市政工程造价的控制

(锡林郭勒盟建筑安装有限责任公司，内蒙古 锡林浩特 026000) 
摘 要：文章阐述了如何强化市政工程全过程监管，严格 控制工程造价，提高财政资金的使用效益的问题。
关键词：市政工程；造价；控制
中图分类号：TU723.3  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)24—0121—01

近年来，各地大规模地开展城市市政基础设施建设，极大地提升了城市人居和投资环境，使 城 市功能进一步完善。但是，如何有效控制财政投资的市政工程造价，充分发挥其投资效益， 最大限度实现其投资价值，尽可能多建设、建设好市政工程，为城市居民造福，尤其是在推 行工程量清单计价方式的情况下如何有效控制工程造价，就成了市政工程管理者和建设者必 须面临的问题。
1 有效控制市政工程造价的措施

市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，且项目决 策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，它都关系到市政工程建设项目的造价控 制。
1.1 项目建设前期阶段是控制工程造价的重点

长期以来，人们都普遍注重施工阶段的造价管理。因为从表面上看，工程项目的合 同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。 但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。 一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80％。只有加强项目决策，建立项目 优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额，才能有效遏止“三超” 现象。
1.2 设计阶段是控制工程造价的关键

有资料显示，设计阶段对工程造价的影响可达75％以上。合理科学的设计，可以降 低工程造价10％，可见设计阶段是在项目投资规模确定后，控制工程造价的又一重要环节。 设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重担，才能控制造价，避免浪费。 设计阶段要通过设计方案竞标及运用价值工程原理、开展限额设计、采用合同措施等优化设 计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参 与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
1.3 要强化实施阶段的造价管理

建设项目实施阶段，即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程 ，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，在实施阶段工程施工费用约占整个 工程造价的60％左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价 管理主要包括以下几点：
1.3.1 积极推行工程量清单招标，规范招标投标活动。工程项目招标投标是项目实施阶 段的第一道工序，是确定工程合同造价择优选取施工单位的关键阶段，因此，非常重要。招 标投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招标投标活动和招标方式的确定上，评标方式 应多样化，应提倡实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价 规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单计价对透明招标投标活动，减少施工合同 纠纷，推行竞争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。招标时采用不同的评标 办法，是有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的有效办法，也是控制工程造价的有效办 法。
编制招标文件时，要对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，认真预测、分析、评价，要严 肃认真地编制工程量清单。招标时，要严格审查施工单位资质，避免转包和违法分包，必要 时要实地考察施工企业的业绩及实力。在招标阶段，还应做好合同的签订工作，应按合同内 容明确协议条款，对合同中涉及费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应 有明确的约定。
1.3.2 要认真负责地做好现场签证。负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的 同时，应熟悉工程造价知识，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用等。 对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对施工单位在签证上巧立名目 ，弄虚作假，以少报多，结算时搞突击等现象应严格审查。由于市政工程项目的地下隐蔽工 程较多，如果不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后，实际结算时工程量则难以复查， 从而造成造价的不合理增加。
1.3.3 要慎重对待设计变更。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在 设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅 需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外。已施工 的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特 别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。
1.3.4 抓好合同管理，减少工程索赔。目前施工单位的工程量清单报价，往往采取“低 价中标，索赔赢利，的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控 ，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，减少不必要的工程费用支出，避免投 资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务的，及时提出反索赔。使成本得到 有效控制。
1.4 加强竣工阶段的工程造价控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家 或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量， 落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价 相对应，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
2 结束语

长期以来，人们习惯把成本控制放在市政工程项目实施阶段，即施工阶段。但市政工程造价 控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个环节的造价 控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断 完善，提高政府财政投资效益。

推荐访问:工程造价 市政 控制