在2010年全市促进工业发展暨县域经济争先进位表彰大会上的讲话

同志们：
今天市委、市政府隆重召开全市促进工业发展暨县域经济争先进位表彰大会，这既是我们对去年全市工业经济发展和三年创建**十强县(市)开局之年工作情况的一次大回顾、大检阅，更是对推动我们今后工业发展和创强大业的一次再加压、再鼓劲。刚才，大会对去年为全市县域经济争先进位工作作出突出贡献的企业和先进单位进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向今天受表彰的有关企业和先进单位表示热烈的祝贺!上面，润民同志就进一步做好我市工业经济和县域经济发展讲了很好的意见，我完全同意，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、正确判断形势，保持清醒头脑，进一步增强加速工业发展和县域经济争先进位的责任感和紧迫感
去年以来，在世界金融危机影响进一步扩大的大背景下，我们全市上下按照市委提出的“123456”发展总思路，紧紧扭住三年创建**十强县(市)这一奋斗目标，团结一心，苦拼实干，全市经济社会继续保持着大踏步前进的良好发展态势，我们在07、08两年跨越前进的基础上，在全省的排位又向前迈了一大步，超越了3个位次，跃居全省第12位。在去年全球和我国整个经济形势十分严峻的情况下，我们能够在激烈的区域发展竞争中实现较大幅度的争先进位，确系来之不易，可以说困难比我们预料的要大，效果比我们预料的要好，值得我们全市上下为之欢欣鼓舞，必将更加坚定我们创强的信心和决心，必将进一步激励我们全市上下再接再厉、乘势而上，昂首阔步迈向**十强。
当然，在看到喜人成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，创强大业绝非易事，前进的道路充满艰辛。一是县域经济争先进位越往前挤难度越大。在当前全省加快县域经济发展这个大形势下，全省各个县市都憋足了劲，争先恐后，互不相让。从目前排在我们前面的11个县(市)来看，除高陵县之外，其余10个县市都有着丰富的资源，大多数县的G D P总量和财政收入等主要经济指标高出我们**很多，有的已经是我们的几倍、甚至十几倍，加之这些县人少地广，人均指标就更高。我们要与他们在发展县域经济上竞赛，赶上并超过他们跻身十强之列，难度之大不难想象，如果不付出人一之我十之的艰苦努力，进十强就只能成为一句空谈。二是同时和我们一起向前争先进位的竞争对手发展态势咄咄逼人。从目前排在我们后面的凤翔、定边、户县、歧山等县来看，他们的经济综合实力和我们不相上下，特别是凤翔和户县，他们在前两年都曾进入过全省十强，基础都很好，加之这几年也引进了不少重大项目，如果我们不加倍努力，稍有迟疑和松懈，我们不要说进十强，就是现有的位次也难以保住。三是从我们一季度经济运行情况来看，我们与周边县区的发展速度差距明显。我们的规模工业产值增速、城镇固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、地方财政收入增速等几个主要增速指标都低于咸阳平均增速，在咸阳市分别都排在第10位左右，位次非常靠后。而一同和我们争创**十强县(市)的彬县，一季度经济指标完成的非常好，主要经济指标增速都排在咸阳市前列，其中好几项都是全市第一；还有长武，规模工业产值增速高达305.6%，其余好几个指标都高出咸阳市平均增速很多，这些都让我们深感压力巨大。
狭路相逢勇者胜。虽然我们在创强的道路上还面临着不少压力和挑战，但也有诸多的优势和有利条件。从近几年来全省县域经济的发展变化来看，县域经济的竞争，已经成为各县市区工业经济的竞争，全省各县市区都在相互比拼干工业、建园区、上项目、抓招商的力度和速度，哪个县的工业强，那个县的县域经济综合实力就强。拿全省十强县高陵县来说，凭借紧靠西安的优越区位优势，积极承接西安产业转移，大建园区、大上项目，仅仅一个泾河工业园的工业产值一年就高达200多亿，后发优势非常强劲，在全省十强的位次连年上升，已经跃居全省第5 位，排在了吴起、安塞等部分陕北能源大县的前面。与此同时，陕北的安塞、定边、横山等能源大县由于生态环境、人居环境等方面因素在县域经济考核体系中所占比重的增加，他们在全省的排位已经开始下降，这对于素有“兴旺工业城、平原米粮仓”美誉的我们**来说，在县域经济争先进位上无疑是非常有利的。我们**是国家“一五”期间重点建设的重工业基地之一，工业基础雄厚，通过近年来我们坚持不懈地建园区、上项目、抓招商，三大工业园区已经初具规模，形成了以陕柴、兴化、金龙鱼油为核心的装备制造、化工、食品加工三大支柱产业，工业的拉动作用已经凸显。