发扬成绩再接再厉

发扬成绩  再接再厉

全力推进我县林业工作再上新水平

王凌敏同志在内乡县林业系统表彰大会上的讲话　　

（2010年3月 ）　　

同志们：　　

    这次会议的主要任务是：　　

新年伊始，万象更新。随着岁月的流失，我们又迎来了2010年。为了更好地总结过去的一年，完成好2010年林业工作，局党委决定今天召开2009年度林业工作总结表彰大会，下面根据会议的安排，我讲四个方面工作：
    一、总结成绩，找出问题，为下步工作指明方向。　　

过去的一年里，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的正确指导下，在各乡镇的大力支持下，克服重重困难，周密安排、协调推进，群策群力，较好地完成了2009年林业各项工作任务，并取得了显著成绩。其主要标志有以下几个特点：　　

——造林绿化工作实现了历史性突破。经过科学规划，造林绿化工作突出生态能源林、通道绿化、林果基地造林和村镇绿化四个重点，全县完成造林6.5万亩，占市分配任务5.82万亩的117%，其中：生态能源林和林果基地造林就完成了6.25万亩，占总任务的90%以上，打造以核桃为主的精品万亩林果基地2个；千亩林果基地4个；500亩以上城郊园林基地2个；完成了30个重点村的绿化。在全市组织的4次督查观摩中我们名次都位居前列，其中，在全市组织的春季第二次造林观摩督查评比中我县名列第一；冬季组织的通道绿化专项督查观摩现场会在内乡召开，并对我县的高速绿化情况进行实地观摩，市领导在充分肯定我县通道成绩的同时要求其它县、市、区向我县学习，这些成绩的取得彻底扭转了以往造林绿化的被动局面。我县的造林绿化工作由于各级领导重视，不仅规模较大、形式多样，而且造林机制灵活，受到上级部门的充分肯定。09年首批被省政府授予“河南省林业生态县”，我局被县委、县政府授予“省级林业生态县创建工作先进单位”。　　

——林果产业工作取得阶段性成效。作为产业小组的主要成员单位，我们经过认真研究，把林果基地建设、龙头项目培育、产业招商引资确定为产业工作重点。在林果基地建设上，把核桃、油桃“双十万”工程和杨树基地培育作为重点；在龙头项目培育上，把天曼、寅源等四家企业作为重点，并大力推进招商引资工作。招引和培育了浩林果业、王丙虎、王金龙等8家客商投资核桃基地建设，新发展核桃基地2万余亩；通过技术推广和实施飞机喷药防治，杨树基地的管理水平得到了提高；投资1.5亿元的森宝木业年产10万立方米中密度纤维板加工项目经过多次实地考察和洽谈，也已完成了前期准备工作，进入筹备建设阶段。通过一年来的努力，产业融资渠道进一步拓宽，产业链条在不断拉长，产业活力在不断增强。年底林果产业工作荣获县委、县政府“先进产业小组二等奖”；我局也被县委、县政府评为“服务产业工作先进单位”；同时，林果产业又被县委、县政府确定为全县新的八大产业之一。　　

——集体林权制度改革工作走在了全省前列。去年，我们严格按照县委、县政府要求，把林改工作作为全局工作的重中之重，深入研究，超前谋划，倒排工期，扎实推进。目前已完成外业勘界192.7万亩，占总任务的102%，输机面积190.9万亩，占任务的102%。在推进林改过程中，我们投入大量资金，为林改办配备了电脑、打印机等办公设备和面包车一辆，充分满足了林改工作需要。在服务措施上，我们班子成员全体上阵，带领技术人员分包乡镇，不间断进行培训、指导和工作督导，较好地服务了林改工作，加快了林改工作进度。年底，余关、板场、七里坪三个乡镇代表全县，顺利通过省林业厅检查验收。我们在实践中总结出来的“六个一线工作法”{ }在中国绿色时报上宣传推广。我县的林改工作走在全省前列，5月26日全省的林改工作现场会在我县召开，11月份在全市组织的林改工作督查中我县名列第一；09年我县林改工作被市政府评为“先进单位”。　　

