xx镇深入学习实践科学发展观活动调研报告

按照镇党委关于开展学习实践科学发展观活动的安排，我对09年以来宇宙地镇新农村建设情况进行了调研。深入的了解了新地、大营子、刘营子、很黑、永隆、三地等7个行政村的新农村建设以及这几个村学习实践科学发展观等情况。调研工作主要采取了走访、座谈、征求意见等方式进行，并就新农村建设过程中存在的突出问题进行了讨论研究。具体如下：　　

一、基本情况　　

2009年,轵城镇新农村建设涉及西轵城、东留养、庚章、富源、桐花沟、岭头、毛田、新安、大郭庄、东轵城、南塚、牛庄、泽南、泽北、石板等15个行政村，其中8个为浅岭区经济薄弱村，西轵城、东留养为平原区住宅密集村，任务繁重，压力较大。2月份以来，我镇以建设富裕文明和谐美丽新轵城为目标，加强领导，强化机制，因村制宜，科学引导，突出重点，齐抓共建，新农村建设取得了阶段性成果。截止目前，共美化墙体50万平方米，植树50000株，硬化道路150000平方米，修建19个游园，拆除房屋800余间，清理垃圾200000方，开工建设10个垃圾中转站，4个村达到生态文明示范村标准，5个村基本达到生态文明示范村标准。　　

二、在新农村建设过程中，我们紧密结合科学发展观，具体如下：　　

(一)把新农村建设与落实科学发展观活动相结合　　

在新农村建设工作中，我镇以科学发展观为精神动力，不断召开科学发展观学习会议，并结合宇宙地镇实际，开展了“三围绕、三落实”活动，要求干部转变工作作风，杜绝“浮在机关、沉在办公室”现象，推行一线工作法，即领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、问题在一线解决，经验在一线总结。要求包村干部把沉到一线作为一种责任，做到进百家门，问百家情，访困于民，问计于民、和群众打成一片，在基层接受锤炼，既做好了新农村建设工作，也树立了党员干部在群众的良好形象。　　

(二)把新农村建设与村级规范化管理相结合　　

村级组织规范化管理机制，是发展社会主义民主政治的一种新的基层民主形式，旨在通过健全民主制度，保证人民依法依制参与民主决策、民主管理和民主监督，最大限度地调动农村广大人民群众建设小康社会的积极性和主动性。“　　

在新农村建设过程中，坚持把拆迁工作与长远规划结合起来。针对一些先富裕起来的农民在村庄外围盖了新房，但老宅因产权复杂无法拆除，致使村庄周边新房矗立，村子中间危旧房、闲置房连片存在的现象，东轵城村在改变这种“有设施无效果”、“有新房无新村”的现状是，邀请市设计院专业技术人员编制科学的村庄规划，并在规划指导下，严格落实“一户一宅”制度，重新规划安排村民建新房，完善道路、供水、排污、绿化等公用设施。南塚村针对拆迁后的空闲地，制订了南塚村远期发展详规，科学规划了村宅基地，设计了游园、文化活动中心、篮球场等休闲娱乐场所，为南塚村新农村建设和长远发展奠定了坚实基础。　　

(三)把新农村建设工作与保持稳定相结合　　

我镇在新农村建设工作中，确立了“加强引导，以奖代补，和谐拆迁”的方针，切实保障拆迁户权益。南塚村支、村两委和党员代表研究决定，确保拆迁户经济损失降到最低。由于村集体经济十分薄弱，面对20余万元的拆迁和补偿费用，村主干积极想办法，克服种种困难，多方筹措资金，兑现了承诺，既保证了该项工作顺利进行，又树立了村“两委”班子的良好形象。　　

（四）把新农村建设与落实机关干部的组织纪律相结合　　

镇村干部直接面对群众，是党的路线方针政策的具体宣传者和实施者，一言一行、一举一动都代表着党委和政府的形象。我们将以学习实践科学发展活动为契机，进一步转变干部作风。转变作风，要做干群关系的“连心桥”。中央政策的贯彻实施，归根到底落实到镇村干部与群众打交道上。在一定程度上，镇村干部就是党和政府在群众心目中的化身，一言一行就代表着党和政府。要必须深入到群众中去，一方面把党的路线方针政策及时贯彻落实下去；另一方面听民声，解民忧，问政于民，问计于民，问需于民，把群众的呼声反映上去，真正成为干群关系的“连心桥”。　　

