食品药品监管局创先争优活动实施方案

XX市食品药品监督管理局 关于深入开展创先争优活动的实施方案
   在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发党组织和广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于提高基层党组织建设的科学化水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保障公众饮食用药安全，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据中央、省市和市委的部署，现就我局开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委十一届七次全委会议和市委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、确保饮食用药安全、服务经济发展”为主线，坚持从食品药品监管工作和本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

一是推动科学发展。基层党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府“实施两大战略、培育壮大五大产业”的重大决策部署，以及本单位科学发展规划、思路和举措；党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中当先锋、作表率。

二是促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

三是服务人民群众。基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

四是加强基层组织建设。要积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。

五是要加强监管保障民生。要时刻牢记“当好公众健康的‘守护神’，做经济社会发展的‘促进者’”的职责，始终将“创先争优”活动落脚点放在科学监管这一任务的全面落实上，以监管工作的成效来检验“创先争优”活动的效果。各单位在创先争优活动中，要与作风建设相结合、与班子建设相结合、与队伍建设相结合、与监管业务工作相结合，准确把握监管工作重点，贴合机构改革目标要求，坚持更加注重基层发展、更加注重基础建设、更加注重依法行政、更加注重技术支撑、更加注重机制创新、更加注重责任落实的原则，切实改进监管手段和方法，全面推进食品药品安全监管长效机制和应急体系建设，不断提高安全监管和服务产业发展的能力和水平，在更高的层次上保障人民群众饮食用药安全，为促进XX经济社会又好又快发展。

二、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动载体

机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“作风建设年”、“三个一”教育活动，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，认真落实“三抓一树”（抓学习、抓履责、抓服务，树立党支部和党员良好形象）要求，强化理论学习、党性锻炼和能力培养，落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度和法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设配套制度。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

四、推进方式

创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案和工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。市局党组适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。

（三）群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况，由市局党组组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。

（四）评选表彰。市局党组对基层党组织和党员开展创先争优活动情况定期进行考核，适时对创先争优先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各单位、各科室要结合创先争优活动，抓好学习实践科学发展活动整改落实后续工作，不断巩固扩大学习实践活动成果；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

五、组织保障

（一）加强组织领导。市局成立由党组书记、局长杨黔军任组长，党组成员、副局长朱本武任副组长，党组成员、副局长陈麟峰、苏莹和党组成员、纪检组长海浪及各科室负责人、市食药检所支部书记为成员的“创先争优”活动领导小组，负责“创先争优”活动的组织领导。领导小组下设办公室，朱本武同志兼任办公室主任，杨玲芬同志任办公室副主任，赵琼同志为活动办专职人员，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查和日常工作。办公室下设3个工作组：

1.文秘后勤保障组

组长由杨玲芬同志兼任,成员由张祖祥、刘莉华、周媛3位同志组成，主要负责机关创先争优活动具体工作开展的组织，文件资料的起草和痕迹资料的收集整理；制定创先争优活动检查评比办法，定期组织开展考核评比。

2.信息宣传组

组长由赵琼同志兼任，成员由李文华、罗东强2位同志组成，主要负责全市系统创先争优活动特色、亮点工作和好做法、好经验、先进典型的宣传推荐，及时编报工作信息和典型材料。

3.督促检查组

组长由张瑜佳同志兼任，李瑞明同志为成员，主要负责广泛征询各方面意见建议，组织开展评议，对活动开展情况进行督促检查，落实具体措施。

各直属单位、市局机关各科室要按照市局党组的要求，结合各自工作实际，进行具体的安排部署，切实抓紧抓好“创先争优”活动，确保争创活动收到实效。

（二）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

（三）加强舆论引导。要充分运用报刊、广播、电视、网站等媒介和编发简报、设立专栏等方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验和先进典型，掀起比学赶超高潮，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）注重统筹兼顾。要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与开展“作风建设年”活动有机结合起来，与促进食品药品监管工作紧密结合起来，统筹兼顾，科学安排，确保活动真正取得实效。

（五）强化督查考评。市局领导和领导小组办公室要采取听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。要加强对开展创先争优活动的考评，对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

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