加之，我们目前还有包括兴化大化工、金龙鱼油、西瑞、华鲁钢铁、奉航二期等在内的一大批重大产业化项目，只要我们上下齐心协力，加快进度，今年就可以建成投产，到时就可以给我们的GDP、财政收入等方面做出实实在在的贡献，可以说，我们争创全省十强县(市)基础好、动力足、希望大。对此，全市上下一定要始终保持清醒的头脑，既要看到面临形势的严峻性，又要坚定我们的信心和决心，进一步增强加速工业发展和县域经济争先进位的责任感和紧迫感，绝不能被阶段性的胜利冲昏头脑，绝不能小有成绩就沾沾自喜、松劲懈怠，要始终保持枕戈待旦、愈战愈勇的良好精神状态，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志、更加扎实的措施，投入到促进工业发展和县域经济争先进位各项工作中去，确保在激烈的区域发展竞争中把握主动权，抢占制高点，实现争先进位、跨越发展。
二、把握战略要务，坚持强势推进，努力实现工业立市强市富市新突破
我们**要三年跻身**十强县 (市)行列，希望在工业，优势在工业，关键也在工业。全市上下都要牢固树立围绕发展抓工业、围绕工业抓项目、围绕项目抓招商的思想，坚定不移地走工业强市之路，毫不动摇地按照工业发展“强支柱、搭平台、上项目、抓招商、推动民营崛起”的18字方针，坚持“增量存量并举、质量效益并举、外资民资并举、大中小并举”的原则，大上项目、大建园区、大力招商 ，真正以工业经济的大突破实现我们县域经济的大跨越、大提速。
一是要强势推进大项目建设和招商引资，为工业经济跨越发展和县域经济争先进位积蓄强大后劲。发展实践证明，上项目的速度和力度决定着发展的速度和力度，现在的投入就是今后的产出，现在的项目就是今后的竞争力。全市上下都要不断强化“抓工业就要抓项目”思想，强势推进大项目建设提速年活动，全力抓好今年总投资172亿元的30个重大项目，促使在建的全面加快进度、已签约落户的尽早开工建设。现在已经到了4 月底，一年的三分之一就要过去了，我们的一些项目进展非常迟缓，板打得太凉，根本见不到大干快上、热火朝天的场面，希望能引起我们有关包抓领导和部门的高度重视，真正以一刻也不耽误的精神抓好我们的每一个项目，深入到项目建设一线，定期召开协调会，对项目建设中存在的突出问题，要快协调、速决策，千方百计为项目建设搞好服务，千方百计地把项目进度赶上去，确保我们的兴化大化工、金龙鱼油、西瑞、华鲁钢铁、台玻、奉航二期、十二所科技产业基地等一大批重大产业化项目顺利快速向前推进。在抓好在建项目的同时，要继续加大招商引资力度，依托我们的产业优势，进一步放宽招商视野，拓宽招商渠道，在招大引强上下功夫，瞅准新目标，拿出新举措，干出新亮点，实现新突破，力争年内有几个拿得出手可供咸阳市观摩的，有轰动效应和影响力的重大项目落户我们**。
二是要强势推进园区建设和城镇化进程，为工业经济跨越发展和县域经济争先进位搭建良好平台。尽管我们近年来坚持不懈地抓城市建设和园区建设，城市的框架、内涵、品位和园区的承载力明显提升，但这还远远不能适应我们**目前工业经济快速发展的需要。对此，我们要继续保持园区建设和城市建设的投入强度，始终坚持一手抓园区建设，一手抓城市建设。在园区建设上，三大园区办要尽快理顺体制，配强力量，切实加强对园区产业布局的指导和规划，积极协调有关乡镇和部门加快园区骨干道路、水、电、气等基础设施建设，不断提升我们三大工业园区的承载力和辐射带动力，真正把三大园区打造成吸纳大企业、建设大项目、培育大产业、实现大跨越的“孵化基地”。在城市建设上，要坚持规划立市，高标准、高质量组织实施好今年确定的城建十件实事，抓紧抓好咸阳市今年城镇化建设观摩会有关观摩点的准备工作。特别是要始终把咸兴大道工程作为我们今年城市建设的一号工程，整合一切力量，克服一切困难，上足人力、上足机械，全力加快工程推进速度，确保8月底前南半幅道路全线贯通。同时，要抢抓春季植树的最后有利时机，全力加快城北生态休闲景观林带建设，力争早日完成年度建设任务，为我们**提供绿色生态屏障。
三是要强势优化企业生产和发展环境，为工业经济跨越发展和县域经济争先进位提供有力服务保障。我们**的每一家企业，都是我们县域经济争先进位的生力军。全市各级各部门特别是相关职能部门都要不断强化服务职能，着力为企业生产经营创造一个宽松优越的发展环境，主动为企业生产经营排忧解难，多关心、多支持、多帮助，少检查、少干扰、少设障，尽最大努力帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，全方位保障企业生产和经营，解除企业生产的后顾之忧，让企业开足马力、满负荷生产。今后，我们如果还有企业反映哪个部门到企业乱检查、乱收费、乱罚款，干扰企业正常生产经营的，一经查实，将严肃按组织纪律追究相关责任人的责任。在服务企业生产的同时，我们还要着眼企业长远发展，积极帮助企业解决贷款、土地、人才和技术等方面的瓶颈制约，特别是对民营企业要高看一眼、厚爱一层，放胆、放手、放活，给政策、给资金、给扶持，主动为民营企业发展搭建公正公平的竞争平台，以优质的服务和宽松的环境促使民营企业快速壮大。当然，对于为我们县域经济争先进位工作作出突出贡献的优秀企业，市委、市政府将要大张旗鼓地予以表彰奖励和宣传推介，努力在全社会营造“纳税人至上、企业家功高”的浓厚氛围。