——森林资源管理工作得到了进一步加强。面对食用菌价格上涨、群众种植食用菌积极性提高的严峻形势；面对经济危机给我们执法人员带来的重重困难，森林公安、林政稽查仍然协同作战，以林业严打专项行动为载体，相继开展了春季严打、冬季严打、“绿盾三号”等专项行动，有力地打击了林业违法犯罪行为，稳定了林区秩序，保护了森林资源。“天然林禁伐，人工林限伐”的政策得到了较好地执行，有效控制了森林资源的消耗。今年共查处森林案件548起，其中：林业刑事案件19起，刑事拘留12人，行政处罚案件529起，挽回经济损失78万元。依法加强了征占用林地审查审批和乱占林地信访案件的处理，及时做好征占用林地的植被恢复工作，实现了“占补平衡”。建立完善了“监测、防治、检疫”三大网络，开展了美国白蛾、松材线虫病、美国白蛾等病虫害专项调查和杨树“飞防”工作，有效控制了森林病虫灾害的发生。　　

——森林防火工作取得了全面胜利。为实现全年无火灾奋斗目标，确保森林资源安全，坚持“预防为主，积极消灭”的方针。我们第一个重点放在宣传上；县防火办利用电视、广播、传单、刷写标语等有效途径，大力宣传国务院新修订的《森林防火条例》。第二个重点放在队伍建设上，县护林防火指挥部成员单位有原来的18个增加到26个；根据我县公益林区面积的逐步扩大，我们又成立了防火纠查大队下设3个分队共30余人，又充实到防火队伍中；全县成立专业消防队4支乡村成立义务扑火队56支，建立了“以行政领导责任制为主导，以专业队伍为骨干，以乡村联防队为基础”的森林防火网络。实现了大早、大小、打了的目的，把森林火灾消灭在萌芽状态。三是加强督促检查，进入森林防火期，实行暗访检查，节假日抽查。四是县防火办与乡镇、乡镇与村、村与护林员层层签订了责任书。通过上述措施，全年实现了无火灾的目标，使森林防火工作走向了科学化、制度化、规范化。09年我县防火工作被河南省伏牛山联防委和市政府授予“森林防火先进单位”。　　

——招商引资和项目建设成果显著。我局牢固树立抓项目就是抓经济、抓发展、抓后劲的思想，创新招商引资理念和方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，根据行业特色全年招引造林开发公司和大户达8家，招引资金2800多万元，超额完成了县里下达的1000万元招商引资任务。在抓好招商引资的同时，今年我局政策性争取项目建设资金完成2797万元。其中：退耕还林工程2060万元，长江防护林工程120万元，重点公益林工程280万元，封山育林工程160万元，森林重点防火区治理  24万元，为我市的生态建设注入了生机和活力。我局的向上争取资金工作被县委、县政府评为“先进单位”。　　

——基础设施得到了进一步改善。一是今年通过向上争取林改经费30多万元，购买了30多台电脑、面包车、打印机、GPS摄像机、等办公设施，切实改变了县乡林改办的自动化办公条件，实现了信息共享，二是从多渠道筹集资金为11位班子成员装上了双温空调；三是筹资10万元为我局安装了视频会议和公文传输系统；四是千方百计筹措资金20多万元，硬化门前道路1800平方米，铺设彩砖1500平方米，新修了花坛，种植花草1200平方米，花带200米，栽植深山含笑树20棵，绿化美化了环境，使林业局机关达到了花园式水平，机关面貌焕然一新。　　

——干部队伍建设有了明显提高。一是为加强党建工作，建设一支能战斗的林业干部队伍，党委研究制定了每周二、五学习日，加强党风党纪和廉洁自律学习，加强廉政勤政意识学习，尤其是加强了执法队伍的教育和管理。二是逐级签订了党风廉政建设目标责任书。三是在全体党员中开展了科学发展观学习实践活动，坚持“完成规定动作不走样，结合林业实际创特色”，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的学习任务，有效地推进了林业工作的开展。四是在系统内严格执行“十禁止”。通过抓队伍建设，增强了广大干部职工的大局意识，机关工作作风和工作效率明显提高，没有出现违纪现象。在林业系统中形成了想事、干事、干成事的良好工作氛围，树立了林业队伍新形象，得到了县纪委和纠风办的好评。　　

