长沙县2010年民政工作要点

长沙县2010年民政工作要点　　

2010年全县民政工作的总体要求是：高举有中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县政府的中心工作，进一步完善社会救助、应急救援、社会福利、优抚安置、基层民主政治、公共服务和机关建设管理等“七大体系”建设，推动民政各项工作再上新台阶，为我县经济社会平稳快速发展作出新的贡献。
　　一、总体思路
    围绕“三大目标”， 突出“三大重点”， 实施“三大举措”，全力打造长沙县民政新形象。
    “三大目标”：全面提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平；扎实推进基层民主政治建设和加速民政公共服务设施建设；充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用。保民生、促发展、促稳定、抓统筹，整体推进民政工作向前发展。　　

“三大重点”：一是完善三大救助机制：救灾救济机制、社会救助机制、优抚对象保障机制；二是建好三大民政工程：黄花、开慧、青山铺三个敬老院建设、县双拥公园建设、400户农村安居工程建设；三是破解三大难题：“三无”人员医疗保障、重大疾病医疗救助、慈善事业发展。
    “三大举措”：一是对上争取支持。积极主动向省、市民政部门汇报，最大限度争取上级业务主管部门的政策及资金支持；积极主动向县委县政府领导汇报请示，进一步争取县委县政府对民政工作的重视关怀。二是对内苦练内功。切实加强机关党建工作，以党建促政风行风根本好转。加大制度执行力度，坚持用制度管人管事。创新工作方式，出台过硬措施，加大干部职工思想政治教育力度，弘扬正气，营造机关内部良好人文环境，进一步规范机关管理。三是对下强化系统建设。加大全县民政系统干部队伍建设力度，争取乡镇党委政府对民政工作的重视和支持，配齐配强乡镇民政办及福利服务中心工作人员。加强民政系统干部培训，提高民政系统干部的政策和业务水平。加大民政资金使用的检查监管力度，强化各项民政政策的落实，提高基层民政干部服务水平。
　　二、重点工作
　　(一)进一步建立健全社会救助体系　　

一是进一步规范和完善低保制度。按照“规范、完善、提高”的要求，进一步加强城乡低保动态管理下的应保尽保，完善城乡低保调查、评议、公示、审核、审批制度，做到公正、公开、阳光操作，切实提高管理服务水平。城市低保着力核查规范，取消不符救助条件的对象。农村低保着力规范审核审批程序。认真细致做好低收入家庭的调查认定工作，健全完善城乡临时救助制度，积极筹措救助资金，对城乡低保户和低收入群体以及特殊困难群体的突出困难给予临时救助。　　

二是进一步完善城乡特困家庭医疗救助制度。修订完善医疗救助细则，降低门坎，简化程序，提高救助效果，严把审查、审核、审批关。积极做好精神病人药物救助工作，加大对重症精神病人救助力度。探索应急救助的有效方式，继续资助城乡五保户、农村低保户和重点优抚对象参加合作医疗和医疗保险，确保参合率和参保率均达100%。筹集城乡特困家庭医疗救助资金800万元，切实解决好城乡特困群众的就医困难。　　

三是进一步规范自然灾害应急救援和灾民生活救济制度。加快救灾救济信息化建设步伐，建立迅速、准确、科学的救灾救济信息系统，制定出台《应对自然灾害应急工作规程》，协调推进各项减灾工作，不断提高灾害救助能力。深入实施农村特困无房危房户“安居工程”，投资800万元，帮助困难家庭新建住房400栋，有效解决特困家庭的住房困难；加强救灾款物的监管，确保专款专用。认真组织开展“种福田、播大爱”慈善捐赠活动，健全慈善组织机构，抓好1000万元慈善资金的募集和慈善救助项目的实施，做大做强慈善事业。切实加强流浪乞讨人员和孤儿救助管理。进一步健全社会扶助机制，加强流浪乞讨人员救助工作，坚持依法救助，不断提高救助管理工作的规范化、社会化水平。　　

