相关行为。
2、实行联合执法。在明确各部门职责分工的基础上，建立健全党委政府统一领导，卫生、公安、教育、妇联、建设、工商等部门密切配合的联合执法机制，形成强大合力，确保执法行动取得实效。
3、进一步加强行政征收和社会抚养费的征收力度，要与加强改进安全生产行政执法工作相结合。以开展执法行动为契机，进一步规范执法行为，提高安全生产执法工作效率效能。
（五）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。
进一步加强安全生产队伍建设，要加大对乡镇计生办的建设力度，进一步加强安全队伍思想建设，内强素质、外树形象，自觉做好维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。进一步加强能力建设，加大对安监干部的法律法规和业务技术的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，继续开展安全生产行政执法竞赛活动，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。进一步加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识，严格监管监察执法工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法，提高依法行政的能力。
四、活动安排
“安全生产年”活动具体分三个阶段实施，总体推进。
第一阶段：动员部署（1月～5月）
各股、站、办应根据本部门的实际，认真研究、制订活动实施方案，召开动员大会进行部署，并通过媒体和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。确保“安全生产年”活动覆盖到所有机关、企业、学校、社区，形成人人参与到“安全生产年”活动中来。
第二阶段：全面实施（6月—11月）
“安全生产年”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要求，全社会、多层次同步全面开展工作。各股、站、办都要建立一到两个活动示范点，分管领导、部门主要负责人要定期到点上调查研究、指导工作，协调解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查活动开展落实情况，确保活动取得实效。
第三阶段：总结提高和绩效考核（12月）
各股、站、办要对“安全生产年”活动开展情况认真进行总结，查找不足，并进一步完善提高，并将最终成绩纳入为年度绩效考核范围。
五、工作要求
（一）加强领导，有序推进
“安全生产年”活动是今年安全生产工作的主题，为切实加强对“安全生产年”活动的组织领导，局机关成立以局长严春娟为组长，支部书记任坤，副局长侍海燕、周国富为副组长，各股、站、办负责人为成员的“安全生产年”活动领导小组。领导小组办公室设在局办公室来统筹、协调、指导全局“安全生产年”活动的有序开展，顺利圆满完成。
（二）突出重点，务求实效
各股、站、办要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，通过深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面推进安全生产工作。要建立工作保障机制，要把“安全生产年”活动与落实《**县“3569”安保双基工作实施方案》结合起来，与隐患排查治理等重点工作结合起来，建立工作保障机制，狠抓工作落实，务求取得实效，以促进全局安全生产形势持续稳定好转。
（三）落实责任，严格考核
各股、站、办要按照要求，加强督促检查，确保层层推进、项项落实。要充分发挥好部门联动作用，强化对重点行业安全监督检查，按照“属地管理”原则，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。年终，局机关领导小组办公室将严格对各股、站、办“安全生产年”活动情况进行检查和考核。

**县人口和计划生育局
2010年4月27日

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