2010年全市食品药品监管工作汇报

尊敬的赵组长、罗处长、孙主任、胡书记、吴常委及各位领导：
　　市局赵组长一行翻山越岭、不辞辛劳深入我局检查指导工作并看望大家，胡书记、吴常委在百忙之中莅临分局听取工作汇报并指导工作，这充分体现了市、县领导对我分局的关心、重视和支持。在此，我代表城口县食药监分局全体职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
　　下面，我就分局工作开展情况简要汇报如下：
　　一、2010年全市食品药品安全工作会议贯彻落实情况
　　2月23日，分局党组成员及办公室主任参加全市食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议结束后，分局领导班子庚即向县人民政府副县长杨昌华汇报了分局贯彻落实会议精神及2010年重点工作思路，得到了杨县长的充分肯定和赞同，并要求及时召开职工会议传达市局会议精神，同时指示要在适当的时候专题向卢县长汇报分局食品药品安全监管工作开展情况。
　　2月26日，分局召开了全局职工会议，组织全局职工学习了市局党组书记、局长陈蓉所作的工作报告、纪检组长赵勇所作的党风廉政建设工作报告，并传达了谢小军副市长的重要讲话精神。通过学习，进一步明确了今年食品药品监管工作的总体思路：以十七大精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会、中纪委五次全会、市委三届六次全会、全国食品药品监管工作会议和全市卫生工作会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以医药卫生体制改革和食品药品监管体制改革为契机，以“健康重庆”、“平安重庆”建设为抓手，攻坚克难、锐意进取，抢抓机遇、乘势而上，大力夯实监管基础，不断提高监管水平，努力打造全国一流、统筹城乡的食品药品监管体系，确保人民群众饮食用药安全。
　　会后，分局研究制定了工作目标任务以及结合当前职能划转工作的具体情况，对全年工作规划进行了充实和细化，进一步明确了全年工作重点，主要有以下几个方面：
　　一是严格按照渝办发﹝2009﹞313号和渝办发﹝2009﹞365号文的要求，尽快完成与县卫生部门的职能交接，明确职能职责；餐饮环节食品安全监管职能调整后，要进一步明确乡(镇)政府、乡(镇)卫生院在农村食品安全监管中的职能职责，建立健全相关制度，完善运行机制，有效减少餐饮业、学校（集体）食堂及农村家庭宴席存在的的食品安全隐患，确保群众的身体健康和生命安全。
　　二是进一步健全完善三级药品监管网络，同乡镇药品委托执法人员、村级食品药品安全信息员密切配合，进一步加强对药品经营的日常监管，坚决查处超范围经营、挂靠经营、出租柜台、非药品冒充药品等违法违规行为，对违法开展集中宣传活动和违法广告进行专项整治，全面净化药品市场环境，以确保群众的用药安全。
　　三是全力塑造食品药品监管部门的良好形象，始终坚持以人民群众满意与否作为评判工作的最终标准，进一步加强宣传工作，通过电视、报纸、网络等媒体，将食品药品监管工作的情况通报给人民群众，争取人民群众的支持，让人民群众满意；完成好县委、县政府部署的各项工作任务，努力为地方经济建设特别是医药经济建设服好务。
　　四是全面强化监管能力建设，加大对分局干部职工和委托执法监管人员的培训力度，特别是要加大对餐饮业食品安全监管专业知识和技能的培训，努力提高其履行药品、餐饮服务和保健食品安全监管职责的能力。
　　五是继续狠抓党风廉政建设和作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设规划，进一步加强对行政审批、认证发证、稽查处罚及人财物管理等关键环节的监督制约，不留权利寻租空隙；大力加强机关作风建设，努力构建“法制型、服务型、责任型、廉洁型”机关。
　　二、机构改革进展情况
　　为认真贯彻落实渝办发﹝2009﹞313号、渝办发﹝2009﹞365号文件精神，我县机构改革中食品安全监管职能调整工作已紧锣密鼓地进行着。县委、政府已制定了《关于城口县人民政府机构改革的实施意见》(城委发﹝2010﹞7号)，同时，按县政府领导指示，分局代政府办草拟了《城口县人民政府关于我县机构改革中食品安全监管职能调整有关问题的通知》，通知明确了我县按照市政府的统一要求，县卫生局和县食药监分局应按时依法移交职能，并就过渡期间的监管工作提出了具体要求，即按照统一安排，在县食品药品监督管理分局执法队伍组建到位前，仍由县卫生监督所继续履行餐饮服务环节食品安全监管（包括行政许可、日常监管、突发事件处置、举报投诉受理、违法行为处罚、重要接待和重大活动食品安全保障等）和保健食品监管职责，并接受县食药监分局的业务指导。县食药监分局要加大对卫生监管所的指导力度，以保障食品安全监管工作依法有序开展。在过渡期间，餐饮服务环节食品安全监管、保健食品生产经营企业的监管工作经费按原渠道由县财政予以保障。此《通知》已交县政府审定，决定我县食品安全监管职能调整工作在全县机构改革动员大会后立即施行。
