乡镇机关岗位目标激励制度考察报告

XX镇机关岗位目标激励制度考察报告　　
    链接：XX镇位于浙江省诸暨市北部，常住人口11万。XX镇多年来实行岗位目标责任考核，有力的激发了干部的工作积极性，推动了全镇经济社会跨越式发展。2009年该镇拥有工业企业4000多家，全镇实现国内生产总值近70亿，工业总产值403亿，财政收入8.7亿元，农民人均收入25580元，综合经济实力位居绍兴市第1位，浙江省“百强镇” 第4位，全国“千强镇” 第18位。　　

为了学习借鉴XX镇机关岗位目标激励制度经验和做法，激发全镇干部工作热情，加强机关效能建设。2010年3月18日---19日，恩江镇党委书记曾锋、镇长曾常辉带领全镇班子成员、部分站所长及部分村支部书记、主任一行共38人组成学习考察组，赴XX进行了为期两天的学习考察。此次考察采取集中听取经验介绍、分部门对口学习、进村考察等方式，进行了较为深入的学习考察。经过考察，达到了预期目的。现将学习考察情况总结报告如下：　　

一、XX镇机关岗位目标激励制度主要做法　　

2009年XX镇围绕加强干部考核，推出了机关干部“月度考核”工作机制。在此基础上，2010年提出了机关岗位目标激励制度，强化机关干部效能考核。机关岗位目标激励制度，主要是年初由镇制定激励方案，对全镇干部职工工作表现、工作作风、单位效能、岗位业绩、年度业绩等十个方面，每月按个人工作表现以加分形式进行评分，然后按个人得分给以资金奖励。其中工作表现、工作作风等九项激励按月兑现，年度业绩激励年终一次性兑现。XX镇主要采取了以下做法：　　

（一）建立顺畅的工作运行机制，确保机关良性运转。全镇各部门年初定计划，每月月例会、每季季小结、年终总结。做到每月工作月初有研究、有部署，月底有督查、有总结。　　

每月月底月例会，首先召开班子例会。会上，先由各分管领导对自己分管工作本月进展情况进行汇报，提出存在的问题，并对下月工作提出方法和意见。然后主要领导对各业务口工作进行点评。最后，对各项工作存在的问题和需要提交讨论和研究的事项集中进行“会诊”，并分解各项任务给分管领导。会后，各分管领导分头组织召开各局、办、中心负责人会议，进行相应工作部署、安排。各局、办、中心负责人再相应组织召开各科室例会，对科室、干部个人本月工作进行点评、评分，并将下月工作具体分解到干部个人。　　

附1：XX镇工作运行机制示意图　　

年度工作运行机制　　

　　　　　　　　 各局、办、中心组年初制订计划　　
 
　　　　　　　　 每季度小结　　
 
　　　　 年终总结奖评　　
 
　　　　　　　　 每月月例会进行会诊　　
 
　　　　　　　　　　　 　

月例会运行机制　　

　　 党政班子联席 会　　
 
　　　　　　　　 各分管领导汇报各项工作，对下月工作提出意见　　
 
　　　　　　　　　　　　 分管领导组织召开各局、办、中心月例会会　　
 
　　　　　　　　 各局办、负责人召　　

开科室月例会　　
 
　　　　 各局、办、中心组正副负责人汇报工作情况　　
 
　　　　 各科室负责人、个人汇报工作　　
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　

书记、镇长进行点评　　
 
　　　　 对存在的问题集中会诊，对上月工作总结，对下月工作安排部署　　
 
　　　　　　　　 　 　

局、办负责人点清评　　
 
　　　　 集体研究讨论，提出方案，并把工作落实到个人　　
 
　　　　　　　　 　 　

分管领导进行点评　　
 
　　　　 集中研究讨论，安排部署工作，提出方案　　
 
　　　　　　　 　