——创迎和平安工作开展有声有色。一是“六创一迎”工作处于先进位次。我们按照县“六创一迎”工作要求，成立了工作领导小组，制定了创迎工作规划、工作制度和实施方案，强化了“六创一迎”工作的宣传，落实了工作责任制，在县“六创一迎”指挥部组织的检查评比中，先后两次荣获第二名，受到县领导表扬；我局的工作做法两次被县“六创一迎”指挥部转发，并受到了县电视台的专访。全县组织30多个单位参加的“六创一迎”观摩现场会在我局召开，我局在会上介绍了经验，并对机关股室和二级单位的创迎工作进行了观摩。在年度目标考评中，我局被评为“创迎工作先进单位”。二是平安建设工作在全县处于先进位次。一年来，我们在坚持班子成员、股长夜间带班不间断的基础上，又投入资金，新装了监控录像和红外线报警装置，把技防措施落到实处，在半年考评和年度考评中，我局的硬件建设和档案资料建设均排在县直单位前列。在年终全市平安建设检查验收中，我局代表县直单位接受了省市检查验收，为全县争得了荣誉，被县综治办推荐为“全市平安建设先进单位”。来信来访和上级批转案事件都做到了及时查处、及时上报，受到了上级部门的表彰。　　

回顾一年以来的工作，总的来看，各项工作进展顺利均能超额完成任务，但仔细查找分析任然存在一些矛盾和问题。一是发展林业资金不足，阻碍了林业快速发展的矛盾；二是林权改革工作急需进一步完善。三是在造林绿化质量有待进一步提高，后续管理工作有待加强，山区生态造林任务仍很艰巨，退耕还林工程区的补植补造和工程管理难度较大；四是在资源保护管理上，一些地方的森林资源保护管理工作，存在山区食用菌发展与管护矛盾仍很突出。四是林业产业工作步伐需要进一步加快，仍需在产业加工企业培育和林产品加工上下功夫，“双十万”林果基地建设步伐仍然艰巨；这些问题都需要我们在新年度的工作中不断加以解决完善。
    二、分析形势、坚定信心、增强做好新年度工作的紧迫感和责任感。　　

2010年是“十一五”建设的关键一年，也是我县争创园林城市决战的一年，切实做好2010的林业工作，对深入贯彻落实“林业大县、产业强县”发展战略影响十分重大。当前，我国社会主义现代化建设已进入新的历史阶段，全面建设小康社会成为落实科学发展观的重要实践目标。按照国家林业局提出的“发展现代林业，构建生态、文化、产业三大体系，全面提高林业发展水平”的新要求。以及我县经济社会发展的需求，环境保护和生态建设正愈益成为社会共同关注的迫切命题，生态建设已成为社会对林业的主导需求，降低能耗、控制建设用地、环境保护等已成为生态建设重要指标。　　

在资源管理上，国家颁布了新的森林防火条例，省、市、县也相继出台了森林火灾应急处置办法和责任追究办法，责任进一步明确，措施更加具体，责任追究更加严厉。在生态建设上，县委、县政府通过努力，全县被国家发改委确定为南水北调水源地上游区，下步国家对水源地生态建设的资金投入力度将不断加大，我县的林业生态建设工程等都将享受更加优惠的政策。同时，县林业局正在努力，争取将全县150多万亩天然林纳入国家级天然林保护工程，将内乡确定为河南省良种核桃示范基地县，争取国家和省政府更多的扶持，为我县林业发展提供有力的支撑。我们要正确认识林业发展的新形势，充分利用发展林业的新政策，紧紧抓住林业发展的大好机遇，进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好今春和2010年各项林业整体工作。　　

