提升分监区警察队伍管理水平工作汇报

近年来，我们在监狱党委和政工部门的领导、支持下，按照政治建警、以德育警、依法管警、素质强警的总体要求，充分认识到监狱警察作为监狱工作的主体，是监狱事业发展的根本保证，没有一支过硬的警察队伍，分监区一切工作都将无从谈起。为此，我们树立起坚持以人为本的队伍质量观，健全“目标明确，任务具体，指标量化，责任落实，奖罚分明”的队伍考核机制，促使警察从压力中找动力，在评先评优、奖优罚劣中奋发有为，拼搏进取，切实提高了分监区警察队伍的政治业务素质和战斗力。
　　一、警察队伍管理工作取得的实效
　　我们分监区通过不断更新警察队伍管理理念，改进管理方法，完善考核机制，严格奖惩制度，逐步实现了警察队伍管理的规范化、科学化，有力促进了分监区各项目标责任工作的顺利完成。
　　（一）团结协作，各尽其能，人人争当先进的局面已经形成
　　分监区的工作比较纷杂、有些工作也很琐碎，又是轮流制的工作方式，加之警察队伍的个人能力不同，处理工作的方式和方法也有差异，但是几年来，我们的工作始终没有出现脱节、事情处置不及时、问题解决不彻底的现象，事事有人管，这得益于同志们之间的团结和协作。同志们始终保持着分工不分家，分监区工作是大伙共同责任的心态，凡事都以分监区利益和任务完成为重。不论是谁的责任范围，只要做得不到位，就会有人接着去做得更完善，只要是为了整体的利益，就会有人出谋划策，不计较个人得失，共同去完成。同时，在警察队伍中，各显神通，争优创先的氛围很浓，在生产、服刑人员管理中，都争做先进，但又互相帮助，互相提高。这种局面为我们分监区工作不断上新台阶，奠定了良好的基础。
　　（二）以人为本，和谐稳定的工作环境得到实现
　　减少警察之间的矛盾，及时解决相互之间的隔阂和分歧，这一点对于分监区警察队伍建设非常重要。工作的枯燥和任务的繁重，往往会造成警察压力大，工作浮躁等现象。我们通过一系列手段，及时发现问题，有效地消除了同志们之间的危机，始终保持了队伍的稳定。目前，我们分监区人与人之间相互关系融洽，严肃中透出活泼，少有埋怨和计较，处理问题时，重教育，重事实，工作氛围宽松、和谐。全体干警一切行动听指挥，没有出现患得患失、斤斤计较、相互攀比甚至离心离德、影响团结的事，做到了思想到位，工作到位，人心不散，工作不断。在这种氛围下，可以专心致志地把精力投入到工作之中。
　　（三）职责明确、权责统一，警察强烈的责任心高度树立
　　落实每个人的职责范围和目标任务要求，提出明确要求，将权利与责任下沉到分管负责的警察责任人，让他们充分发挥自己的聪明才智和主观能动性，变被动为主动，变压力为动力，确保目标任务的顺利完成。目前，分监区每名警察都能独当一面，正确使用权利，敢于承担责任，为自己负责的工作想方设法，努力完成任务。在警察积极性和能动性得到很好发挥的同时，往往会出现提前完成或超出目标要求工作任务的情况。
　　（四）执法活动的依法、科学、规范化得到进一步提高
　　连续几年来，我们分监区没有发生过一起警察违反法律规定和纪律的现象，没有出现过越权执法或执法不作为的现象。现在，不论是对服刑人员的思想教育、“三课”教育、生产劳动、开展专项整顿或专项教育等日常管理活动，还是到平时的周评、犯情分析、谈话记录、政治学习等，同志们都认真负责，尽职尽力，不走过场，不敷衍了事，总是力求起到效果，达到目的。为此，我们分监区在近2年中，先后多次被评为“先进党支部”、“规范化达标先进单位”等，有5人次被授予“管教能手”、“优秀公务员”等光荣称号。
　　（五）领导同志、党员干部的模范带头作用充分发挥
　　充分发挥领导同志和党员干部的先锋模范带头作用，重视“传、帮、带”的作用，促进整体的进步和提高。分监区第一责任人孙朝晖同志，经常深入工作一线，在细致掌握第一手资料，做好分监区工作的统筹安排，督促落实的同时，又身先士卒，扑在最基层，解决工作中的实际问题；政治指导员时建中同志，及时发现问题和矛盾，言传身教，迅速化解，手帮手把同志带上正轨。通过领导同志和党员骨干分子的努力和带领，同志们都精神百倍，信心十足，都相信跟着这些领导和同志走，一定会取得进步，收获成功。
　　二、警察队伍管理工作的做法和经验
　　我们始终认为，分监区警察队伍管理工作的目的，就是要实现领导班子团结协调，凝聚向上，形成了坚强的领导核心，并建立一支讲政治、讲原则、讲团结、讲纪律，讲实效，具有大局意识，服从命令，听从指挥，政令畅通，能打硬仗，具备新形势下罪犯改造所需业务知识和业务能力，为监狱监管改造任务贡献力量的警察队伍。为实现这个目标，我们总结近年在干部管理工作中的相关措施，主要是认真做好了以下方面：
　　（一）高素质、紧密团结的领导班子，是各项工作得以顺利开展和警察队伍保持稳定的关键