（二）实行“一对一”层级管理，细化其职各负其责。将机关内部整合为党政办、经济发展局、城建局、社会事业局、社会综合治理办公室、农业农村办公室、驻村（社区）指导中心、招投标分中心，总共三办三局二中心8个部门，下设25个科、处、站、队。各层级严格实行分层管理，党政主要领导抓副职，副职抓各职能办负责人，各职能办负责人抓各科室，各科室负责人抓具体工作人员。通过建立一对一层级管理机制，由上而下将各项工作按照对口原则具体落实到个人。如个人难以完成，逐层上报，逐层解决。坚决做到“谁家的孩子谁抱走”，强化副职领导和中层管理人员权责，防止指挥不灵和办事推托现象，从而推动工作有效快捷运转。　　

附2：XX镇机关内部机构及层级管理示意图　　

党　　

政　　

办　　
 
　　　　 　 　

综　　

治　　

办　　
 
　　　　 　 　

农业农村办　　
 
　　　　 　 　

经济发展局　　
 
　　　　 　 　

城　　

建　　

局　　
 
　　　　 　 　

社会事业局　　
 
　　　　 　 　

下设5个科　　
 
　　　　 　 　

下设2个科　　
 
　　　　 　 　

下设5个科　　
 
　　　　 下设4个科1站1中队　　
 
　　　　 下设2个科　　
 
　　　　 下设3个管理处　　

分管领导　　
 
　　　　　　　　 　 　

党 政 班 子　　
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 具体业务人员　　
 
　　　　 具体业务人员　　
 
　　　　 具体业务人员　　
 
　　　　 具体业务人员人　　
 
　　　　 具体业务人员　　
 
　　　　 具体业务人　　
 
　　　　　　　　　　　　 驻村中心组　　
 
　　　　 　 　
 
　　　　 招投标分中心　　
 
　　　　 具体业务人　　
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　

驻　　

村　　

指　　

导　　
 
　 　

招投标分中心　　
 
　 　

（三）“做加法不做减法”，强化岗位激励增强干部责任意识。每月对干部工作表现、工作作风等十个方面表现采取加分制的方法，由各分管领导及督查部门对干部进行评分，于次月5日前上报各干部职工激励得分，镇财政科于次月10日前按照各人得分计算出个人应奖励金额予以兑现。岗位目标激励将原来对干部的一般性减法考核，转变为对干部岗位目标实现情况实行加分激励，对干部工作表现 “做加法，不做减法”，表彰和鼓励干部积极努力开展工作，改变“干与不干一个样，干多干少一个样”的平均主义现象。　　

（四）交叉督查推动工作，形成良性监督检查机制。镇成立督查办，督查办与各职能部门、驻村中心组成立三个督查组采取交叉督查的方式每月进行交叉督查，并通报情况，通过督查推动工作。　　

(五)完善相关配套措施。一是敢于放权。镇党政主要领导把具体任务布置到　　

分管领导，分管领导安排布置到各局、办、中心，放手由各局、办、中心去完成。　　

二、XX镇机关岗位目标激励制度的启示　　

1、雄厚的经济实力，是强化激励考核、提升机关效能的经济基础。XX镇紧紧围绕“建设诸北小城市”的目标，将工业化和城市化同步推进，走出了一条以产业集聚推动城市发展，以城市发展带动产业升级，产业发展与城市建设相辅相成，共生共荣的发展道路。2006年全镇实现社会总产值558亿元，其中工业经济总量506亿元，实现国内生产总值71.6亿元，实缴税金3.7亿元，农民人均收入达20278元。经济的快速发展和雄厚的财政实力使XX镇有实力大力开展城市和工业园区建设，兴办各类社会事业建设，同时也能从经济上加大对干部激励力度，激励干部提升责任意识和工作积极性。　　

 2、坚强的集体领导，是强化激励考核、提升机关效能的组织保障。XX镇在实行家庭联产承包后，在确保人均0.3亩口粮田的基础上把分到村民的土地重新收归村集体经营管理。收归到集体的土地由村向个人按每亩每年500元的补贴标准发放租金，由集体经营管理开发，所得的土地收益按照比例返还给个人。同时严格控制个人宅基地建设，严格每户120平方米建设一户一宅,并由镇、村统计规划设计。村民新建住宅原来老宅基地必须由村收回。土地收归集体所有、宅基地统一规划建设等一系列硬性政策的严格实施，使XX在推动工业化和城市化进程上抢得了先机，土地得到了有效开发利用，在推动经济社会发展的同时，使当地村民得到了城市建设和工业发展带来的利益，也使他们坚决拥护镇集体领导。　　

