纪念食品安全法的颁布一周年研讨文章

　　 在食品安全法的颁布一周年之际，回顾一年来我国食品安全羁系现状，对加强食品安全羁系、提高我国食品安全质量、贯彻食品安全法具有积极的意义。

　　一、明确了食品安全羁系职务和责任

　　2009年，全国人大审议通过的《食品安全法》明确划定"国务院卫生行政部门承担食品安全综合协升迁责，负责食品安全风险评估、食品安全标准拟定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的拟定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院划定的职务和责任，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理"。

　　二、加强了羁系力度

　　国家工商总局、卫生部、农业部、国家质检总局、国家食品药品羁系局等15个部门组成的全国食品安全整顿工作办公室根据国务院的决流行播放器2.1策部署，开展了一年多的治理工作，全国食品安全状况不断改善。2009年以来开展了打击违法新增非食用事物和滥用食品新增剂专项整治步履，有效地遏制了食品搀假掺杂、伪造以及滥用食品新增剂的现象，初步摸清了我国食品生产中等见非法新增剂使用情况、食品新增剂滥用情况，公布了三批非法新增物和滥用食品新增剂名录。

　　一年来，质监部门严厉打击了食品生产企业制售假冒伪劣食品、使用非食品原料等违法行为；工商部门严格食品经营主体市场准入，加强了对食品进货渠道的管理，加大了食品批发市场、小食杂店的羁系力度，确保消费者在流通环节的食品安全；商业上的事务部门加强了生猪定点屠宰管理，整顿和规范肉品流通秩序，严厉查处和打击了私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为，并整合了生猪定点屠宰厂（场）；卫流行播放器2010生行政部门严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、工业用盐等违法行为

　　针对乳制品问题，一年来，食品安全行政主管部门进行了职务和责任规模内的彻查步履，质检部门加大执法监督力度，对企业一样平常生产乳制品连续跟踪监测，截至目前共监测5.1万个批次。在执法检查中，凡发现企业存在故意新增违禁事物以及使用含有违禁事物原料的，一律责成其遏制生产，依法吊销企业生产许可证，并将有关责任人移送公检法构造处置惩罚。农业部门依法开展生鲜乳收购站清理整治和生鲜乳质量安全羁系工作，2009年共抽检生鲜乳收购站8828站次，生鲜乳运输车辆4301台次，检测生鲜乳样品1.3万个批次。检测结果表明，生鲜乳三聚氰胺含量全数符合划定。目前全国生鲜乳收购秩序和生鲜乳质量安全状况服装进货渠道良好。全国各级工商构造深入开展流通环节食品安全专项整顿步履，认真组织专项执法检查，强化一样平常规范羁系，依法开展市场清查，监督经营者对不及格乳制品实时下架退市，对企业没有召回的不及格乳制品，依法组织销毁；近期对流通环节食品经营者是否还存在该销毁而没有销毁问题乳粉的情况进行了重点检查。工业和信息化部要求各地工业主管部门对2008年问题乳粉处置惩罚情况进行全面彻底清查，下发报信要求做好春节期间消费品供应保障工作；强调以强化管理为手眼，把好食品安全质量关。

　　三、存在的问题及建议

　　1、制假贩假的打击力度缺乏有效的法律支持

　　食品安全法第二十八条划定了不起经营的十一类食品，禁止生产经营可能造成的食品安全问题食品，但是，食品安全法没有将以非法营利为目的的故意造成食品化妆品进货渠道不安全如"用非食品原料生产的食品或新增食品新增剂以外的化学事物和其他可能危害人的身体健康事物的食品，或用回收食品作为原料生产的食品；病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品"等故意违法行为和应为管理不善造成的食品不安全如"致病性微有生命的物质、农药残留、兽药残留、重金属、污染事物以及其他危害人的身体健康的事物含量超过食品安全标准限量的食品"等过失违法区别对待，在处罚上也没有区别，而众所周知过失犯罪和故意犯罪存在明显的差别，是以建议应将故意违法制假贩假和其他类型的食品安全事务区别对待，应作为刑事案件直接移交公检法部门处置惩罚。

　　2、羁系队伍需要加强

　　我国食品产业发展迅猛，2009年产值已达4万亿元，食品企业多达企业二百多万家，加上流通企业、餐饮企业，多达几千万，如流行播放器2.1果再加上农产品生产单位，对如此众多的生产经营单元的羁系，需要大量的羁系人员，我国现有的羁系人员数量远不克不及满足羁系的需求。特别是FDA，全国FDA工作人员中具备姑且有是食品专业知识的人员只有几千人，具备食品安全知识的则更少。一方面，羁系队伍急需加强，另外一方面大量食品安全专业毕业生工作难找，很多学生被迫转业。是以，建议增加食品安全羁系部门的岗位，解决羁系人员缺乏的现状。

