卫生监督所支部委员会创先争优活动实施方案

中共XX州卫生局卫生监督所支部委员会关于党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
    在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进我所创先争优活动，根据中央、省州党委的文件精神和《州卫生局党委关于在州级卫生单位的基层组织和党员中深入开展创造争优活动的实施方案》，结合卫生执法监督工作实际，提出如下实施方案。
一、开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻省委八届七次、八次全会和州委七届六次、七次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从卫生执法监督实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、落实卫生监督改革发展任务、改进行业作风、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求所党支部认真履行职责，切实贯彻落实党中央、国务院的卫生工作（卫生监督工作）方针政策和省州党委、政府的决策部署，落实好局党委和我所科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动影响和带领广大干部职工努力完成各项工作任务，进一步解决影响制约卫生监督事业科学发展的突出问题，促进全州卫生监督事业健康发展。
落实卫生监督改革发展任务,就是要按照学习实践科学发展观的要求，以医改和食品卫生安全监管体制改革为契机，认真分析当前卫生监督工作面临的形势和任务，努力发挥基层党组织的政治优势，促进解决影响和制约卫生监督事业科学发展的突出问题，努力建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。特别是在改革和职能调整过程中，一是要正确领会国务院关于深化行政管理体制改革的精神和大部门制改革方向，把维护人民群众生命和健康权益作为改革的出发点和落脚点，旗帜鲜明、服从大局。二是要坚持卫生监督体制的改革目标和改革原则，强化依法行政意识，保持卫生监督队伍稳定，提高卫生行政执法能力。三是要努力适应当前的改革和职能调整，积极探索有利于加强卫生行政执法的工作机制，解决职责交叉和关系不顺的问题，落实监管责任，提高行政管理效能。四是在改革的关键时期一定要保持头脑清醒，练好内功，提高能力，认清自身的职责，付出百倍的努力，认真履行好卫生监督职责，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。
改进行业作风，进一步规范卫生执法行为。就是要充分认识到卫生监督行业作风事关卫生系统依法行政的推进，事关广大人民群众的切身利益，事关卫生行政执法的良好社会形象，事关卫生监督事业的健康发展。加强卫生监督行业作风建设，规范卫生监督执法行为要重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法；二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完着装标识、证件证章、培训考核、工作考核等管理制度，统一执法形象；三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。要抓住改革的有利时机，进一步理顺行政执法体制，加强卫生行政执法的综合管理和行为规范，努力在卫生系统打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，建立完善业务技术规范和管理规章，加强服务能力建设，规范服务行为，提高服务质量和服务水平，当好人民群众的健康卫士。
加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和“彝州先锋走廊”建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机与活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这“五句话”目标，是一个有机整体，推动科学发展、落实落实卫生监督改革发展任务，是创先争优活动的着力点；规范卫生执法行为、服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
二、开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”（简称“三个一”）和“牢记发展要务、牢记民生根本、牢记维稳责任，在科学发展上争先、在改革创新上争先、在改善民生上争先，在维护稳定上争先，在转变作风上争先”（简称“三牢记五争先”）的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度健全完善，管理措施规范到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成绩突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识要强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。弘扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬风清正气。
三、开展创先争优活动的主要载体
立足岗位职责，紧密结合实际，把创先争优活动与巩固和拓展科学发展观学习实践活动成果、深化“云岭先锋”工程、加强“彝州先锋走廊”建设结合起来，与完成本单位重点任务结合起来，精心设计具有卫生监督行业特色的活动载体，精心组织实施好创先争优活动，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、比学赶超蔚然成风的生动局面。
我所党支部重点要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与深入开展“三个一”和“三牢记五争先”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶、争当“优秀卫生监督员”等发挥党员作用，切实改进卫生监督工作作风，提高工作效能。
四、开展创先争优活动的主要方式
所党支部将从自身实际出发，认真总结运用党的建设和学习实践科学发展观活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。州卫生局党委适时对我所党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。州卫生局党委对我所党支部、所党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。州卫生局党委对我所党支部、所党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。2011年“七一”期间，局党委将开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰活动，并遴选推荐上报州委表彰；2012年“七一”前后，局党委还将按照州委的安排，遴选推荐州级卫生单位“2010—2012年创先争优活动”成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员上报上级党委表彰。各级医疗卫生单位党组织也要采取适当方式进行评选表彰。
我所党支部开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动展开，从现在开始至2011年6月底，创先争优活动着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，在搞好动员部署的基础上，要坚持抓好学习科学发展观实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动热潮。2011年7月至党的十八大召开前，创先争优活动着重围绕迎接党的十八大开展，在抓好学习实践活动整改落实、建立长效机制等后续工作的基础上，进一步巩固提升，确定一批基层党组织和党员队伍建设的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力，组织基层党组织和广大党员对照本行业、本单位的先进典型和工作标准，查找党组织和党员自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
五、开展创先争优活动的组织领导
（一）明确领导责任。所党支部创先争优活动在州卫生局党委的领导下进行，整个活动严格按照州卫生局党委的要求进行，并接受州卫生局党委的指导、检查、考核。为加强领导、组织开展好创先争优活动，成立所党支部书记、所长缪洪芳任组长，支部委员、副所长熊建云任副组长，第一党小组组长李建伟、第二党小组组长魏艳芳为成员的所党支部创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室设在所办公室，负责活动的具体日常事务。所党支部书记是我所创先争优活动的第一责任人，所党支部班子成员建立创先争优活动联系点（缪洪芳组长联系第一党小组、熊建云副组长联系第二党小组），定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，切实担负起创先争优活动的领导和指导责任。
（二）加强督促检查。所党支部创先争优活动领导小组要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、经常性督查、随机抽查、明查暗访等方式，了解创先争优活动进展情况，研究解决遇到的困难和问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。州卫生局党委将对我所党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，要限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保卫生系统创先争优活动取得实实在在的成效。
（三）搞好宣传发动。在开展创先争优活动中所党支部要把培养典型、树立典型和宣传典型作为开展创先争优活动的一项重要措施，充分利用活动简报、宣传栏、网站等媒体，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传报道先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。在开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过党支部和党员创先争优，带动工会、共青团、妇委会、延安精神研究会等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在单位形成创先争优的浓厚氛围。
（四）注重统筹兼顾。开展创先争优活动的两年，正好是深化医药卫生体制改革和卫生监督机构建设及职能调整的关键时期，各项卫生监督工作任务十分繁重，要统筹安排创先争优活动各个阶段、各个环节的工作，把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与深化医药卫生体制改革结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本单位中心工作结合起来，与“三不让”教育活动结合起来，做到创先争优活动和各项工作两手抓、两不误、两促进，确保活动真正取得实效。

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