三、解放思想，振奋精神，全力开创各项工作新局面
一是要解放思想、开拓进取。解放思想是我们解决一切发展难题的制胜法宝，面对我市工业经济和县域经济争先进位全新的发展形势和发展任务，我们大家一定要始终高扬解放思想大旗，不断加强学习，不断提升发展境界，牢固树立世界眼光和战略思维，始终站在时代发展的潮头浪尖，始终站在改革和发展的前沿阵地，以创新的精神破解发展难题，特别要围绕如何加快工业发展和县域经济争先进位工作大胆解放思想，在大上工业化项目上解放思想，算大帐、看长远；在推进企业改革上解放思想，不抱残守缺，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，认真学习和借鉴先进发达地区的成功经验和做法，坚决打破一切条条框框的束缚，想方设法破解影响和制约我们工业发展和县域经济争先进位工作中存在的突出困难和问题，真正以我们思想的大解放、观念的大创新、方法的大改进，引领和推动我们**工业发展和县域经济的大提速、大跨越。
二是要振奋精神、真抓实干。成绩是干出来的。我们抓工业、抓县域经济争先进位，必须以干为先，以干为要。要始终大力弘扬我们在近年来加快发展的实践中砺炼而出的敢向困难叫板、敢向落后宣战，憋足劲、拼命干，创一流、争第一、追求卓越的**精神，凡是看准的事、定下来的事都要做到事不避难，战则决，决则速。特别是在促进我们工业发展和县域经济争先进位工作上，都要出实招、鼓实劲、见真功，甩开膀子干，风风火火地干，力戒形式主义，力戒平庸主义，力戒坐而论道、不干实事，力戒疲、软、懒、散，绝不能当“混混官”、当“软官”、“豆腐官”。会后，全市各级各部门都要对照年初目标任务和一季度任务完成情况，认认真真地来一次“回头望”，对一季度完成情况不太理想的重点工作、重点项目要摸清症结，找准原因，进一步明确责任，强化措施，加压提速，迎头赶上，确保全面完成“双过半”目标任务。各乡镇(办)会后也都要立即行动起来，提早着手准备今年上半年的新农村建设现场观摩会和秸秆禁烧工作，早动员、早部署，尽快把各项工作落到实处。这里，我特别要强调的是，我们县域经济争先进位指标涉及到的相关部门和单位，必须要切实负起责任，针对各自承担的工作任务，拿出有效管用的措施，把争先进位各项基础性工作做细、做实、做扎实，确保在这项工作上不出现任何差错和失误，特别是指标上报这一块，必须指定专人进行跟踪申报，该跑的路一定要跑到、该做的工作一定要做细，绝不能因为我们个别部门工作不到位、不扎实，影响全市争先进位。
三是要严明纪律、团结干事。无规矩，不成方圆。面对我们当前繁重而艰巨的工作任务，全市上下都要进一步强化大局意识和纪律观念，牢固树立全市工作一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，严格落实市委、市政府的各项决策部署，努力形成我们抓工作的强大合力。特别是我们的工业经济发展和县域经济争先进位工作涉及到的部门和单位，必须要做到目标同向，任务同上，在推动重点工作、重大项目上都要一起上、联手干、共同推，多服务、少设障，多配合、不掣肘，坚决破除相互制约、推诿扯皮、科长制约“中梗阻”等问题。今后，凡是因为不按市委、市政府要求办事，在市上的重点工作上，继续是思想不重视、措施不跟进，不负责任，大而化之，导致不能按时完成全年经济社会发展任务，考核指标位次在全省严重后退，并严重影响我们**在全省县域经济综合监测排名的部门和单位，市委、市政府将坚决追究其主要领导和分管领导的责任，着力为我们工业经济和县域经济争先进位营造群策群力、和衷共济的浓厚发展氛围，不断巩固和发展我们**政治清明、政风清新、政通人和、政令畅通的大好局面。
同志们，加快工业发展和县域经济争先进位工作任务艰巨、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，为使我们**早日跻身“**十强”县 (市)行列而共同努力奋斗！

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