国税局以学习型机关建设推进党的基层组织建设经验材料

近年来，山东省XX市高新区国税局山口分局探索新途径，以学习型机关建设推进党的基层组织建设，以党的基层组织建设促进税收工作开展，促进了各项国税工作健康和谐科学发展。分局先后被命名为“全国青年文明号”、“全省国税系统文明建设先进单位”、“省级青年文明号”等荣誉。

XX市岱岳区山口镇党委书记张军说，党的基层组织是党执政的组织基础，党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。山口分局坚持立足基层，贴近税收工作实际，创造性地把学习型机关建设与加强党的基层组织建设有机结合，以学习型机关建设推进党的建设，以党的建设促进税收工作开展，走出了一条独具特色的基层党组织建设工作之路。

 创新思路探索基层党建工作新途径

　　山口国税分局13名干部全部是共产党员。这种情况使分局党支部一班人认识到：这是特色，也是优势。如果能把13名党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用发挥出来，就会产生巨大的力量，促进以组织收入为中心的各项税收工作共同健康开展。

作为XX市岱岳区学习型机关建设试点单位，近年来山口国税分局在学习型机关建设上进行了积极探索，积累了一些经验，软件、硬件建设初具规模，学习型机关建设活动逐步开展，学习氛围比较浓郁。这种优势使分局党支部一班人敏锐地意识到：能不能把学习型机关建设与党的基层组织建设有机结合，通过学习先进理念来教育人，用大家喜闻乐见、易于接受的学习形式吸引人、感染人。通过多途径、多渠道、多手段、多层次的学习型机关建设，让党员干部在潜移默化中受到教育，得到启迪，促进党员干部学习由“要我学”向“我要学”，党员管理由外部管理向“自我管理”转变，由“他律”向“自律”转变，从而增强基层党建工作的生命力和活力。“思路一变天地宽”。实践证明，这既是基层党建工作一种新的尝试，也是一种新的途径。

　　创新举措选准基层党建工作着力点

　　学习是人类进步的阶梯，是一种提升的力量、有效的力量和无限的力量，山口国税分局突出政治、业务、内部管理、生活四个重点，充分发挥学习的各项功能，创新举措，推进基层党建工作开展。

发挥学习的导向功能，用先进理念引导人。理想信念是党员干部的精神支柱，价值理念的学习是学习型机关建设的核心。他们始终把学习社会主义核心价值理念体系、党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化内涵作为创建学习型机关的核心理念，坚持不懈地用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，使学习型机关建设保持鲜明的政治性。同时紧密结合国税工作和党建工作特点，在国税实践中总结、提炼和创建独具特色、富有感召力和影响力的学习理念。初步建立具有国税特色的《价值理念体系》和《行为准则体系》。通过理论研讨、论坛、报告会、演讲比赛等形式，进一步形成全体党员共同理想信念和道德规范，打牢全体党员干部团结奋斗的思想道德基础。

发挥学习的育人功能，靠教育培训提升人。学习的魅力在于以学化人、以学育人。山口分局始终把党的执政能力和先进性建设作为党建工作主线。坚持以造就高素质党员、干部队伍作为党的组织建设重点。坚持与社会文明进步共振，与党员立志成材共鸣。扎实开展了中国特色社会主义理论学习，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部。深入开展了学习实践科学发展观、改革开放教育、春季整训、党纪法规、十七届四中全会精神等各项教育。认真学习和遵守党章，增强党员意识；以“敬业、乐业、勤业、精业”为主题，强化职业道德教育。开展了“爱祖国、爱税收、爱岗位、树立税务新形象”的“三爱一树立”活动。通过教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观。使税务干部自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。同时，切实加强和改进党的作风，深入开展了形式多样的反腐倡廉建设。以提高干部执政能力和执法素质为重点，强化培训工作，提升党员干部整体素质。

发挥学习的凝聚功能，用真情关怀温暖人。山口国税分局党支部一班人从加强自身建设入手，贯彻“为民、务实、清廉”的要求，以身示范，以德示人，以能带队。不断加强自身学习和修养，提高自身素质和科学执政、民主执政、依法执政和驾驭工作的能力。按照“学习好，团结好，纪律好，作风好，政绩好”的五好班子要求，加强班子团结。认真贯彻民主集中制原则，重大问题一律集体研究决定。积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断激发党员干部干事创业激情，加强对党内弱势群体的关心和爱护。他们积极探索，创新基层思想政治工作新模式，用细心关怀人，用真心打动人，用热心温暖人。

