市档案局行政绩效管理制度实施方案

为进一步提高绩效管理水平，提升财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效益性，根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云

政办发〔2010〕24号）有关规定，按照《**市人民政府办公室关于印发效能政府四项制度实施方案的通知》（昭政办通〔2010〕33号）精神，结合市档案局馆实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《云南省行政机关行政绩效管理制度实施办法》和《**市档案行政机关行政绩效管理制度实施方案》，不断提高政府重大投资建设项目效率、财政资金使用效益和行政机关工作效能，全力提升服务能力和水平。

二、组织保障

市档案局成立效能政府四项制度实施工作领导小组和办公室，负责效能政府四项制度推行实施的组织领导工作。由陈光德牵头，朱兰、白昌运参与，负责行政机关行政绩效管理制度实施工作；负责按时、按要求认真做好行政绩效管理制度实施工作的材料撰写上报、材料整理、监督落实等各项日常具体工作，确保制度有效实施，顺利推进。

三、重点内容

（一）政府投资重大项目。

积极配合做好市政府当年确定的重大建设项目审计和稽查，按要求进行跟踪检查、问效、督查和监督；积极开展单位内部重大支出项目的检查、督查和监督工作。检查项目立项、审批、内部管理控制、资金使用等内容。结合工程建设领域存在的突出问题和采购、财务管理规定，重点检查建设项目的决策行为、环评和节能、规划与土地审批、建设项目信息公开、资金使用等方面的执行情况。

（二）重点民生专项资金。

按照市人民政府当年确定的重要工作所安排的财政资金管理要求，积极配合做好相关工作，保证专项资金真实、合规，促进专项资金规范管理，提高资金使用效益。对单位内部重大支出项目、大额资金使用、专项资金使用进行检查、督查和监督。

1.专项资金绩效审计、检查的主要内容是：

（1）合规性审计与检查。重点审查专项资金的筹集、分配、使用，执行有关法律、法规、规定的情况，提出加强和完善专项资金管理的意见建议，促进提高公共资金的管理水平和使用效益。

（2）经济性审计与检查。重点审查专项资金在使用过程中的节约程度，是否遵循了最经济的原则。

（3）效率性审计与检查。重点审查专项资金的使用结果或产出与投入的关系，是否以较小的投入实现了产出的最大化，或者在取得一定的产出时实现了投入的最小化。

2.专项资金绩效评价的主要标准是：

（1）有关法律、法规和方针政策，尤其是各专项资金管理规定或办法。

（2）经过批准的专项资金预算标准。

（3）公认的或良好的实务标准。

（4）被评价组织或单位自行制定的标准，如可行性报告、预算、目标、计划、定额、技术标准、产出能力等。

（5）有关利益方的评价标准。

（三）政府年度重要工作。

认真落实，积极做好市人民政府当年确定的重要工作；按要求做好单位重要支出项目落实工作。每半年组织1次总结检查，撰写出半年工作总结，接受对政府年度重要工作完成情况的专项督查。

四、实施步骤

行政绩效管理制度的实施分为准备阶段、实施阶段、总结提高阶段三个步骤。

（一）准备阶段（3月底前）。单位制定行政绩效管理制度实施方案和工作方案，组织业务人员参加学习培训，熟悉工作程序，掌握工作内容。

（二）实施阶段（4—11月）。

1. 6月底前，按照要求，对确定稽查审计的政府重大投资项目进行跟踪监督，对重点民生专项资金进行跟踪问效，对政府重要工作进行专项检查；对单位确定的重大项目进行检查，并形成综合报告。

2. 11月底前，按要求全面完成当年重大投资项目、重点民生专项资金的检查和跟踪问效工作，并分别形成专项报告。对全年重要工作完成情况进行检查和总结，形成书面总结报告。

（三）总结提高阶段（12月底前）。对全年开展行政绩效管理工作进行认真分析和总结评价，及早研究，提出下一年度的工作意见建议。

五、主要措施

按照市政府和相关部门要求，负责每半年开展1次对重大项目、资金使用的检查和跟踪问效工作；配合有关部门做好审计、督查工作，形成工作总结或工作报告。若有政府投资重大项目、重点民生专项资金和年度重要工作实施任务，应在每季度结束后的次月10日前，向发改、财政、监察、审计和政府督查部门报送实施政府投资重大项目、重点民生专项资金的实施计划、工程进度、资金到位及管理使用情况和重要工作进展情况。对工作推进不力、绩效管理不严、办理不及时、存在问题整改不到位，造成不良影响和后果的科室、岗位和工作人员，依照行政问责规定进行问责。

**市档案局

二Ｏ一Ｏ年四月十三日

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