三、明确任务，突出重点、扎实做好2010年的各项工作。　　

一是造林绿化和业务工作　　

造林绿化是林业生态发展的基础工作，也是任务最重、难度最大、涉及面广的一项工作。根据省、市林业生态建设总体规划，结合我县实际，2010年造林绿化工作的总体思路是：以中央林业工作会议精神为指导，以全县三级干部会议精神为指针，以集体林权制度改革为动力，深入贯彻落实科学发展观，巩固提高省级林业生态县建设成果，以增绿增效为目标，以积极参与南阳市“常青杯”竞赛活动为载体，突出抓好山区生态林体系建设、城郊园林及村镇绿化工程、通道绿化工程、园林花卉基地建设等四大重点，加强中幼林抚育改造和退耕还林工程区为重点的补植补造工作，营造和完善林业生态与林果产业相结合的“三大环线”（西南部大桥、瓦亭、师岗、乍曲、桃溪环线，中部赵店、赤眉、余关、王店、灌涨环线，北部赤眉、板场、夏馆、七里坪、马山口环线），构建点（林果基地）、线（通道绿化）、面（山区造林、村镇绿化）相结合的造林绿化格局，全方位提高造林绿化水平。　　

我们一是编制好2010年生态省建设计划的作业设计任务，包括6个项目的作业设计，编写项目设计说明书，形成文、图、表相一致的内业资料，报省厅审批。后半年要组织人员对我县生态省建设任务的完成情况开展县级自查，编写项目实施情况县级自查验收报告，形成文、图、表相一致的自查资料上报省厅，申请省级验收。二是大面积造林3.6万亩，其中山区生态造林2万亩，通道绿化造林0.8万亩，城郊及村镇绿化造林0.2万亩；园林花卉基地0.05万亩，封山育林0.55万亩；全民义务植树130万株。三是做好各类项目建设工作。退耕还林工作。要完成省厅下达2009年度退耕还林荒山配套造林任务8000亩，督促有关乡镇抓住春季造林季节对上年度退耕还林补助资金缓发地块进行补植补造工作，同时要做好退耕还林的一切常规性工作。长防林项目工作。要编制完成2010年长防林项目计划7000亩（其中封育5000亩，人工造林2000亩）的作业设计任务，编写好项目设计说明书，形成文、图、表相一致的内业资料，及时报省厅审批，并组织相关乡镇完成年度长防林建设任务。公益林项目工作。按照2010年上报省厅的项目实施方案，做好年度项目区建设及编报工作，要对照国家级及省级公益林项目区的要求，做好补植补造和病虫害防治工作，编制切实可行的实施方案，为争取项目资金做好有力保障。四是做好林业技术服务，为县、乡两级当好参谋。要不断充实完善《内乡县林业技术服务部》的建设；大力宣传推介“国家网络森林医院”，使农户足不出户就能享受到专家服务，及时解决林果栽培管理中遇到的疑难杂症；积极开展林果技术培训和科技下乡服务。　　

当前正值春季造林绿化的关键时期，我们要集中精力完成以下四项工作：一是要高质量完成2010年生态造林规划设计和10余个单项造林规划设计。二是要对照全县造林总体目标，顺利完成各项任务。尤其是要把荒山造林作为重点，精心组织，加大力度，不折不扣的完成3万亩造林任务。三是要加强协调服务，高标准培育造林观摩点，成功迎接全市第三次造林绿化观摩。四是要精心谋划，研究制订方案，筹备好全县义务植树活动。　　

