对事业单位宾馆管理与发展的思考

    事业单位宾馆，顾名思义是指由政府机关投资兴建的国有性质的宾馆，主要功能是用于系统内部接待、培训、会议等，部分时间对外经营。在计划经济时代，这一类型的宾馆曾经红及一时，上个世纪六、七十年代，事业单位性质的宾馆成为城市接待规格最高，信誉最好，功能最全的接待场所，为当时城市的经济繁荣做出了巨大贡献。但在市场经济环境下，这些事业单位性质的宾馆面临激烈的竞争和生存的困境，其现状及发展值得深思。
    一、事业单位宾馆产生的原因及作用
    由政府机关投资兴建的国有性质的宾馆，在全国、全省乃至各地比比皆是，比如：国家的钓鱼台国宾馆、上海第一国宾馆的锦江饭店、安徽省政府的稻香楼宾馆等，仅合肥地区由省直各各部门拥有的国有宾馆、招待所就有近50家。有如此数量的事业单位宾馆，其最初产生的意义是积极的。
    （一）能够完成系统内部的接待、培训、会议等服务功能，方便工作，诚信可靠，价格实惠。
    事业单位宾馆从九十年代以来如雨后春笋般地涌现，各级政府以及各相关部门出资建设的宾馆、培训中心、会展中心等接待型设施层出不穷，主要用于接待本地区、本系统的会议、展览、学习、出差、商贸等，经济作用也可谓“肥水不流外人田”，就连一些学校都开办了宾馆，挂起了“学术交流中心”的名字。这些宾馆方便了系统内部的工作，公务接待有地方安排了，学习培训班有地点定期举行了，系统内工作人员出差有地方住宿了，而且，内部宾馆提供了一定的工作空间性和保密性，价格也优惠划算，节省了许多费用支出，实实在在促进了系统内部后勤服务水平的提高。
    （二）成为单位创收的一个渠道，同时，缓解了内部就业压力。
    许多政府部门在经营主业的同时把投资兴建的宾馆、餐馆、度假村作为重要的辅业，这些设施除具有接待内部重要领导人、会议人员招待、职工休闲度假等功能外，空闲时对外开放，成为政府部门创收的一个渠道，弥补了原单位其它方面的经费不足。同时，事业单位宾馆在很大程度上解决了内部就业的问题，给更多的人提供发展平台，是理论与实践相结合的前沿，牵涉到更多管理知识的应用，也是原单位行政人员锻炼的基地。
    （三）最早弥补了社会功能的不足，提高城市接待能力，服务于社会功不可没。
    早期的国宾馆、迎宾馆在很大程度上弥补了时代与社会的接待资源的不足，为我国的外交、经济文化交流做出了巨大贡献。还有一批早期旅游资源的开发和配套设施的建设都是由政府投资完成的，这些都是历史的功绩，当时的确提高了城市的接待能力，为社会服务行业的发展做出了积极贡献。
    （四）增强外部联络，扩大了上级单位的社会影响。
    事业单位宾馆加强了系统内部后勤工作的联系，使得基层单位有了与市级、省级，乃至国家级单位更多的联系渠道，后勤工作更具有针对性和规范性。同时，一些政府机关将开办的宾馆作为平台，借此扩大社会影响，在许多方面提高了单位的知名度，让百姓在生活中更容易接近。
    二、事业单位宾馆的困境与障碍
    虽然事业单位宾馆的出现曾有着积极的意义，但随着国外投资、国内投资国外管理和大量民营高档酒店的出现，市场竞争愈演愈烈，很多事业单位宾馆因先天不足暴露出的诸多问题无法解决而面临困境，一些共性的问题日益突出，这些发展障碍困扰着管理者。
    （一）设备、设施、设计陈旧，正遭淘汰。
    先天不足，日显突出。这些宾馆在当初建设时大多模仿多于创新，节俭重于完善，由于没有“优生”存在着先天性障碍，功能不全，配套失调，产生了非专用的房屋用于宾馆，非专业的改造不伦不类的状况。随着时间空间的变化，设备、设施、设计陈旧，不适应当前日益发展的需求。
    （二）面临改制，实施剥离，人心不稳。
