当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策

当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策　　
   检察机关作为国家的法律监督机关，担负着维护全社会公平与正义的神圣职责，因此必须切实加强思想政治工作，努力提高新形势下思想政治工作的水平，开创思想政治工作新局面，推动检察工作创新发展。在当前新的历史条件下，检察机关如何围绕自身特点创新工作方法，开展有效的思想政治工作，培养造就一支政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质专业化的检察队伍，是摆在我们面前迫切需要解决的问题。　　

一、当前检察思想政治工作所面临的问题　　

      （一）检察政治工作如何更好的为业务工作服务的问题。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，也是检察机关全面履行法律监督职能的重要保障，更是新形势下检察队伍保持旺盛活力的生命线。如何使检察工作紧跟新形势，理清新思路，实施新举措，拓展新业绩，切实为检察业务工作服好务是摆在当前检察政治工作面前一个重要课题。当前基层检察机关普遍存在重业务，轻思想政治教育的问题。甚至有人认为政治工作的条条款款太多，反而让业务工作束手束脚。这主要是因为他们对检察政治工作在检察各项工作中的地位和作用认识不到位。也跟我们当前检察政治工作的方式方法和检察政治工作者个人意识不到位有关。理清检察政治工作与检察业务工作之间的关系，成了当前检察政治工作如何更好的位业务工作服务面临的一个亟待解决的严峻问题。　　

（二）当前规范津补贴以后，激励机制不健全，是当前摆在检察政治工作面前亟待解决的重要课题。为进一步加强公务员收入的透明度，防止贪污腐败现象发生，国家对公务员的各项津补贴实行阳光化、透明化、规范化。由于激励机制的不健全，导致部分干警认为，反正收入大家都看得见，工作做与不做都对收入都没影响，在工作上形成了在职不尽责，在岗不用心，干事不出力，甚至当一天和尚，撞一天钟情况，把自己要忠实履行的法律职责置之于脑后。　　

二、当前基层检察院在加强队伍建设上所面临困难与问题　　

    （一）基层检察院在队伍年龄结构上青黄不接的问题须引起高度重视。目前，我市检察机关普遍存在队伍的年龄结构上青黄不接的问题，年龄出现断层，业务力量不足。虽然近几年来，中央政法专项编制从一定程度上缓解了司法机关编制不足的问题，检察机关每年也通过公开招录、选调的形式来解决人员不足的问题。但是，检察机关年龄结构老化的问题仍然客观存在，大部分人员都集中在40岁以上，新招录的人员很多，但是在工作经验和业务熟练程度上跟当前检察工作的需要好有很大的差距，但恰恰这部分人承担着实际工作中的绝大部分工作任务。                  　　

（二）当前检察队伍专业化程度有待加强，骨干力量的大量流失。我国检察机关人员的现状是法律专业程度较为薄弱，因为种种历史原因，很多检察干警都不是法律专业出身，多数是从公安队伍、军队转业或者其他单位充实到检察队伍当中。绝大部分检察干警都没有接受系统的法律专业教育，都是通过在实际工作中摸索出的一套工作方法和经验。目前随着我国干部交流的力度加大，干部的流通渠道增多，很多能力较强，业务精通的骨干力量通过各种渠道交流到其他机关工作，造成人才的大量流失，其中主要表现在职侦和文字工作人员。　　

     （三）检察队伍知识老化的问题应当引起重视。当前我国处在一个敌我矛盾的复杂期，内部矛盾的尖锐期和各类刑事犯罪的高发期，检察机关在维护社会稳定的工作当中承担着较重的任务，繁重的工作任务让干警无暇分身，而每年针对检察队伍的各类业务培训又相对较少，参训的名额又相对较少。这就造成检察队伍的知识更新速度远远赶不上社会发展的速度，检察队伍知识老化的问题相当严重。　　

     （四）新招录的年轻干警扎根基层的归宿感问题需要解决。　　

基层检察院的检察干警在政治和经济待遇上相对较低，工作条件艰苦，检察机关在人事、经费等受制于地方，未建立与《检察官法》配套的检察官分类管理体制。主要表现在机构设置不全、领导班子配备不到位、干部职级未解决、检察津贴未发放等问题。新招录的年轻干警因为在发展空间和经济待遇上的多种考虑，普遍存在扎根基层归宿感不强的问题，很多年轻干警都是将基层作为向更好的发展方向的跳板，不能安心扎根基层，这就必然会影响到检察队伍的良性发展，必然会导致基层检察院人员不稳定，专业化水平难以提高的现实问题。　　

三、解决当前基层检察院在思想政治工作和队伍建设存在的问题的对策和建议　　

（一）加强政工干部队伍建设，提高政工干部的工作水平。　　

新时期检察思想政治工作的环境、对象和要求发生了新的变化，思想政治工作将不再是传统的经验管理，而必须是日益规范和科学，这无疑对政工干部在思想观念、政策水平、工作作风和业务能力等方面提出了更高的要求。除了要加大对政工干部的培养，要求他们牢固树立政治意识、服务意识、改革意识、责任意识和公正廉洁意识外，还要加紧对他们的培训，着力提高他们的业务素质，拓宽知识面，调整知识结构，培养他们科学分析形势的能力、运用科学手段获取信息的能力和良好的组织协调能力，只有这样，才能使思想政治工作提高到一个新的水平。　　

