三项服务统筹区域建设全面发展经验材料

富民优先 民生为重　　
——**区“三项服务”统筹区域建设全面发展　　
    自机关服务年期启动以来，**区紧紧围绕“打造成为广州市现代化新城区，珠江三角洲交通枢纽，先进制造业集群，商贸、旅游、资讯综合服务中心，知识与创意产业基地，宜业宜居的生态文明城区”这一发展定位，以推进先进制造业、高新技术产业与现代服务业的融合发展为抓手，以建设具有南国水乡特色的组团式网络型生态园林城市为主导，以提高政府执政能力、改善机关服务质量为支撑，着力构筑广州现代产业体系先行区、总部经济聚焦区、宜业宜居示范区。　　

一、主动服务，全力为经济发展保驾护航　　

（一）统筹全局，着力构建现代产业体系先行区。　　

**区按照“龙头企业+创新中心+园区+专业市场”的“四位一体”发展模式，重新整合、优化、提升现有产业基础，夯实先进制造业、高新技术产业与现代服务业的融合发展，提高新增项目的产出率，推动增量经济显著优化，推动存量经济优化发展。　　

一是紧抓龙头，全力打造**南部新型装备工业带。借助毗邻南沙、靠近水路的地理优势，集中发展新联、大岗北区、万洲、顺河、新涌等工业集聚区，加快发展船舶配套、数控机床和新型电力等主导产业，吸引、聚集国内外重型装备制造产业，形成对泛珠三角起带动作用的先进装备制造业产业带，打造世界级重大成套和技术装备先进制造业基地。目前，全国最大船用柴油机及配套产品生产基地已落户大岗镇新联工业区，项目首期投资60亿元、总投资270亿元的，预计首期年产值超100亿元。　　

二是因势利导，着力构建**东北部高新技术产业带。加强规划引导，积极推进新型产学研联合，支持以企业为主体的重大产学研合作项目，强化专业化分工与协作，着力建立建成一批包括广汽集团汽研院、大学城数字家庭孵化基地、清华科技园广州创新基地、节能科技园等在内的有前景的创新中心，集聚高新技术的研发企业；着力打造一条以莲花大道为发展轴的高新科技产业带，主动接受大学城和广州开发区的辐射。结合“腾笼换鸟”战略的推进，整合历史形成的工商业小区，重点发展汽车及零配件、生物医药、电子信息、服务外包、创意、物流等高新技术产业和现代服务业，建立建成高标准的新工业区。同时，大力引进、扶持大学城内的研发机构和超算中心，使之成为全省的科教资讯中心。　　

（二）突出重点，着力形成总部经济聚焦区。　　

以推进国家级动漫产业航母——华创动漫产业园建设为着力点，紧密结合星力动漫游戏产业园二期工程建设，整合产业资源，发挥产业集群优势，延伸动漫游戏研发、生产、销售、场地策划等完善的产业链条，致力打造成为全中国乃至全世界最大最高品质的动漫总部基地——南中国一站式动漫生产、展销、旅游航母基地。加快建设以广州铁路新客站——长隆——万博为轴线的现代信息服务业总部基地，打造以万博购物中心、易发商业街、钻汇珠宝采购中心等为核心的时尚购物区，建设以“**珠宝”为旗舰的珠宝购物商圈，发展创意研发、设计、博览、展示、培训等产业及行业，形成提升广州现代服务业的新核心平台，着力构筑集商贸、资讯、文化于一体的总部经济“硅谷”。　　

（三）整合资源，着力打造岭南水乡特色旅游区。　　

着力打造以“文化水乡，旅游乐园”为主题，以建设成为珠三角休闲度假基地为目标，并具有岭南水乡特色的南部生态文化旅游区：一是打造以宝墨园（南粤苑）、余荫山房为核心，以沙湾古镇、石楼大岭村、蔡边村等为依托的岭南文化旅游区，加大历史文化内涵的挖掘开发，创新传统文化的现代展陈方式和表现手法，增强**旅游的历史文化魅力。二是打造以莲花山旅游区、大夫山森林公园、滴水岩孖岗生态旅游区等区域为主题的生态休闲旅游区，提升现有休闲产品的档次和品味，形成珠三角城市群旅游休闲中心。三是打造以长隆旅游度假区为主题的现代游乐旅游区，突出大型商业娱乐、主题娱乐、体育娱乐、休闲健身及互动性文艺演出等精品项目，建成世界级的主题公园和旅游帝国。　　

二、贴心服务，全面建设宜居和谐新城区　　

一是规划先行，统筹城乡发展一体化。按照“生态优先、宜居为重”的总要求，以沙湾水道为界，南北结合，将沙湾水道以北建成组团式网络型现代化园林中心城区，打造“花园式新城”；将沙湾水道以南建成“中心镇（准中心镇）城区+中心村新社区+水岸村庄+大农场”的新农村。全面统领城乡规划建设，逐步把**区建设成为“城市像城市、农村像农村”的广州现代化新城区。　　

二是狠抓整改，加强河涌综合整治工作。以“建设天蓝、水清、路通、房靓、城美，宜业宜居生态型和谐新城区”为总目标，加快推进“惠民一号”河涌综合整治工程。推进雁洲水闸、“一村四岛”堤路等5大水利工程建设。对水闸群实行自动化监控，开展陇枕围河涌联合调度。加快市桥河“一河两岸”建设，开展长堤西路（西堤路——东涌路段）拆迁，建设平安公园。建设环境监控指挥中心，及时制止废水超标排放，年内完成对沙湾水道饮用水源保护区内污染的清理。分批改造升级排水系统，从根本上解决“水浸街”问题。　　

三是力迎亚运，推进绿化建设升级改造。结合“绿色亚运”的主题，区市政园林局积极开展青山绿地工程，计划改造和新增绿地面积　1188公顷　。加宽南沙港快速路、京珠高速路（**段）两条“城市绿化廊道”，在原有已建　30米　林带的基础上，往两边再扩展20　-30米　，构筑连贯南北的绿色屏障。在京珠高速以及南部快速的六个主要出入口立交岛进行绿化升级改造，营造多树种、多景观、多色彩、有层次的绿化景观，重点突出“花城”的美誉。同时，还将新建尖峰山、大象岗、新造镇翁山等三个森林公园。在珠江河道大量种植红树林，2010年计划种植红树林面积　86.7公顷　。　　

三、优化服务，全方位打造服务型机关　　

一是执政为民，坚定不移抓党建。积极开展深入学习实践科学发展观活动，健全完善党内关怀扶助机制。重点加强农村、社区基层组织建设，大力加强 “两新”组织党建工作，完善干部选拔任用的工作制度，进一步加强对后备干部的培养和管理。　　

二是政务惠民，坚持不懈促服务。加快镇街服务中心建设，进一步简化办事程序，切实提高服务效率。改革审批办，加强招商办，建立健全投资促进中心、企业服务中心、农村服务中心、市民服务中心，打造集招商选资、行政审批、效能监察、重大项目推进和便民服务“五位一体”的“一站式”综合服务平台。深化部门综合预算、国库集中支付、财政投资评审等改革，严格执行非税收入和“收支两条线”管理规定，加强农村财务监管和电子监察系统建设，强化审计监督。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部特别是“一把手”的严格管理和有效监督。　　

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