市人力资源和社会保障局创业服务年阶段总结

凝聚人力 强化保障全力服务全民创业 市人力资源和社会保障局
    开展创业服务年活动是市委、市政府为创建最优发展环境作出的重大决策部署。我局高度重视，积极推进，并已取得阶段性成效。

一、以服务全民创业为己任，积极牵头履责，注重配合协调

深入学习动员，加强组织领导。1月24日，市委、市政府召开动员大会后，我局于25日对活动进行了部署；1月27日，召开了局长办公会，组织全局科级以上领导干部认真学习了会议精神，对创业服务年活动进行动员；1月29日，印发了《全市人力资源和社会保障系统开展创业服务年活动实施方案》。同时，成立了以局主要领导为组长，其他局领导为成员的领导小组，并分别设立了局效能办和牵头任务办公室两个工作机构，具体抓好本局活动和牵头任务的落实。4月15日，我局又召开全局干部职工大会，对创业服务年活动进行了再次部署动员，要求全局干部职工要牢固树立“创建最优创业环境人人有责”的主人翁意识，坚持“执政为民、踏实肯干、争先创优”三种理念，抓服务、提效能，抓效能、促发展，努力营造优质、高效的创业环境。

落实牵头任务，抓好协调配合。根据市委、市政府统一安排，“建立健全投资创业服务体系”这项重点工作由我局负责牵头，财政、税务、商务、科技、金融等20家部门为责任单位，是创业服务年活动五项重点工作中责任单位最多的。作为牵头单位，我局与各责任单位密切配合，做了一系列工作，为建立健全投资创业服务体系打下了坚实的基础。3月11日，我局组织召开了座谈会，所有责任单位到会，并就如何开展创业服务年活动、如何建立健全投资创业服务体系进行了认真的探讨研究。3月31日，在充分征求采纳各责任单位的意见后，我局制定了XX市建立健全投资创业服务体系实施方案，提出了服务创业、惠及民生的32项目标任务，该方案以市效能办和我局联文（赣市效能办〔2010〕4号）下发，在全省设区市是最早的。4月初，我局制定了开展创业服务年宣传月活动实施方案，召开了投资创业服务体系责任单位联络员会议，对创业服务年宣传月活动进行研究布置。各责任单位都非常重视创业服务年活动，积极发挥本部门的职能作用。如市工商局出台了服务个私经济发展的20条和服务农村经济发展的20条措施，并与市效能办联合举办了银企对接、服务创业融资项目推介会；市地税局制定了支持现代服务业发展的50条措施；市财政局正在着手将涉及到创业的相关政策汇集成册；金融、科技等相关部门都纷纷结合各自职能，出台和实施了一系列服务创业的政策措施。

进行主题教育，推动活动开展。为推动创业服务年活动的深入开展，我局开展了“三新两提高”主题教育实践活动，即：建新部门、作新贡献、塑新形象，努力提高人力资源社会保障工作服务大局的贡献率，提高人民群众对人力资源社会保障部门的满意度。为确保主题教育活动取得实效，我局开展了一系列活动。2月上旬，开展了企业用工情况调研活动，针对“用工荒”问题，通过走访企业、听取汇报、召开座谈会等形式，先后到开发区、定南、龙南、于都等地了解工业园区企业用工情况，征求意见建议。4月中旬，组织了8个组分别到医院、企业、银行、机关单位上门征求意见，听取服务对象的意见建议。我局还设立了创业服务年活动征求意见箱、发放了300份征求意见表，充分征求服务对象的意见；针对收集的问题，进行了认真汇总和及时整改。近日，我局又制定了创业服务年公开服务承诺书，接受社会各界的监督。为营造活动氛围，我局还制作了宣传板报，悬挂了宣传标语，在网站上开设了创业服务年活动专栏，并要求每位干部职工结合工作实际，写一篇如何服务创业的调研文章。通过一系列活动，切实提高了干部职工的思想认识，增强了服务创业的责任感。

二、以促进就业创业为重点，搭建创业平台，强化创业服务

积极搭建创业平台。一是抓好廉租市场店铺分配。为帮助低收入家庭更好地就业与创业，我市在全国首创了中心城区廉租创业市场建设项目。2月7日，我局联合有关部门组织了廉租市场店铺分配摇号仪式，潘逸阳书记、王平市长出席，257户低收入家庭获得了店铺承租权。承租户可享受试营业一年免收店铺租金、物业管理费等“零收费”政策和其他相关配套优惠政策。二是建立大学毕业生见习创业基地。2009年，我市在全省率先实施了大学毕业生见习制度，全市共建立见习基地645家，提供见习岗位6105个。今年，我市继续实施大学毕业生见习制度，一季度全市已新增见习基地80个。我局还积极推进高校创业孵化基地建设。4月20日，我局在江西环境工程职业学院启动了高校创业孵化基地建设仪式，计划上半年在江西环境工程职业学院、赣南师范学院两所高校建立大学生创业实训和创业孵化基地。三是实施XX青年（赣县）创业园项目。赣县政府划拨了500亩“三通一平”的土地作为青年创业园的首期用地，制定了10大优惠政策，XX青年商会310多家会员企业中已有40家会员报名参与青年创业园项目建设。目前，我市已形成了以中心城区廉租创业市场、南康家具创业城、上犹创业一条街、宁都返乡创业园等为代表的一批独具特色的创业孵化基地，形成了指导与服务相结合，实训与孵化相补充，政策与措施相配套的创业服务工作格局。目前我局正向省里申报，争取XX成为省级创业型城市。

