加强县级烟草局职能建设研讨文章

    我国是一个农村人口占主要的农业大国，农村卷烟消费市场也很庞大，据资料统计，我国有3亿多烟民，其中农村烟民就有2亿多，因此农村卷烟消费市场是我们应该重点关注的区域。随着国家新农村建设的步伐不断加快，烟草行业深化卷烟流通网络建设的进程不断推进，如何大力推进农村卷烟现代流通网络建设是值得我们研究的重要话题。笔者认为，应从以下四个方面入手，重点关注农村卷烟市场，创新经营理念，建设服务网络，全力推进农村卷烟现代流通建设，实现卷烟现代流通网络建设的全面协调发展。

    一、发挥执法主体职能，营造有序的消费环境

    充分发挥县级局烟草专卖行政执法主体的职能作用，利用基层专卖管理所专卖管理重心前移的优势，加强农村市场管理，提高农村市场控制力。采取集中检查和分散管理、日常规范和重点打击相结合的方式，加强对农村市场的监管，重点打击违规批条大户，集中清理假冒卷烟和乱渠道卷烟，净化农村卷烟市场。发挥基层行政组织管理机制作用，加大宣传引导和违法户转换力度，举烟草部门和镇村组织之合力，共同做好辖区客户工作，逐步增强农村零售客户的守法经营意识。加强终端维护，规范经营行为。始终把终端规范视为网络规范的基础，不断加强零售终端规范管理工作。对规模客户进行跟踪管理，按照客户经理和专管员区域划分实行责任到人的管理办法，摸清下游客户及商品流向，建立明细档案，实施动态管理，对下游客户进行重点指导，提高其自主经营能力。对符合办证条件的无证经营户应尽可能纳入网内管理，使其成为烟草公司的直接服务对象。通过一些行之有效的管控措施的实施，逐渐削弱规模客户的辐射影响力。

    二、践行行业服务理念，树立诚信的企业形象

    服务没有终点，只有起点。时刻关注客户，全面服务客户是我们烟草人应该努力的方向，提高客户的满意度和信任度是我们工作的出发点和落脚点，落实各项便民服务措施，密切客我的关系，树立诚实守信、敢于负责任企业的形象是我们工作的目标。为此我们的服务措施应该更加具体化，一是要以创优市管所（部）为契机，切实打牢基层基础。大力推进市管所（部）建设工作上水平，强化工作职能发挥，全面夯实工作基础，提升队伍素质，努力把市管所（部）建设成为市场管理的前沿阵地，卷烟零售户的服务之家。二是要便捷服务方式，搭建服务平台。认真践行“为您服务，让您满意”的服务理念，努力打造服务品牌。整合服务资源，前移服务重心，把服务网点延伸到村级行政区域。一方面推选有一定区域优势、诚实守信、守法经营的零售客户为典型代表，推选为“卷烟诚信经营示范店”，并加强引导、严格管理，使之真正成为能够为归我管理、为我所用，影响一

片、带动一方的“标杆”。另一方面依托示范店建立农村客户服务工作站，突出发挥业务咨询、服务公开、品牌宣传、信息公示等功能，建设多元化的服务平台。方便零售客户和消费者，使企业与社会公众的互动交流渠道更加通畅便捷。

    三、加大终端建设力度，打牢坚实的市场基础

    卷烟零售终端建设是卷烟流通网络建设中一个十分重要的环节， 零售终端是烟草商业批发企业最宝贵资源。当前农村终端建设受到地域条件和经济发展水平的制约，普遍存在建设步伐迟缓，投入小，水平低的现象，为了尽快提升农村零售终端建设水平，加快建设步伐，我们应该加大投入，发挥应有的助推作用。一是要完善网络覆盖，夯实市场基础。以满足市场需求、扩大市场占有率为目的，通过加强网络终端的调查和研究，不断扩大农村网络覆盖面，使网络覆盖更趋于完整合理。近几年，国家加大了农村基础设施建设投入，随着新农村各项政策的推进和落实，新农村建设的步伐在不断加快，过去分散居住的农户，现正在逐步移居到统一规划建设一个个农民新村，这样人口集中居住的农民新村里，从事卷烟零售业务的零售超市、便利店也随之孕育而生，我们要随着农村市场的新变化，及时地搞好跟进服务，保证每个有条件的新增零售户都能及时办理零售许可证，尽快地纳入网内管理。二是要因地制宜地提升零售终端经营形象。国家惠农政策促使了农村经济的发展，农民手里有了钱，用在生产经营方面的投入也随之加大了，因此，我们要抓住这一良好契机，采取“共同商议，合作出资，自愿参与，统一规划，协议使用”的方式，统一设计店面招牌、统一制作卷烟陈列专柜，进一步改善农村卷烟经营环境，提升卷烟零售终端形象。三是要加强客户培训，提升整体素质。针对不同客户的经营特点、经营状况，对所有客户实施系统化、个性化的培训，有效满足零售客户对政策信息获取、业务知识拓展、经营能力提升的需要，使得农村卷烟零售客户素质和经营能力得到普遍的提升。

    四、提升客户盈利水平，创建和谐的批零关系

    提高卷烟零售客户的经营能力和盈利水平是检验卷烟营销网络运行质量的重要标志，能否赢利、能赚多少钱是每位客户最关心的问题。在以前卷烟的销售过程中烟草公司和客户追求更多地是卷烟的销量，而忽视了零售客户的卷烟销售能够有多少盈利。其实我们所有的零售客户经营卷烟都是为了赚钱，但是现实的卷烟经营环境造成了绝大多数客户卖烟赚不了多少钱。客户经营卷烟没有利润，经营积极性必然会受到影响，创建和谐的批零关系将无从谈起，反之要想提升客户盈利水平，首要的任务就是使得客户从事卷烟经营业务能够获得更大的利润，因此我们要做好客户的工作，并与之达成共识，围绕一个共同的目标去努

力。一是在卷烟货源供给方面尽可能保障客户需求。二是净化市场秩序，打击制售假冒卷烟行为。三是建立自我约束机制，倡导诚信经营，坚持按照要求进行明码标价和对价销售。四是严格进销渠道，规范经营行为，不批发销售或低价带动其它商品销售卷烟。

    创新是一个企业发展壮大的力量源泉，只有不断创新，才能够适应市场的变化，才能够长久的生存发展。创新的成果的是在实践中不断总结经验而取得的，在实践中创新，在创新中激发活力。推进农村卷烟现代流通建设是一个十分艰巨而重要的工程，国家局局长姜成康曾强调指出：“任何忽视农村市场的行为，都将严重削弱行业发展的市场基础，也将严重损害烟草专卖的形象。”可见国家局领导对农村网络建设的重视。在今后的工作中，我们将按照工作要求，认真研究农村市场，不断创新工作方式，为加快农村卷烟现代流通网络建设作应有的贡献。

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