3、顺畅的工作机制，是强化激励考核、提升机关效能的机制保障。“月例会，月激励”使政府机关有了顺畅的工作运行机制，使全镇上下各部门工作能有条不紊运转。“一对一” 对点负责的层级管理确保工作落实到个人，从而有效防止了干部互相推诿，群众办事找不到人的情况。　　

4、明晰的奖惩兑现，是强化激励考核、提升机关效能效能的动力保障。实行工资改革后，多数乡镇普遍反映乡镇干部收入、待遇下降，并加剧了吃大锅饭的平均主义，普遍感觉到“干与不干一个样，干多干少一个样”，因此在工作中互相推诿、出工不出力现象时有发生，导致干部思想下滑，工作主动性、积极性下降，影响到各项工作的开展。“做加法不做减法”的激励机制，对那些工作积极、责任意识、工作能力强的干部采取加分的办法奖励，能够鼓励广大干部奋勇争先，从而有效提高工作效率。　　

三、恩江镇加强干部激励考核，强化机关效能建设的设想　　

通过此次考察，我们看到了差距，也找到了自身的不足，下一步我镇将以完善“月考核月兑现”为核心，从以下几方面入手，提升干部责任意识，强化机关效能建设。　　

1、创造良性的跨越发展态势。抓住“决战两区”发展契机，坚持走扬长避短、差异化发展之路，抓好500亩镇工业园区入园项目建设；加大招商引资力度，着力引进大项目、大企业；积极挖掘财源、培植税源，提升财税、经济总量。全面实施“建设十大基地、培养百名能人、带动千户农户”的“十百千”致富工程，做大做强绿洲实业等农业龙头企业，以企业引导基地、以基地带动农户，推动全镇经济快速发展。　　

2、建立规范的研究落实机制。1、建立班子周例会制度。每星期五下午党政班子召开例会，对本周的工作情况进行总结，通报各项并对下周的工作进行及时安排。2、各中心工作组按月考核。全镇分七个中心工作组，各工作组每月对本月工作进行总结，并对下月工作进行量化安排，细化、量化到个人。3、全镇干部职工月例会制度。每月最后一天干部职工例会，对每月具体工作的落实完成情况进行总结通报，并对下月工作进行安排、部署。　　

3、建立顺畅的运行处理程序。一是提供“一门式”全程服务。在新文化楼设立“一门式”服务大厅，各涉农站所全部进入服务大厅，为群众提供“一门式”全程服务。二是建立镇、村干部为民代办制度。各村（社区）每天安排一名村组干部在村委会办公室办公，处理日常村务，接待群众，处理各项纠纷争端和办事请求，有需代办事项由值班村干部和镇蹲点干部一起代办。三是开展“有事请找我，我为你服务”为民服务。根据镇、村、组干部收集的群众的需求信息，由村干部通过公开栏告知群众办理，变“找政府办事”为“政府主动为民办事”。　　

4、建立严格的考核激励制度。继续加大“月考核，月兑现”力度，把工作绩效与阳光津贴挂钩，将干部职工10%的阳光津贴和镇里按阳光津贴的20%配套作为每个干部每月的考核津贴，视个人工作的完成情况每月进行考核、兑现，三次以上倒数将给予待岗处理。同时实行人性化弹性管理，定期采集干部职工意见，及时解决干部职工存在的问题和困难。　　

5、建立明晰的政务公开环境。一是全面实行政务公开。凡涉及到群众切身利益，广大群众关心关注的政策、决策、办事结果等，都通过各种形式公开。二是建立重大党（政）务票决制度。重大党务、政务由镇党委会或党政班子联席会民主票决决定，村重大党务、村务由党员或村民代表民主票决定，促进镇、村决策的科学化、规范化。三是大力开展干部和站所测评活动。对基层站所人员进行评议，评议结果及时公开并作为评先评优重要依据。四是加大环境建设力度。加强机关院内美化、亮化，大力改善镇机关软、硬件设施条件，着力塑造造良好机关、干部形象。　　

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