　　三、“平安重庆”、“健康重庆”建设的重点工作推进情况
　　分局在市局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实“3.14”总体部署、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》、市委三届三次、四次全委会和“平安重庆”、“健康重庆”建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，践行科学监管理念,以“稳定、进取、提升、发展”为主线，努力建立健全食品药品安全监管长效机制，保障公众饮食用药安全，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为建设“平安城口”、“健康城口”做出了积极贡献，具体体现在以下几个方面：
　　(一)以落实党风廉政建设为核心，促进“平安城口”、“健康城口”建设工作，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。
　　分局坚持以科学发展观统领党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设规划，把保障人民群众饮食用药安全、促进食品医药产业发展作为出发点和立足点，从讲政治的高度全面落实惩防体系建设要求，充分发挥党风廉政建设对食品药品监管工作的推动作用。
　　通过扎实的工作，使拒腐防变教育长效机制更加有效、反腐倡廉制度体系更加健全、权力运行监控机制更加完备，形成较为完善的惩治和预防腐败体系，使广大党员干部廉洁从政意识进一步增强；食品药品市场秩序进一步规范，食品医药产业发展环境不断完善，群众饮食用药安全得到有力保障；干部工作作风进一步改善，依法行政的水平不断提高，社会对食药监部门的满意率进一步得到提升。今年，分局作为城口县惩治和预防腐败体系建设工作中食品药品安全监管方面的牵头单位，在迎接市上的检查验收时受到了市检查验收组、县委及县纪委的高度评价。
　　(二)以牵头开展食品药品安全工作为抓手，加强“平安城口”、“健康城口”建设工作，进一步理顺食品药品监管工作运行机制。
　　我局作为我县平安建设食品药品安全工作方面的牵头部门，认真履行组织协调和综合监督职责，为我县平安建设活动牵头起草了《城口县平安建设规划》、《健康城口行动计划》中的食品药品安全工作部分，以及相应的食品药品安全规划和方案，为全县食品药品安全工作确立了4年总体规划和年度目标，明确了主要任务和工作措施，突出了责任分解，健全了保障机制，解决了多年以来运行机制方面的一系列难点问题；同时，以此为契机，进一步健全了县委、县府对乡镇、部门食品药品安全工作的目标考核体系、责任考核与评价机制。重点包括几方面：
　　一是县、乡(镇)、村（社区）三级药品安全监管网络建设顺利推进。同全县24个乡(镇)续签了《药品安全行政执法委托协议书》，进一步完善了药品安全乡镇委托执法的责任制、考评机制和责任追究制，促进乡镇委托执法人员参与查处案件率逐年提高，到2012年达到80%；进一步完善了村（社区）级药品安全信息员制度建设，确保全县188个村食品药品安全信息畅通，积极争取县财政为三级药品安全监管网络建设提供一定的配套经费，用于给48名委托执法人员及188名农村信息员予以工作经费保证和执法设备配置，以确保履行食品药品安全监管职责的需要。
　　二是针对食品消费环节这一高风险环节的应对机制得到进一步完善。消费环节当前是我县食品安全的高风险环节，随着《食品安全法》的实施和机构改革的推进，对食品消费环节监管工作进行了深入思考，并开始对相关工作机制进行了更进一步的探索，目前相关工作正在有条不紊的进行中。
　　三是食品药品安全工作目标考核体系、责任分解与评价机制不断健全。在积极争取下，县委、县政府将我县食品药品安全工作纳入了乡(镇)目标考核办法中，分局目前正在草拟相关考核细则，进一步进行责任分解，逐步健全食品药品安全监管评价机制建设。
　　四是进一步完善食品安全综合协调职能。为深入开展食品安全监管工作，县委将食品安全工作纳入了“平安城口建设”中，分局认真履行县食安协办的具体指导和综合协调职责，以食药监牵头，部门负责、联合执法、社会监督，建立了“三位一体”（即：人员到位、职责到位、任务到位，工作一体）的工作模式，强化了政府职责，发挥了综合监管的作用。
　　(三)以开展食品药品安全整治为重心，扎实推动“平安城口”、“健康城口”建设工作，确保公众饮食用药安全。