    随着社会的发展，我国国有资产管理体制改革如火如荼地进行，国有资产管理局的成立在政府层面上将社会经济管理职能与国有资产管理职能分开，多数事业单位宾馆面临改制，与原单位实施剥离，造成了事业单位宾馆内部人心不稳等情况。
    （三）管理思想陈旧，在社会上缺少市场竞争力。
    一些事业单位宾馆原本是为接待内部客人服务的，现在虽然也向外部市场开发，但是硬件设施不能随意变动，生产和服务程序也难于随客变化，在一定程度上损失了市场的信任。管理思想上的陈旧，从经济规律和市场运作上明显缺少了竞争力，并很快出现恶性循环。
    （四）收入低，聘用人员留不住，自身无专业人才，软件跟不上。
    事业单位宾馆里的人才多为半路出家，管理仍然是以行政手段和计划方式为主。人优跳，人劣在，无法形成高素质的专业队伍。技术、信息落后，对社会动态和行业发展趋势缺少跟踪研究。管理制度不够健全与完善，管理者缺乏战略眼光。员工整体素质不高，各部门之间服务协调性差。整体服务热情不高，不能适应宾馆行业越来越激烈的市场竞争。
    三、发展对策与思考
    事业单位宾馆如何改革创新，趋利避害，扬长避短，“老树发出新枝”，其发展对策让我们思考。
    （一）利用软、硬件优势，打造有特色的会议型宾馆。
    事业单位宾馆因长期接待系统内部会议、培训等，在服务于集体活动时有较多的自身经验，如何摆脱进入市场无门的窘境，要学会抓住自身软、硬件优势，利用懂会议、会办会的机关工作强项和宾馆会议室多的客观条件，办好会议，转型成为面向社会的会议型酒店，无不为明智之举。
    （二）发挥政治资源优势，稳定保证好客源。
    很多东西适合的才是最好，事业单位宾馆不能学高档酒店接待大型商务活动、知名人士、高级会议等，因为这样更加暴露自身缺陷，事业单位宾馆的客户群定位要合适、适合。要有对市场和对计划管理的适应性。可以学习先进的模式也要有自己的服务特色，要根据本单位、行业的具体情况，充分发挥隶属单位的优势，利用丰厚的政治资源，稳定保证好一部分客源。
    （三）创新内部管理体制，成为学习型企业。
    必须创新内部管理机制，掌握经营主动性，组建可以胜任的管理团队，招聘合适的各部门员工，推行岗位责任制和奖惩制度，激励各级管理人员和基层员工，形成新的有自己特色的企业文化。在人文上，各级员工齐心协力，凝聚力量；在服务上，防止产品跟风、效仿；在认识上，防止自以为是，坐井观天，宾馆的经营管理才会走出特色，走向兴旺。
    （四）培训专业人才，发挥管理人员的忠诚度和打硬仗的优势。
    加强人才培训，并建立一个能留人用人的机制，要使员工既有“忠诚度”，又要有“敬业度”，最大限度地发挥人的主观能动性，调动各方面积极因素。
    （五）加强联合，搭建好沟通的平台。
    当事业单位宾馆走向市场，营销策略就是竞争成败的决定因素。近年来，中国饭店协会、中国旅游协会，以及省级、市级各类协会也为事业单位宾馆的发展提供了良好的平台，积极参加事业单位的评比竞赛、发挥协会作用等，也提高了事业单位宾馆抗击各类风险的能力。另外，中国内地发展的宾馆连锁经营也吸引了不少规模较小、档次较低的酒店、招待所、培训中心等纷纷加入，通过遍布各地的网络预售客房，部分事业单位宾馆也尝到了走联合道路的甜头，取得了一定的经济成效。
    事业单位宾馆是历史的产物，不能忘记曾经的功绩，也不能忽视现在的困境，要发挥事业单位宾馆在市场竞争中的主观能动性，扬长避短，确保国有资产的保值、增值，任重道远。

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