县林业局党员创先争优活动实施方案

XX县林业局关于开展党员创先争优活动的实施方案
局属各党支部：
根据河发〔2010〕8号《中共XX县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创新争优活动的实施意见》的总体安排部署，为确保我局创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线，以加强党员队伍建设、提高党员素质、增强为农服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力为指针，联系实际，改革创新、务求实效，扎实有效地开展创先争优活动，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创我县林业工作新局面。
二、主要内容
（一）先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化业务知识，认真钻研业务，不断提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、目标任务
（一）抓学习，着力提高党员干部的素质
按照县委和局党委的安排部署，在全局干部职工中倡导和营造浓厚的学习氛围，在组织党员干部认真学好党章、党史和廉政准则基础上，下功夫学习与林业紧密相关的新技术、新知识，与工作实际相关的业务知识。通过学习，不断提高全局广大党员干部贯彻与执行政策的能力，做好林业和林农工作的能力，分析问题和处理问题的能力，科技创新、为农服务的能力。
（二）各支部要按照省、州、县提出的要求
“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题题实践活动，结合本局实际，深入推进“八讲八比”活动，设立党员先锋岗、党员示范窗口和建立帮扶联系点、建立党内帮扶长效机制，整合资源、集中力量，开展公开服务承诺、党员结对帮扶、科学发展“五个一”征求一次群众意见、宣传一次政策、做一件实事、走访一户困难群众、交一个农民朋友等活动，切实改进机关作风，提高机关效能，服务人民群众，推进科学发展。
（三）围绕中心、服务大局，努力推动林业新发展
紧紧围绕“林业活起来、国土绿起来、林农富有起来”的奋斗目标，做好林业中长期发展规划。一是加大柚木培植使群众增收致富的特色林产业，发展生态循环经济；二是积极协助旅游部门做好景区景点的造林绿化工作，积极规划东南亚热带珍稀植物园和南溪片区建设生态旅游长廊，促成XX城市森林公园开发建设；三是在XX镇、南溪镇建立热带珍贵树种培育基地，通过国内外各种渠道积极引进珍贵树种（如黄花梨、紫檀、望天树、蚬木、西南桦、柚木、沉香木等）进行培育，打造红木之乡，通过大力推广种植，提升XX作为国家级边境口岸的城市品位。
（四）坚持科学协调发展，突出治理生态脆弱区域，实施绿化造林工程
1．重点对公路沿线面山和退耕荒山造林25000亩、退耕封山育林5000亩。
2．完成巩固退耕还林成果建设任务，包括造林20000亩、补植补造6122亩。
3．加快种苗增育建设，计划完成良种壮苗生产300万株，保证林业造林工程需要；
4．完成《XX珍贵用材林项目》建设3000亩。
5、加快沼气建设步伐，巩固扩大规模，确保完成省、州下达的沼气150口，节材改造490眼建设任务。
（五）加大资源保护力度，打击破坏森林资源违法犯罪
1．加强林政资源管理，不断增强生态保护意识。
2．强化有害生物及病虫害防治措施，确保林业事业健康发展。
3．积极开展野生动植物保护、发展人工驯养野生动物。
4．加大森林案件查处力度，打击防范破坏森林资源违规行为。
5．狠抓森林防火工作，确保全县无重大森林火灾事故发生，做好《云南省滇南森林重点险区综合治理二期工程项目》，包含信息传递系统、林火监测系统、指挥通讯系统、扑救体系、防火阻隔系统。
6．进一步明晰森林资源保护责任，强化乡镇管护职能，推动林业管理新局面。
（六）抓单位内部管理，着力促进单位整体功能得到有效发挥
以这次创先争优活动为契机，建立健全单位内部管理制度，强化单位内部管理，促进单位整体功能发挥，推动全局重点工作的顺利开展。
（七）抓工作效率和服务能力，着力促进各项工作得到有效落实
以机制创新作为改革发展的内在动力，着力推行“三项机制”。既建立领导带头抓落实机制、公正公平的用人机制和严格的督查落实问效机制，促进全局各项重点工作任务的落实。
四、方法步骤
（一）广泛发动，安排部署（2010年4月底－5月底）
主要抓好三项工作：一是动员部署。局里召开全局党员、干部和职工参加的创先争优活动动员会议，对全局活动开展做出安排部署，使广大党员干部职工充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。各支部召开支部会议，对县委和局党委动员会议精神及活动实施方案进行传达学习，搞好宣传发动。二是制定方案。各支部结合实际制定创先争优活动实施方案，对支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，创造条件接受群众监督。三是公开承诺，各支部提出创先争优活动的目标任务，党员结合设岗定责、党员承诺、结对帮扶等活动，提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公示公布，做出承诺，接受群众监督。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2012年5月）
各支部要按照实施方案开展创先争优活动，制定学习计划，安排好学习内容，在此基础上，按照县委统一要求开展“五项活动”，一是“党性教育”活动，通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党的方针政策、领导干部讲党课等活动，强化对党员的党性教育。在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议，并将评议结果报局党委办公室。二是“岗位奉献”活动。各支部根据本单位的中心任务和工作特点，设立2-4个党员先锋岗,组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、创新实践等活动,努力提高工作水平，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。各支部要与“一定双联”活动结合起来，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好帮扶联系点服务工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“组织创新”活动。加强支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。
（三）对标定位，晋档升级（2012年5月—2012年6月底）
发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作不平。主要抓好三项工作：一是树立典型。局里根据情况确定1－2个先进党支部，5－10名模范党员，进行典型经验交流。二是搞好对标定位。各党支部和全局所有党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，全局“五好”支部、“五带头”党员的比例都要有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）
这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。各支部对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党委对各支部开展创先争优活动情况进行考核，并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。建立组织机构，局党委成立由李智明局长任组长，张自新总支书记任副组长，其他班子成员为成员的活动领导小组，办公室下设在局办公室，办公室主任由黄俐常兼任。
（二） 落实工作责任。要落实领导责任，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。建立领导干部联系点，党员领导干部要结合各自分工，建立联系点，把联系点抓成创先争优活动的示范点。要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，共同抓紧抓好相关工作。
（三）强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。各支部要对局活动领导小组的工作要积极支持、密切配合，要加强同局活动领导小组办公室沟通，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。
（四）营造舆论氛围。充分运用板报、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传创先争优活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传创先争优活动的先进典型，宣传创先争优活动的成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿学习实践活动始终。各支部要及时向局党委办公室上报活动信息，加大宣传报道力度。

XX瑶族自治县林业局
二〇一〇年五月二十五日

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