发挥学习的塑形功能，用真诚奉献塑造人。优良的作风是凝聚民心，融洽征纳关系，树立国税形象的重要举措。服务群众，奉献社会是山口国税分局党建工作中始终坚持的一个原则。他们积极构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切征纳关系的工作平台。积极推行“党员服务卡”，开展“青年文明号助万家”。先后组织党员干部参加了无偿献血，向希望工程、“云南旱灾”、“玉树灾区”、特困职工捐款、定期慰问敬老院孤寡老人等活动。他们组织党员干部参加志愿服务队，积极参与一些社会公益性活动。

创新形式增强基层党建工作吸引力

     新形势下，强化基层党建工作不能再靠单纯的说教，硬性的灌输，必须采取各种生动活泼，行之有效的形式，才能增强基层党建工作的吸引力，感染力，达到“入脑入心”的效果。在工作中，山口国税分局主要采取了以下措施：

一是建立党建学习基地。积极建设楼宇文化、墙面文化、桌面文化和文化长廊，设立了高标准、独具特色的党建文化学习室和展板。充分利用分局阅览室、文体室、楼梯、楼层、院落、桌面等文化设施进行学习，积极宣传党建文化理念、准则等，打造浓厚学习氛围，确保国税人员走到哪里，学习型机关建设开展到哪里。

二是传承泰山精神，体现学习型机关的地域特色。他们注重挖掘整理，汲取传统文化精髓，提高国税文化的厚重感和时代感。坚持就地取材，体现浓郁地域特色。传承泰山精神，熔铸提炼了如：“传承泰山挑夫脚踏实地，负重致远的精神，增强国税干部自强不息，求真务实”等七种学习理念。

三是开展丰富多彩的学习活动。积极开展演讲比赛、征文比赛、书法等活动。加强学习成果总结。以身边的人、身边的事为题材，创作各类文艺作品，用文艺的力量来凝聚人，鼓舞人，陶冶人，塑造人。他们创作的反映青年党员干部扎根基层，奉献税收的小品《新编朝阳沟》获得“山东省国税系统文艺汇演三等奖”。

四是坚持“育人”和“塑形”并举，注重向身边典型学习，用身边的人来影响人，感召人。分局年轻党员干部杨德霞曾经做过脑部伽玛刀手术，身体虚弱，但在工作中，她仍然坚持干在前，抢在先，任劳任怨。局里想照顾她到机关，在征求她的意见时，她婉言谢绝，继续扎根基层，默默奉献。广泛开展了争创“文明单位”、争当“优秀税务工作者”、“青年岗位能手”、“优秀党员”、“为党旗增辉，为国税添彩”、“青春献税收，岗位建功业”等活动。

五是税企互动，村税共建。他们与“全国基层党建工作先进单位”山口镇油坊村结成共建对子，经常组织分局全体党员到油坊村参观学习，换位思考，并邀请该村书记钱占绪来分局讲课。与省、市党建工作先进单位山东山锅集团、XX金港机械有限公司结对子，实现税企共建。他们按照区委组织部要求，积极帮助所驻地山口镇下欢庄村建立村级党组织，并与村两委一道制定规划，发展经济。先后协调资金、水泥等30万元，帮助该村修柏油路、通自来水、安装变压器等。积极捐款捐物帮助该村建立图书室，为10名贫困女童每人捐助200元。

六是注重结合。把学习型机关建设、党的建设与业务工作结合起来。寓学习于税收执法、征管等业务工作中。把科学管理、精细管理的理念植入“人心”，使“用心工作”成为一种习惯、一种风尚和一种文化。同时，把学习融入行政管理、财务管理、人事管理等日常内部管理，延伸到国税干部日常生活，用先进文化占领党员干部业余文化阵地，不断提高文化修养、审美情趣和鉴赏能力，使全体党员干部牢固树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。

山东省XX市岱岳区委常委、组织部长郭庆敏对记者说，学习是不断提升层次的重要途径。山口国税分局的做法，只是岱岳区学习机关建设、推进和谐岱岳的一个缩影。近年来，我们岱岳区委把党建学习型机关作为重点工作来抓，形成了以学习团队理念、管理理念、服务理念和创新理念为核心，以陶冶人、管理人、激励人、凝聚人为根本，以打造素质优良、科学规范、公道正派、服务满意的岱岳党建品牌为目标，成为岱岳区各项事业发展的灵魂。通过多途径、多渠道、多手段、多层次的学习型机关建设，让广大党员干部在潜移默化中受到教育，得到启迪，提高了服务基层水平，促进了经济社会和谐科学发展，赢得了社会各界的普遍好评。

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