　　分局将食品药品安全隐患大排查大整治大执法专项行动等工作作为“平安城口”、“健康城口”建设的重要组成部分，实现了食品综合监督和药品安全的全程监管。一是下发《城口县2009年度食品药品安全专项整治方案》、《城口县2009年度食品安全工作方案》，牵头开展了食品安全监管的专项整治工作。二是围绕重点部位开展 “两会”、节假日、高考期间等重点时段的食品药品安全联合检查活动8次，召开了全县学校食品安全工作会，开展了食品药品安全宣传月活动，进行食品药品安全法律法规街头宣传12次，发放宣传资料5万余份，接受群众咨询6000余人次，科普下乡宣传7次，培训企业负责人及食品药品从业人员1200余人次，悬挂宣传横幅标语25幅，制作宣传展版11块。 三是我们从“源头到餐桌”对食品进行了全过程综合监管。全年累计开展突击检查68次，出动执法人员3336人次，车辆738车次，检查食品生产经营及餐饮业4862户次，审发《酒类流通备案登记证》56户，处理食品案件11件，行政处罚5.8万余元，抽检鲜活农产品14批次，抽检7大类果蔬500多个样品，产品抽检合格率达到98.3%，定向抽样检测181组，快速检测食品855组，抽检合格率达92%，全县餐饮量化分级管理实施率达95%以上；受理举报6件，处理率达到100%；全县生猪定点屠宰率达到100%，万村千乡市场工程农家店食品统一配送率达到80%以上；四是全面开展药品市场秩序整顿。分局以“万家药房无假药”、药品安全隐患大排查等12个专项监督检查活动为重点，全面开展药品市场秩序整顿。共出动执法人员278人次，执法车辆89车次，检查药品经营使用单位402家次，药品经营企业gsp认证跟踪检查118家，药品经营企业检查覆盖率100%，药品使用单位检查覆盖率80%。立案查处违法违规药品经营行为18件，结案18件，完成药品医疗器械不良反应报告38例，实行了网络直报的医疗机构、药品经营企业25户。五是开展委托执法调研3次，续签乡镇药品安全委托执法协议书24份，下发了修订后的《城口县药品安全乡镇委托执法工作制度》，进一步推进了农村药品安全监管“三网”体系建设。
　　通过将日常监管和专项整治的有机结合，确保了广大人民群众的饮食安全，有效地防止了食品安全事故的发生，维护了食品市场秩序，为地区的稳定、经济的发展做出了应有的贡献。
　　(四)以强化政务工作服务质量为前提，服务“平安城口”、“健康城口”建设工作，确保医药经济发展环境优化。
　　分局大力推进政务公开，将许可项目的法律依据、办理条件、程序、时限等相关内容进行了公开，更新了政务公开栏，向社会作出了服务承诺、首问责任、文明执法、行政审批绿色通道等6项承诺。简化办事程序，缩短办事时限，全年共办理行政许可事项7件，实现群众“零投诉”。
　　并以提高行政效能服务地方经济为出发点，从技术上帮扶医药企业。在药品经营企业gsp换证期间，分局积极为企业寻求技术支撑，先后对重庆市宸曦堂药业有限公司、重庆市三源堂医药有限公司进行了技术指导，目前2企业已经顺利通过了药品批发企业的gsp认证。此项工作得到了县政府相关领导和有关企业的高度评价。通过扎实的工作，塑造了食药监部门的良好形象，使县“五大班子”在“执政为民、服务发展”效能考核中，连续两年获得市级部门中第1名的好评。
　　(五)以深入学习实践科学发展观活动为突破口，着力提升“平安城口”、“健康城口”建设工作，全力塑造食品药品监管部门良好形象。
　　我局的学习实践活动在市局党组、县委县政府的正确领导下，以“建立科学监管机制，创新监管模式，促进地区医药经济协调可持续发展”为主题，以“抓科学监管促规范，抓质量安全促发展”为载体，立足于学习、调研，坚持在学习中不断提高广大干部职工践行科学发展观的积极性和主动性，较好地完成了三个阶段十二个环节的各项工作任务，呈现出了上下联动、整体推进的良好局面。
　　1、着力加强和改进作风建设，密切党和人民群众的血肉联系。继续深入推进了学习实践科学发展观活动，加大对作风整顿的力度，纠正了脱离群众的不良风气，进一步加强了“大下访”、“大走访”活动的开展，促使了党员干部真正做到亲民、爱民、为民。把“三进三同”党性作风实践锻炼活动转入常态，深入开展“结穷亲”、“送温暖”等活动，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
　　2、扎实开展“唱读讲传”活动，提高干部职工的精气神。在县委举办的“唱读讲传”活动中，分局党支部组织全体党员干部参加了汇演，获得县委领导的好评，并进一步丰富了干部职工的精神文化生活。
　　3、认真完成县委、县政府部署的年度重点工作任务。认真做好挂钩扶贫和对口帮扶工作，保证了人员、措施、物资的全面到位，得到了对口帮扶乡镇、村社的一致好评和县委的肯定。全力打造了城口食品药品监管新名片。
　　我相信，2010年分局的各项工作在市局的正确领导下，在县委、县政府的大力理解和支持下，在相关部门的通力配合下，在全局干部职工的积极努力下，一定会取得新成绩、新突破，一定会更上一个新台阶。
　　谢谢大家!

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