四是建立新型农村五保供养机制。继续争创“全省五保供养先进县”，认真落实五保供养条例,着力解决好五保老人医疗、生活困难问题，实现五保老人医疗费用的100%保障；进一步明晰各乡镇民政办、敬老院职责职能，切实强化敬老院内部管理，不断提高管理服务水平。按质按量完成开慧、黄花、青山铺敬老院的新建和提质改造工作，加强对敬老院院长的培训。认真组织开展“敬老院管理年”活动，推动敬老院的南北均衡发展，努力开创充满生机和活力的敬老院新局面。
　　(二) 大力推进双拥优抚安置　　

广泛开展双拥创建活动，积极做好双拥公园建设工作，打造双拥工作新亮点。做好省级双拥模范县创建工作，认真落实《军人抚恤优待条例》，继续完善长沙县优抚医疗保障制度，集中力量解决好优抚对象“三难”问题。深化安置工作改革，切实做好退役士兵安置工作，加大力度宣传自谋职业的安置方式，做好退伍军人就业技能培训，积极探索一个适合我县县情的新的安置模式。继续做好军休干部“两个待遇”的落实，提高军休服务水平。继续抓好光荣院各项工作管理，利用现有优势加大自身“又好又快”发展。　　　

(三)进一步完善村民自治机制和社区管理机制　　

一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化。积极开展示范带动活动，培育一批典型示范村，全县村务公开率达到100%，同时积极配合县委组织部进行新一届村（居）委会干部的培训，进一步提高村级领导班子的综合素质，增强服务农村服务群众的本领，以适应和谐社会和新农村建设的要求。继续培育和树立村务公开和民主管理工作的特色镇、村，摸索具有自身特色的自治方式，打造精品。　　

二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改造提升、整合资源、规范完善”的工作思路，新改扩社区建设项目10个，打造10个精品社区，牵头做好廉政文化进社区活动。大力推广农村社区试点，计划选择5个有条件的村进行试点工作。加强社区服务和社区管理，增强社区干部服务意识，完善社区服务体系,满足社区居民的多种服务需求。加强社区管理工作，为社区居民提供一个祥和舒适的生活环境。　　

（四）加强民间组织管理工作　　

积极探索民间组织管理新方式。大力培育、发展农村专业经济协会，深入开展“民间组织服务社会主义新农村建设”和“民间组织自律与诚信建设”活动，积极推行“协会+公司+基地+农户”的模式，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。严格按政策规定审批办理民间组织登记，按时开展全县民间组织年检工作，加强民间组织的监督和管理，及时有效地查处民间组织违法行为，配合相关职能部门打击非法民间组织。
　　（五）切实做好社会事务管理等工作　　

积极完善星沙县城区划调整相关资料的建档工作，规范县城及建制镇的建筑物命名工作，建立高雅文明的地名标识，有力推进县城新版地图的绘制工作。加强婚姻登记规范化建设，不断提高服务水平和办事效率。做好孤残儿童信息更新升级工作，不断提高收养登记质量和服务水平。巩固殡葬改革工作成果，实现葬法与葬礼改革的同步进行，着力加强农村公益性墓地建设,圆满完成今年市下达的公益性墓地任务。开展对乱埋乱葬行为的专项治理工作，进一步提高入馆治丧和入墓地安葬率，节约殡葬用地。加强殡仪服务车队的管理,提供优质殡仪服务。完成6个居家养老和6个惠老工程试点工作。做好老龄工作，维护老年人合法权益。认真做好福利彩票销售与管理，挖掘潜力，力争电脑彩票销售3800万元，各类彩票合计销售4500万元。　　

三、自身建设　　

认真落实党风廉政建设责任，加强民政队伍建设，建立一支廉洁勤政、务实高效、忠于职守的干部队伍，进一步加强机关效能建设，健全制度，完善管理。进一步加强思想理论和党风廉政建设，不断提高业务水平和公仆意识；加强专项资金管理，确保专款专用。进一步加强信访、计生、综治、安全工作。进一步加强作风建设，提高办事效率和服务水平，切实为民政对象服好务，提升民政部门的执政能力和民政干部队伍整体形象。　　

二〇一〇年四月十二日　　

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