大力开展就业创业服务。一是开展“春风行动”推动就业。从1月份开始，我局组织开展了为期三个月的以“送政策、送创业项目、送岗位、送技能、送补贴、送温暖”六送为主要内容的“春风行动”，为返乡农民工、下岗失业人员、大学毕业生等重点群体就业搭建平台。特别是春节后上班的第二天组织举办了大型的春季就业招聘大会，710家用人单位提供工作岗位8.5万个，增加大学毕业生实习岗位1000个，共为用人单位招聘人才4.万人，为企业发展提供了良好的人力资源服务。一季度，全市城镇新增就业3.37万人，完成全年任务的55.6% ；转移农村劳动力4.8万人，完成全年任务的52.2%；省外劳务输出123万人，完成全年任务的118%；全市工业园区企业新增员工2.6万人，达到31.8万人。我局还积极与法国ECTI等外国专家组织联合洽谈引进海外高层次人才，服务我市钨、稀土等支柱产业发展。二是完善创业服务机构支持创业。建立了由创业成功人士、创业培训专家、创业指导专家、企业人力资源专家、政策咨询专家和青年创业带头人组成的创业项目评审和创业指导专家队伍，建立了市、县、乡（镇）和市、区、街道三级创业指导服务平台，为各类创业人员提供创业培训、项目咨询、开业指导、税费减免、小额贷款、跟踪扶持“一条龙”服务。全市已开发了200多个投资少、见效快、风险小、适合个人创业的项目，并实行免费推介。三是发放小额担保贷款促进创业。截止目前，我市已累计发放小额担保贷款17.99亿元，通过小额担保贷款累计直接扶持创业2.99万人,带动就业9.89万人。我市小额担保贷款发放规模和扶持带动就业人数连续多年保持全省第一、全国地级市之首的位置。2009年，我市在全国率先成立了新市民创业贷款担保中心，专门为在中心城区创业的返乡农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等新市民提供融资担保服务。今年年初，我局以市政府的名义下达了2010年各县（市、区）小额担保贷款目标任务，并提出了2010年小额担保贷款工作要点；我局还与金融机构积极协调配合，农村信用联社、XX银行等多家金融机构都将继续积极开展小额担保贷款业务，邮政储蓄银行也积极与我们合作，争取小额担保贷款的发放工作。今年一季度，全市共发放小额担保贷款6472.4万元，通过小额担保贷款直接扶持自主创业1033人,带动其他人员就业3571人。

着力实施就业创业培训。一是规范创业培训制度。印发《关于规范创业培训办班管理工作的通知》，建立了创业培训办班计划报告制度、创业培训师资异地派遣制度；完善了创业培训教学质量评估等四项制度，规范了创业培训教学管理。二是在全市范围内开展了就业再就业培训基地认定工作。目前，全市初步认定就业再就业培训基地330家，其中企业培训基地达到60%以上。大力开展创业培训，实施了GYB（产生你的企业想法）和SYB（创办你的企业）培训项目，开发引进IYB（改善你的企业）培训模块。同时，以企业“招工、培训、就业”三位一体模式为主，积极推动用人单位开展“订单培训”和“校企合作”培训。三是举办高校创业师资培训班。4月下旬，我局在江西环境工程职业学院举办了2010年首期创业师资培训班，国家创业指导工作委员会选派了国家级首席创业培训师和创业指导专家前来授课。为培养高校创业培训师资和创业指导专家队伍，专门集中在一所高校举办高校创业师资班，这在全国还是首创。

三、以优化创业环境为目标，落实创业政策，实施创业举措

为在服务全民创业中有更大作为，我局研究制定了一系列目标举措，重点是落实三项优惠政策，实施三项服务举措，努力营造最优创业环境。

落实三项优惠政策，优化创业环境。一是落实市政府扶持返乡农民工和城市困难企业下岗职工新创业的20条政策措施。继续鼓励和扶持返乡农民工和城市困难企业下岗职工自主创业。二是落实援企稳岗政策。认真落实 “五缓四降三补贴”和“两降三促一优先”政策，对符合条件的困难企业都及时落实社会保险补贴和岗位补贴政策，帮助困难企业度过难关。三是落实扶持创业的就业和社会保障优惠政策，对符合条件的创业人员给予享受小额担保贷款、创业培训补贴、见习补贴、社保补贴、岗位补贴等扶持政策。

实施三条服务举措，提升服务创业水平。一是进一步提升小额担保贷款扶持创业带动就业水平。以加大对高校毕业生、农民工、就业困难人员创业扶持力度为重点，不断提升贷款质量，稳步扩大贷款规模，为全民创业提供强大的资金支持。确保全年新增发放小额担保贷款5亿元，力争6亿元，其中扶持个人担保贷款占新增贷款总量的70%，扶持个人创业达到1万人。二是加强重大产业项目人力资源配置。落实XX市加快引进高层次紧缺人才的20条措施，为服务我市经济社会发展的高层次人才营造良好的创业环境。实施人才聚集工程，优化人力资源配置服务，尽快为钨、稀土、氟盐化工、脐橙等产业引进一批高层次紧缺人才，确保重大产业、重大项目需要。加大面向海内外招聘高层次人才工作力度，为企业创新发展提供人才智力支持。三是加大技能人才培养力度。充分利用社会各方力量，整合优质教育培训资源，做大做强创业培训品牌。全市选择6个左右紧缺行业（工种），实施紧缺技能人才培养计划，培养中高级技能人才600人，青年高技能人才400人。在全市推广SIYB创业培训项目，2010年计划培训1万人。

服务创业是一项只有起点、没有终点的工程，我局将在市委、市政府的正确领导下，认真开展好创业服务年活动，不断创新举措，提升服务水平，优化发展环境，为把XX经济社会科学和谐的追赶与跨越推向新阶段作出更大的贡献。

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