　三、突出实践特色，创新试点学习实践活动 　　

　　如何在乡镇、村这个层面上扎实有效地开展学习实践科学发展观活动，是一个重要的课题。县委把宋楼作为全县第三批学习实践活动试点单位参加第二批学习实践活动，就必须突出实践特色，努力在五个方面做出表率，争当贯彻落实科学发展的旗帜和标杆。　　

　　（一）争当经济建设的排头兵。按照“培植大企业、壮大大产业、打造大平台”的思路，加快经济建设，实现科学发展。一是培大培强立镇企业。要通过强力实施“骨干再造”和“再造骨干”两大工程，改变民营企业个头小、实力弱的局面。“骨干再造”，就是筛选出主业突出、核心竞争力强的本土企业着力培植，千方百计助其做大。“再造骨干”，就是以园区为载体筑巢引凤，瞄准全国、放眼全球，大力招商选资，力争引进一批战略投资者，加速形成支撑经济发展的大企业、强企业。二是壮大大产业。立足棉纺织、植物油传统产业优势，力促设备升级、技术改造，推动产业上档升级。要不断延伸产业链条，增加产品附加值。同时，积极调整产业结构，引进一批新兴产业，逐步改变传统产业一统天下的格局，增强经济运行的安全性。要紧盯市场，根据市场变化，及时调整产品结构，生产适销对路的产品，抢占市场、提高效益。三是打造园区发展平台。园区是乡镇经济发展的活力之源。要继续加大西屯工业园的投入力度，扩区增容，搭建配套完善、功能齐全、承载能力强的发展平台。不断推进园区管理创新，引进先进管理理念和机制，深化封闭管理体制，建立符合市场经济规律、符合国际惯例要求、符合投资者要求的高效管理模式，将园区建成服务高地、政策洼地、生活福地。　　

　　（二）争当新农村建设的先行者。新时期农村发展的方向，就是发挥城镇社区的集聚和辐射带动作用，实现工业向园区集中，人口向城镇集中，居民向社区集中。因此乡镇应该抢抓政策机遇，把这项工作作为今后一个时期推进新农村建设的切入点，切实抓实、抓好。首先要抓好乡镇驻地规划，把乡镇驻地建设好，形成工业区、行政区、商贸区、居住区、文化娱乐区等功能完备的小城镇。再是选取几个社区进行试点，力争打造成全市社区化建设的亮点。要勇于探索，善于创新，借鉴先进地区的发展经验，做到“三个打破”，一是打破传统的村级组织管理模式，成立居民小区；二是打破传统的党支机构。建立专业合作组织，组建社区党总支领导下的产业和专业协会支部，增强农村活力；三是打破村级财务管理体制。探索成立集体资产管理中心，对经营性资产按照有关规定进行股份制改造，明晰产权，解决原村（居）集体资产管理问题，调动群众的积极性。同时，推进工作一定要把握好三项原则，一是以人为本，群众满意的原则；二是因地制宜、稳步推进的原则；三是有据可依、依法操作的原则。　　

　　（三）争当文化建设的引路人。今年，我们将文化建设列为全县六项工作重点之一。应从三个方面搞好突破：一是培养创新文化。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。尤其是在国际金融危机持续加深，经济运行愈发艰难的情况下，我县各乡镇民营企业比较集中，更应该开阔思路，大力创新，找市场、找出路，实现危中求机，变道突围。二是培养开放文化。现在的经济已经突破行政区划，上下级隶属关系，显现你中有我、我中有你的态势。谁不借助外力、谁不扩大开放、谁不解放思想，谁就没有出路。今年，我们将结合科学发展观，立足夏津，胸怀祖国，放眼世界，集中精力扩大开放，引来四海客、聚集五湖朋。三是培养品牌文化。夏津很多乡镇已经获得了多项国家省市级殊荣，下一步应该大力实施品牌战略，把这些品牌向外大力宣传、大力推介，用品牌托起夏津的美好明天。　　