　　首先，分监区班子成员讲团结，重协作，互相理解、互相勾通，认真履行自己的职责，大胆工作，不推诿，不扯皮，做到重点工作领导在同志们中间示范，热点难点问题领导在一线化解，重大事件领导在现场处理，以模范行动和人格魅力教育人、引导人、带动人，提高班子的凝聚力。其次，做好了分监区中心工作的公开、公平、公正，坚持对分监区重要工作上会研究，坚持民主与集中的原则，及时化解队伍中的相互猜疑，避免同志们和领导同志之间产生矛盾和看法。再次，要合理设置分监区警察岗位,统筹安排各项工作，既全力保证值班、执勤、备勤警力，又让每一名值班警察得到充足的休息 。最后，要彻底转变观念,主动发挥示范作用,深入现场靠前指挥、直接管理,以自己的模范言行和人格力
　　（二）明确各自工作中的职权范围和责任目标，是各项任务得以顺利完成的前提
　　首先定事，不以人来分解工作，而是按照工作所需来确定人，有效解决了人浮于事或工作效率、完成质量不高的问题。先将分监区的各项目标责任任务进行细化分解，再全面衡量每一名警察的个人能力和特长，有针对性地将工作要求和个人能力紧密结合，确定目标任务，提出具体要求，明确目标责任人，使各项工作落到实处。在实际的工作之中，广泛提倡相互协作，相互帮助，互相学习，共同提高。这不仅使每名警察都有压力，更能激发警察的潜能，将压力转化为动力，留出了每名警察充分发挥个人能力和聪明才智的空间，让他们为更好完成任务，而想尽千方百计，充分展现自己，此外，还可以不断提高警察的业务素质和能力，提高干警的责任心和主人翁精神。
　　（三）重教育，轻处罚，完善各项制度，是警察管理工作中的关键
　　完善各项管理制度，一方面有利于管理和规范，另一方面又可通过具体的制度强化了警察的法制意识，因此，我们以强化安全、执法和管理工作为重点,先后制定了一系列管理制度。主要有：每年的《年度目标责任书》、《年度目标责任》、《监管安全层层包联责任制》、《干警管理党风廉政建设及家庭廉洁层层包联责任制》、《责任追究制度》、《分监区警察考核办法》等等。这些制度的完善，实现了全体警察工作目标的量化管理，使警察管理更规范、更客观、更科学、更切合分监区发展的需要。制度的完善过程中，还要考虑涵盖所有工作，使管理有据可依，并具有鲜明的时代性、科学性、针对性、规范性和可操作性。要通过制度管理，增加了管理的透明度和监督力度。
　　在相关制度建立和完善之后，需要严格地落实和执行，这样才能起到应有的作用。但是，制度的执行过程中，一定要把握教育是第一位的，制度只是一种制约手段。我们在这方面强调的是每一名警察必须要牢记什么是违纪的行为，需要的是明白什么是不可为的。当出现了违纪行为以后，要避免简单的、粗放的依章处罚，重要的是多批评，多谈话，多引导，使他们从内心认识错误，迅速改正，弥补损失，要尽可能从轻或少处罚，这样往往可以达到事半功倍的效果。
　　（四）严格考核，奖惩分明是警察队伍管理的重要手段
　　抓队伍建设，必须坚持“公平、公正、公开”的考核，对警察履行职责，完成任务的情况进行跟踪督察和检查，发现问题及时纠正，督促各职务人员认真履行职责，对工作负起责任。考核工作，坚持平时考核与年终考核相结合，侧重于平时的考核。工作目标管理考核和干警的德能勤绩廉考核，必须坚持实事求是的思想路线，以考核促工作，保提高。
　　我们将警察的德能勤绩廉考核，细化为干警执法月考核和执法工作考核的内容，考核各有侧重，每月进行一次，考核中采取具体工作内容检查、测评、民主评议、谈话的方式，考核形式为打分制，满分为100分，并以得分值情况评定考核等次。考核中对列为末位的人员进行批评，提出问题，限期改正。
　　在干警执法月考核中，我们共设定了11项内容，包括：实际出勤天数、下号子情况、周评情况、小组犯情分析情况、个别谈话教育情况、值班期间罪犯违纪情况、生产利润、违纪情况、参加集体活动情况、罪犯管理情况等；在警察执法工作考核表中，我们将考核能容更加细化，包括了一名监狱警察工作中的方方面面，不仅包含有上述内容，还增加了编排检查罪犯互监组情况、四个重点检查情况、值班清监情况、大排查情况、罪犯的书信和邮包收发情况、耳目建立和使用情况、警察规范化达标情况、组织罪犯“三课”学习情况、“五知”建卡和掌握情况、危顽犯和危机犯专门教育情况、罪犯卫生检查情况、生产指标完成全年情况等。通过细化、量化具体考评方案，提高执法工作考评的可信度和准确度，促使警察从评先评优、奖优罚劣中奋发有为，拼搏进取。同时通过定量兼定性的考核，让警察明确自己的任务、职责，找到自己存在的差距，在目标追求中，把各项工作真正落到实处,积极营造爱岗敬业、争先创优的良好风气,激励广大警察职工将聪明才智施展到岗位工作之中。

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