（二）正确处理思想政治工作和检察业务工作的关系。　　

一是在检察工作中要注重四个结合。第一，要注重业务上的结合。正确处理思想政治与业务的关系，使思想政治工作真正落实到检察业务工作的始终。第二，要注重目标上的结合。将思想政治工作目标与业务工作目标有机的结合起来，纳入全院工作总目标进行考核，确保思想政治工作始终围绕着业务工作这个服务中心开展。第三，要注重任务上的结合。既通过坚强有力的思想政治工作为业务工作目标提供有机保证，不可顾此失彼，失之偏颇，片面强调某一方面的重要性。第四，要注重教育与严格上结合。在新形势下，光靠搞教育这一手是不够的，必须同科学、规范、严格的管理密切结合，把其柔性导向融于制度、纪律、法制的硬性规定之中，对于要倡导和坚持的，要从法规和制度上予以支持和保证，使自律与他律、内在约束和外在约束很好结合，这样才能更好的发挥作用。要坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，认真抓好"一岗双责"、"内部督查"、"动态考核"等制度的落实，健全考核评估制度，增加年度考核中思想政治工作的分量和内容；把思想政治工作与业务工作结合起来，多角度、多侧面开展工作，真正把干警的积极性引导好、保护好。　　

二是要克服重业务，轻思想政治的不良倾向。检察政治工作首先要摆正与检察业务工作二者的关系，树立思想政治和业务工作统一的观念，要重视研究现时业务工作的重点、难点及表现出来的思想政治问题，在布置业务工作任务时要结合思想动态，分析形势，讲清意义，统一思想。实施任务中，要发动各方力量，充分调动积极性、创造性，开展有效的思想政治工作，保障任务的完成，要切实做到布置业务工作中时，同步研究布置思想政治工作的保证措施，在检查落实业务工作中，同步检查落实思想工作的措施、实际效果，从而保证思想政治工作的针对性和实效性。　　

（三）坚持“以人为本”，切实加大各项工作力度，全面推进检察队伍建设。　　

提高认识与解决问题相结合，是思想政治工作的重要原则。为此，检察政治工作一定要善于从利益动因上分析干警的思想变化，密切关注干警在工作和生活上的困难，尽力解决干警的实际问题，这是新的历史条件下做好思想政治工作的必要条件。　　

一是要密切关注干警的思想动态和行动，有的放矢，使谈话达到发现、教育、预警和提高的目的。特别是干警因职务变动、工作奖惩、恋爱婚姻、经济困难、配偶子女就业上学、家庭纠纷等情况而产生的思想变化和情绪波动，要及时与其联系沟通，谈心疏导，帮助其解开思想疙瘩，消除思想障碍，使其能够正确对待和处理这些问题。　　

二是进一步强化检察队伍教育培训力度，不断加强检察队伍建设。各级院要按照上级的统一部署，以深入开展科学发展观学习实践活动契机，加强领导，广泛宣传，加强调研。以学习活动为载体，狠抓队伍政治、业务“两大素质”提高。始终将社会主义法治理念教育作为对干警经常性教育的重要内容，常抓不懈。切实加强干警的业务素能培养，提升法律监督水平，坚持和完善学习制度，实行每周定期学习，广泛开展学习交流活动。尽可能多的组织检察干警积极参加上级检察院组织的各种培训活动和技能竞赛，广泛开展岗位大练兵活动，切实解决检察队伍知识老化和人员专业化水平不高的实际问题。　　

三是在干部的选拔任用上，建立起一个能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满生机与自学成才的干部任用、选拔机制。营造一个尊重知识、爱惜人才、注重实绩、有利于优秀人才成长与进步的环境和氛围。始终把品行优良、思想先进、作风正派作为选人用人的第一要素。特别是要通过干部人事制度改革，向年轻干警倾斜，择优选拔一批年轻有为的中层干部，充实一线队伍，在广大干警特别是青年干部中树立起正确的竞争意识，坚持不懈地加强对中层以上领导干部的教育和管理。　　

四是积极争取地方在财力编制和职级问题上的倾斜。基层检察院在工作中要积极主动的加强与地方党委政府的沟通联系，通过多种形式争取地方在经费保障、人员编制和干部职级上的支持和倾斜，自觉将检察工作立足于本地工作大局中，在坚决打击各类刑事犯罪的同时，注意将检察工作与本地社会稳定和经济社会发展相联系，让检察机关所面临的各种问题得以切实解决。　　

（四）培育“检察精神”和“检察文化”，为思想政治工作提供精神和文化土壤，促进检察队伍建设。　　

一是加强硬件建设和软件建设，建立图书室、娱乐室、健身房等文体设施，开展读书活动，美化院容院貌，为检察文化的形成和成长提供有效载体和形式。　　

二是开展争先创优等专项活动，大力弘扬团结、开拓、奉献的精神，整顿检容检貌，严肃执法风纪，转变工作作风，提倡文明之风，培育有自身特色的“检察精神”。培养干警高度自觉、崇尚文明、开拓进取、务实创新的精神，形成一个具有时代特征，适应历史发展潮流的检察文化，以良好的检风和宝贵的精神鼓舞人、激励人、塑造人，以浓厚、健康、先进的检察文化熏陶人、教育人、提高人，建设一支素质高、战斗力强、作风过硬的检察队伍。　　

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