　　（四）争当作风建设的领头雁。镇村干部直接面对群众，是党的路线方针政策的具体宣传者和实施者，一言一行、一举一动都代表着党委和政府的形象。我们将以学习实践科学发展活动为契机，进一步转变干部作风。转变作风，要做干群关系的“连心桥”。中央政策的贯彻实施，归根到底落实到镇村干部与群众打交道上。在一定程度上，镇村干部就是党和政府在群众心目中的化身，一言一行就代表着党和政府。要必须深入到群众中去，一方面把党的路线方针政策及时贯彻落实下去；另一方面听民声，解民忧，问政于民，问计于民，问需于民，把群众的呼声反映上去，真正成为干群关系的“连心桥”。转变作风，要做紧张快干的“急行军”。实践证明，时间无限，生命有限，干事创业的时间更有限。要珍惜历史赋予我们的责任，珍惜人民给予我们的岗位，珍惜时代给予我们的机会，展示自我才能，实现自我价值。真真正正做到少说多干、不争先干、埋头苦干、紧张快干。要两天当作一天干，黑天当作白天干，雨天当作晴天干，不让工作有任何反复，不给自己有丝毫喘息，用大干、苦干、拼命干，促大变、真变、快变。转变作风，要做狠抓落实的“强力胶”。落实是作风建设的根本。上面千根线，下面一根针。乡镇作为基层的行政单位，干工作不能靠开会，一切都要体现在落实上。抓落实，一定要少开会，多开工；少务虚，多务实；少跑酒场，多到现场；少大而化之，多解决实际问题。任务目标一天不落实，一天不松劲，就要像强力胶一样，粘住不放，一粘到底，不达目的不罢休。转变作风，要做服务企业的“勤务员”。当前，国际金融危机持续加深，我县的企业仍在经受着严峻的考验，我们将同企业同呼吸、共命运，心往一处想，劲往一处使，帮助企业渡过难关。　　

　　我们将继续深入开展“服务企业、服务项目、服务基层”的“三服务”活动，所有党员干部必须带头深入项目、深入企业，用心服务、铺路搭桥，为项目建设、企业发展创造良好环境。要扎实开展为企业送产业政策、送优质项目、送投资信息和帮立项审批、帮破解难题、帮融集资金的“三送三帮”服务活动。　　

　　（五）争当基层民主政治建设的探路者。人类社会进步的历史就是民主进程不断加快的历史。随着生活水平的不断提高，群众的民主意识、参与意识也不断增强，老百姓在关注物质利益的同时，也更加关注自己的民主权利，参与决策、管理、监督基层事务的愿望和要求很强烈。如果不扩大基层民主，一味搞强迫命令、“家长制”，不但原有的问题得不到解决，而且会酿成更大的矛盾。宋楼一定要在搞好基层民主政治建设上率先探索。一是深入开展“三先”活动。在广大干部中大力倡导三先活动，即：“有话让老百姓先说，有事为老百姓先办，有利为老百姓先争”,要敞开大门，敞开胸襟，主动和群众交朋友，与群众面对面、心贴心交流，真正了解基层群众在想什么，在盼望什么，，在反对什么，在怨恨什么，并把群众的意愿作为执政的重点和办事的重点，在农村真正建立起“群众说了算，干部领着干”的工作新机制。二要全面推行“四公开一民主”制度。“四公开”就是村务、政务、党务、财务公开，“一民主”就是管理民主。就是办事要亮亮堂堂，让群众心里明明白白。特别是对群众最关心的宅基地分配、粮棉直补、村干部报酬、困难户照顾、各项税费的收取、计生指标、抚养费征收、农村党支部和村委会的选举等等，要做到全公开、全透明，切实以公开促公正，以公正保稳定。三要建立“三带”工作机制。就是“党委书记带班子、党政班子带干部队伍、乡村干部带农村群众”，通过上级带下级、干部带群众，真正形成上下齐心干事业、同心协力谋发展的生动局面。特别要开展好“双带双促一满意”活动，就是：“党员干部带头致富，党支部书记带领群众致富；促进农业基础设施建设，促进农村社会事业发展；让人民群众满意。”四要健全落实矛盾纠纷排查预警机制。镇村干部工作在最基层，对农村的情况最熟悉，要随时掌握重大社情民意，做到民忧我先觉、民动我先知，真正做到与老百姓休戚与共、融为一体，不断密切党群、干群关系，切实把群众利益高高举过头顶，通过为民办实事的实际行动，使群众的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒畅，让老百姓在内心深处说共产党好。　　

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