农业局创先争优活动实施方案

XX县农业局创先争优活动实施方案
    根据省、市县委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的安排部署和有关文件精神，现就XX县农业局开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、目标任务

深入开展创先争优活动，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届八次、市委二届十次、县委十一届九次全会精神，围绕县委政府即定的发展思路，坚持从本地区、本部门、本单位实际出发，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，按照县委“抓党建保障、举民生之策、促转型发展、建和谐XX”的统一部署，举全局之力，推进机关党建工作，促进现代农业发展进程。

（一）抓党建保障。基层党组织设置进一步优化，组织覆盖进一步扩大，活动方式不断创新，学习型党组织建设积极推进，党员队伍的生机活力增强，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

（二）举民生之策。局党委把改善民生摆在更加突出的位置，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益农业发展问题，认真倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，切实为人民群众办实事、做好事、解难事，以惠民实绩取信于民，实现好、维护好、发展好最大广大人民群众的根本利益。

（三）促转型发展。紧扣县委政府实施“四大战略”、建设“四大基地”、推进“五大进程”、培育“六个支柱”的战略部署，加快发展转型步伐，兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实；进一步理清本单位转型发展规划、思路、举措，促进全县经济社会转型发展。

（四）建和谐XX。基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

二、活动内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

（一）创建先进基层党组织。基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）争当优秀共产党员。基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。强化宗旨意识，坚持群众路线，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，严格执行各项管理规定。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为斗争，坚决弘扬正气清风。

局属各党支部坚持以上基本要求的前提下，要结合贯彻近年来中央和省市县委关于基层党建工作的部署要求，制定各基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进党建工作基本建设。一是基本组织建设。坚持党的事业发展到哪里，党的组织就拓展到哪里的要求，不断优化组织设置，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。二是基本队伍建设。强化以党支部书记为主的干部队伍和党员队伍建设，不断提高队伍的整体素质，不断增强队伍的工作水平。三是基本制度建设。认真落实“四议两公开”，切实加强以发展基层民主为核心的基本制度建设。四是基本活动建设。认真开展“三会一课”、支部＋协会、党组织动议、党员首议、党员致富工程、贫困党员关爱工程、无职党员设岗定责、流动党员管理等党内活动，进一步增强党员意识。五是基本保障建设。加强基层党建工作经费基本保障机制建设；充分发挥组织活动场所、党员活动室功能作用，加快完善党员活动室建设，不断夯实基层党建活动阵地。

 三、创新载体

局属各党支部和党员要以建设学习型组织、务实型班子、廉洁型干部、创新型队伍为抓手，积极参与到县委继续深入推进百里党建长廊建设、基层党建工作示范点建设和“三个一”主题实践活动中；要立足岗位职责，紧密结合实际，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面，确保创先争优活动在群众中受赞誉、在工作中见实效、在探索中出经验、在示范上出成果、在特色上创品牌。

（一）局机关党支部。要结合局党委的中心工作，深入开展讲党性、重品行、作表率活动，结合“百千万帮扶工程”、领导干部下基层等活动，积极推进城乡党组织结对共建，改进机关作风，提高机关效能。要针对机关党建工作的薄弱环节，每年有重点地解决好1-2个问题，本机关党组织和党员满意度测评达95%以上，群众满意度测评达90%以上；要紧紧围绕转型发展这个中心任务，深入开展“八带头”（带头学习强素质、带头团结顾大局、带头创新求特色、带头服务促作风、带头廉洁树形象、带头守法保稳定、带头实干抓发展、带头文明树新风）活动，切实贯彻落实党在农村的各项方针政策，掌握民情，解决民困，增强服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域，履行服务承诺，创建服务品牌，提高为农村基层服务、为农民群众服务的质量和水平。

（二）局属事业单位党支部。围绕“提升业务水平、锤炼职业道德、转变行业作风、促进事业发展”设计载体，健全和落实好党内生活各项制度，积极开展各种创建活动。要深入开展“三比三强”（比道德强党性、比技术强服务、比纪律强规矩）和“党员先锋岗”，“党员责任区”，“亮身份、树形象”，“群众满意、争当先锋、建功立业”等争先创优、便民利民活动，做到党员身份亮出来，行业形象树起来，平时工作看出来，关键时刻站出来；树立诚信公正、热情为民的党员形象，群众满意度测评达80%以上。

四、方法步骤

紧扣全县开展创先争优活动主题，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）第一阶段，广泛发动，安排部署（2010年4月中旬—5月底）。各党支部和广大党员要充分认识开展这次创先争优活动的重大意义，突出抓好四项工作：

1．动员部署。由局党委负责统一召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

2．制定方案。按照层层争创的要求，结合农业部门实际制定创先争优活动实施方案，对局属各党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。同时，要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向社会公布，进行承诺，接受社会监督。

3．学习讨论。各党支部和广大党员要认真学习相关文件，认真开展以“组织怎么建、党员怎么干”为主要内容的大讨论，把思想统一到中央、省、市、县委和局党委的要求上来，理清活动思路，明确活动措施，确保创先争优活动扎实开展。

4．建立台账。建立和完善工作台账，特别要把现有先进典型和基础较好对象纳入党组织的视野。

（二）第二阶段，全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。各党支部按照实施方案的要求，组织广大党员认真开展创先争优活动，争做先进党组织和优秀共产党员。

（三）第三阶段，对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1．树立先进典型。以受表彰的对象为重点，扩大典型影响力。

2．搞好对标定位。广泛开展比学习、比工作、比作风、比奉献、争先进为主要内容的“四比一争”活动，引导党支部和党员对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向。

3．实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，促使“五好”党组织和优秀党员的比例都有较大幅度提高。

（四）第四阶段，系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各党支部要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党委组织对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、非党干部进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来,形成创先争优的长效机制。

五、加强组织领导

（一）成立领导机构。创先争优活动成立由局党委书记任组长，党委副书记、党委委员任副组长的领导小组，下设办公室在人事科教股，指导抓好创先争优活动，推动落实基层党建重点工作任务。

（二）落实工作责任。局党委负责本本部门的创先争优活动组织领导。及时处理好与上级党委创先争优活动协调关系，负责对本部门各党支部开展创先争优活动的监督、指导和检查。及时帮助下属支部发现问题、破解难题，努力培育2-3个党建示范点，充分发挥以点带面的作用。

（三）加强督促检查。局党委根据中央和省、市、县委的要求，细化阶段性目标和推进措施。采取召开工作汇报会、座谈会和推进会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。

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