二是林果产业工作　　

在全县三级干部会议上，县委、县政府对林果产业提出了新的目标和要求，把核桃基地、油桃基地和速生杨基地建设作为林果产业基地建设的三大重点。对照目标，一抓林果基地建设。首先搞好产业规划和核桃产业发展实施方案的修改和完善，计划利用3-5年时间建成核桃、油桃基地各10万亩和速生杨基地30万亩，2010年任务新发展核桃1.5万亩，油桃1万亩，速生杨2万亩。二抓林产品品牌培育。加快科技兴林步伐，加强科研队伍建设，尽快围绕油桃、核桃、板栗三个主导品种抢抓机遇、创出我们自己的品牌，发挥品牌效应，是我县林果产品能够进入大城市的销售市场，进入大超市。三抓龙头企业培育。要对现有的大桥乡寅源木业、乍曲乡天曼木业、师岗镇伏牛木业、赤眉镇湍辉木业等4家木材加工企业进行优化整合，扩大经营规模，提高产品档次，提高市场竞争力，增加产品附加值。在系统内大力开展行业招商，引进1—2个年加工能力在5万立方米以上的木材综合加工企业。培育引进以核桃、油桃为主的经济林产品的贮藏和深加工企业，来提高全县果品贮藏和加工能力。发挥龙头企业带动作用。四抓园林花卉基地培育。根据县“创迎”指挥部要求，按照常绿与落叶相结合，常规绿化树种与珍稀绿化树种相结合，在城东灌张的刘营村规划500亩，划分了六个绿化小区，即桂花区、玉兰区、香樟区、栾树区、五角枫区和白腊区，切实起到绿化美化城市的效果。　　

三是集体林权制度改革工作　　

今年，我县将全面完成林改主体任务。4月份，省林业厅将在信阳召开一次全省林改会议，进一步深入推进林改后续工程。因此，我们要充分认识到改革工作是一项长期、复杂的系统工程，改革的任务还相当艰巨。按照省、市要求，2010年决定率先完成林改明晰产权、发证到户等的全部林改任务。　　

我们一是要加快乡镇报送林权登记材料的县级审查速度，县林改办要集中人力、物力、力争在9月底前完成全县林改档案资料的审查、公示、发证工作，完成好林改主体任务。二是规范工作标准。各乡镇要严格按照制订好的2010年度林改方案、勘界确权、申请登记、电脑输机、网上办证、每个环节、每一步骤都查漏补缺，从根源上解决问题，把林权证办证铁档钢证。我们林业局将班子成员、技术人员、林改办人员分成小组，包到15个乡镇，督促指导帮助乡镇加快内业工作进度。三是严格审核把关。我局将组织得力人员，对乡镇报送的林权申请登记材料进行严格审核，逐乡镇、逐村、逐户、逐宗地审查资料，审完一个乡、办证一个乡，10月底前完成发证任务， 同时完善好档案管理。四是对林改中出现的林权纠纷、信访案件，要及时查处、及时化解。五是要根据省林改操作规程，开展好自查验收工作，确保顺利通过市级检查验收。六是筹建好林权管理中心。真正让林农能够凭林权证能抵押贷款、入股、流转、继承等，切实让林农能享受到改革的成果，充分发挥调动林农造林护林的积极性。　　

四是森林资源管理工作　　

资源管护是巩固林业生态建设成果的一项重要工作，我们必须认真抓好以下几点：一是要加强林木资源保护，管住“一把刀”。今年以来，由于食用菌价格上涨，各地采伐林木种植食用菌现象增多，我们要继续贯彻落实好县政府“禁伐令”，发挥好森林公安和林政稽查大队的作用，开展形式多样的专项打击行动；加强新栽幼林的管护，加强外购木屑种植食用菌的管理，加强林区乱砍乱伐管理。另外，对用材林采伐要依据采伐限额，做到凭证采伐、凭证运输。二是要依法加强林地管理，管住“一片地”。严格征占用林地的审批，保证林地合理利用，占补平衡；三是要切实抓好护林防火工作，严防“一把火”。“双节”已经过完，各种潜在的威胁逐渐减小，但我们仍要谨小慎微，高度警惕，扎实落实好各项防火措施，确保不发生火灾。四是要进一步强化林业有害生物防治工作，防治“一条虫”。今年重点要做好杨树飞防工作，重点对高速公路、312国道、豫52、豫53省道、灌二公路和东大岗、白土岗、刘岗及大桥乡堰庄等杨树片林进行规划设计；要扎实做好核桃、油桃、速生杨、板栗、松树、栎树等主要树种的有害生物专项调查；仍要扎实开展松材线虫病、美国白蛾等普查工作。另外还做好野生动物疫源疫病监测、林木病虫害的预测预报和防治工作，强化外来有害生物检疫，确保林区安全。　　