　　同时，羁系部门在职人员特别是基层羁系人员因为羁系任务繁重，很少有时机深造，无法掌握食品安全的进展和动态，国外先进的羁系技术手眼、先进的设备不克不及大好的利用。是以，建议国家级行政主管部门增加对基层羁系人员的培训，对业务主干提供深造的时机。

　　3、食品安全标准亟待加强

　　食品安全标准根据内容可以分为基础标准、产流行播放器2.1品标准、生产企业规范及检验方法标准，建国初期，没有完整的法律体系，法例和标准多写在一起，形成单项卫生管理文件。五十年代，共颁发了法例20个，其中以标准为主的10个，主要对清凉饮料、酱油、醋等调味品。八十年代后，我国相关部门制订了大量的食品安全（卫生）标准，成为我国食品安全的标准保障。因为食品行业的迅速发展，新食品、新技术和新工艺不断出现，现行标准远不克不及适应食品的发展。特别是生产企业规范，我国的标准与国外发财，我国食品生产生产规范的基础数值严重缺乏，如美利坚合众国对肉类食品的加热温度的划定非常细，家禽74℃ 15秒、肉馅68℃、15秒、一般鱼类63℃、15秒等等，而我国仅笼统的划定肉类食品的中心温度应达到75℃，因为差别国家肉类的初始微有生命的物质数量差别、微有生命的物质的种类也不尽不异，是以我们只能参考国外数值但不克不及照搬，况且我流行播放器免费下载国食品原材料种类远比国外多，在拟定这些食品的加工工艺参数时没有数值可以，造成了我国食品企业规范只能是粗线条的。是以，建议国家在设置高新技术研究项目的同时，加大对基础数值研究的支持力度，未指定切实可行的企业加工操作规范提供科学依据。

　　4、食品安全执法装备缺乏

　　 我国食品安全事务中，有相当比例是非法新增、伪造和产假掺杂，同时许多企业规模小，在羁系人员执法历程中，往往需要在现场做出判断，以便控制违法经营人员。但是，我国执法队伍中，现场检测装备几乎没有，只能靠感官评价判断食品的安全质量，或采集样本后回实验室进行检测，为执法带来了很大的困难。是以，加以国家一方面加强现场快速检验装备和配套试药的研发，一方面通过采购国外装备，武装执法人员，改变长期以来执法人员依流行播放器下载靠眼看、手摸、鼻闻等感官判断进行执法的局面。使县城执法更科学、更准确。

　　5、开展主动监测

　　食品安全法例定开展食品安全风险监测，开展食品安全风险监测有利于早发现、早评估、早预防、早控制，减少食品污染和食源性疾病危害。我国食品安全行政主管部门也积极相应，"滥用食品新增剂专项整治活动"，拉开了食品安全风险监测的序幕，并取患了大好的成绩，如部分奶制品中三聚氰胺的发现、含有违禁农药以及农药残留超标豇豆的发现，都对食品安全的控制起到了良好的作用。但因为长期被动检测的惯性，以及人员、设备等原因如许的主动检测还很少。是以建议应当建立起能够"先发制人"的监测机制，在食品生产、流通和消费各环节对食品原料、配料、新增剂等开展主动监测。

　　6、检测装备要等待进一步提高

　　 食品安全是生产出来的，不是检外贸服装进货渠道验出来的，但是检验虽则不克不及提高食品安全，却可以阻挡不安全食品流入市场，同时检验结果可以作为企业生产调解、改进的依据，也是国家政策指定的依据之一。最近几十年来，我国执法部门的检验装备有了很大的提高，气相色谱、高压液相色谱、原子吸收等设备已成为常规分析设备，有些部门还购置了质谱、气质、液质等高端设备。但是，因为设备不统一，造成了差别地区、差别部门的检验结果不具有可比性，出现了同一个样品在一个地区检验不及格而在其他地区检验及格的现象。如许，每一年国家投入的大量经费在各省市，其检验数值如果没有可比性，这些数值就成了无用数值。是以，建议国家拟定统一的执法、检验装备名录或划定统一的设备性能参数，使各地的检验数值具有可比性，从而减少重复检验，环节执法人员不足的现象内衣的进货渠道。

　　7、进一步强化食品安全信息的管理

　　食品安全不实信息的发布，不仅造成了消费者不须要的发急，给企业带来巨大的经济损失和名誉损失，也影响了执法部门的羁系计划。如广泛报道的陈化粮存在黄曲霉毒素的消息，不仅造成了消费者发急，而且使国家相关部门将工作重点转移到查处陈化粮中黄曲霉毒素的问题上，其结果是国家经过一年的检测，所有陈化粮中均未检出黄曲霉毒素。这一事务不仅造成了大量人力、物力和资力的浪费，而且干扰了相关部门的正常工作，使之不克不及对真实的食品安全问题进行检验、处置惩罚。是以，建议增加对某些不负责任、以炒作食品安全问题吸引公家的电视台进行处罚的划定，使电视台成为打造、传播舆论、新闻的东西，而不克不及成为造谣、传谣的东西。

推荐访问:颁布 安全法 研讨 周年 纪念