五是局属单位建设工作　　

去年以来，尽管我们二级单位的“三金”问题基本解决，办公条件有所改善，自己与自己比有成绩，有变化，但我们仍需加强二级单位建设，努力提高广大职工的生活水平。具体要抓好以下几项工作：一是要加大向上争取政策性项目的力度，增加收入。森林公安局要编报好基础设施业务用房建设项目申报工作，争取项目资金50万元左右。稽查队要按照国家一级木材检查站建设要求，完善好郑湾、夫子岈两个站电子眼的安装，按全国统一房舍整修，包括车辆，服装都要尽快统一，保证国家项目资金按期批复。湿地保护局要在积极申报保护区基础设施建设资金的同时，要根据林业厅要求做好宁西铁路复线湍河湿地生态监测工作，力争争取项目资金50万元以上，以缓解保护区建设资金压力。种子站今年要争取省级以上项目资金60万元以上；林果科研开发有限公司在三月底前注册成功并运行，今年力争完成效益8万元以上。林技站、林科所、苗圃也要整合资源申报项目，力争年底前完成5万元向上争取资金。二是要立足本单位实际，摸清底子、理清思路、千方百计搞创收，切实增强单位自身经济实力。三是要想办法改善住房及办公条件，绿化美化我们的生活环境。四是切实搞好困难职工的帮扶工作，扎扎实实为职工办几件实事，让广大职工得到实惠。五是要加强政务、财务公开，尽量减少各类矛盾纠纷。　　

六是完成好县委、县政府安排的中心工作。　　

四、狠抓思想作风建设，确保年度目标任务圆满完成　　

思想是行动的先导，只有树立积极向上、勇于开拓的思想，才能激励我们奋力拼搏、不断前进。大家要瞄准目标，坚定信心，心往一处想、劲往一处使，齐心协力完成好今年的各项工作任务。　　

1、大力弘扬“六气”，努力营造干事创业的氛围。　　

去年，局党委在全体干部职工中大力弘扬“六气”，即：工作要争气、干事要大气、处事要和气、说话要文气、参谋要正气、做人要骨气。经过一年的实践，已经取得了初步成效。今年，我们仍要以县委“五首歌”精神为指针，继续大力弘扬“六气”，在全系统大力倡导“真抓实干、争先创优、争创一流业绩”的理念，努力营造干事创业的氛围。各二级单位要定目标、定任务，结合单位实际创造性开展工作，争取一年一个新台阶，年年都有新变化。全体党员干部，尤其是股级以上干部要充分发挥模范带头作用，身先士卒，努力工作，做好表率。　　

2、加强队伍建设，不断提高干部职工素质。　　

我们要继续加强队伍管理，努力打造一支廉洁、务实、高效的林业干部队伍。全系统要以创建“学习型机关”和“学习型党组织”为目标，强化干部职工学习教育。通过开展多种形式的学习活动，使干部职工了解党的政策，熟悉林业法律法规，掌握林业业务新理论、新技术，新方法，全面提高个人素质。　　

3、以开展廉洁教育年活动为载体，切实加强党员干部作风建设。　　

今年，县委、县政府提出在全县党员干部中开展廉政教育年活动。我们要以此为契机，加强党员干部廉洁自律教育、权力观教育、党纪国法教育和思想道德教育，增强党员干部的廉洁自律意识，使每一位党员干部的思想得到一次洗礼，时刻做到自省、自警、自重。要认真落实好南阳市机关工作人员转变作风“十禁止”规定和处理办法，以及我局“十禁止”规定《实施细则》，切实增强服务意识，转变工作作风，提高工作质量，树立好林业干部雷厉风行、务实重干的良好社会形象。　　

同志们，今年我县林业工作任务十分繁重，让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一心，振奋精神，开拓创新，努力拼搏，为“林业大县”、“林果强县”的宏伟目标和内乡经济的跨越发展而共同努力。　　

谢谢大家！　　

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