依法治访扎实做好当前信访工作

真心关怀 依法治访 扎实做好当前信访工作　　
    今年以来，全县信访量急剧增加，信访总量持续高位运行，赴省进京上访接连不断，缠访闹访比较严重。对此，县委、县政府高度重视，深刻反思。动员全县上下汲取教训，负重加压，真心关怀，依法治访，彻底转变当前信访工作的严峻形势。具体讲，我们将在以下四个方面下功夫、见成效。　　

一、接待来访要做到热心。始终坚持以人为本，牢固树立群众观念，时刻保持与人民群众的血肉联系，实行县、镇、村三级联动，继续扎实开展县委书记大接访和各级各部门的大接访。在接访中做到“三要”：一要热情接待。将来访群众当作亲人，热情接待，让来访群众感受到党和政府的亲情和温暖，坚决克服面容冷漠，语气生硬，方法粗暴的接访方式。认真倾听来访群众反映的问题，让信访人充分发表自己的意见，倾诉自己的困难和诉求，给信访人发泄不满的机会，做到知民情、通民意、体民难。二要耐心解释。对信访人的疑惑和误解要做如实详细的解释，将有关的法律、政策、规章、决定向信访人讲清、讲明、讲透，消除信访人的误解和疑虑，纠正他们的思想偏差，将能当场解决的问题当场给他们解决，不能当场解决的将一一给予书面答复。三要认真交办。对信访人反映的问题，不能当场解决的，将认真负责地批示交办，并抓好协调和督办落实。严格把握好公示、接访、包案、落实四个环节，切实推动信访工作关口前移，重心下移，推动干部作风转变，将接访的着力点放在事要解决上，对有理的初信初访信访事项100%予以解决，对无理的信访事项解释疏导到位。　　

二、思想疏导要讲究交心。无论是初信初访还是重信重访，尤其是对那些反映问题有理但没有法律政策依据的上访人和存在认识偏差的上访人，我们将思想疏导贯彻信访工作的始终，摆到突出的位置，一刻也不放松。在疏导工作做到三个“注重”：一是注重以心换心。做思想疏导工作关键在于情感的互动、心灵的沟通。我们将通过经常到信访人家里，田间地头，与他们接触谈心，保持经常性联系，倾听他们的意见和呼声，了解他们的生产生活状况，换位思考，真诚相待，不断增进与他们的感情，做他们的知心朋友，帮助解决一些实际困难，赢得他们的理解和信任。二是注重因人施策。在对信访人充分了解的基础上，针对他们的家庭背景、生产生活状况、心理动态等，进行认真分析，查找其上访原因，了解他们的真正诉求，从不同侧面进行疏导解释，对症下药，消除误解，化解心结，说服他们放弃不合理的诉求，回到理性的轨道上冷静地解决问题。三是注重法律政策。坚持以法服人，在法律政策范围内解决信访人的问题和诉求。将信访人的诉求认真对照有关法律政策条文，一条一条解释，一项一项落实，引导其通过正当的途径反映自己的合理诉求，依法维护自己的合法权益。　　

三、排忧解难则必须尽心。始终突出解决合理诉求这个重点，尽心尽力为信访人排忧解难，将信访人反映的问题当作自己的问题来对待，认真办理每一件群众来信和接待每一次群众来访，全力解决当前突出信访问题，强力化解各类信访积案。具体讲，就是“三个强化”：一是强化领导包案。今年来，对排查出来的重点信访事项和信访突出问题，我县先后三次进行交办，共落实领导包案信访事项89件。下阶段，我们将继续强化领导包案责任，对信访突出问题做到每发现一起就包案一起，使信访突出问题件件有包案，案案抓落实，杜绝出现群众信访无人问津，领导包案包而不办的现象发生。对没有解决的包案案件，县委、县政府要求包案领导和责任单位领导每个月去对象家中不少于两次，对已解决的定期开展回访，每月不少于一次。二是强化带案下访。对全县范围内的重点信访事项，尤其是领导包案信访事项和各级领导批示交办的信访事项，包案领导和包案单位带案下访，深入基层，深入群众，全面了解案情，摸清信访人的思想动态，并认真对照有关政策，就地解决化解信访问题，确保全县89个包案信访事项，在一个月内办结60%以上，10月1日前办结80%以上，其中信访积案办结率达到100%。5月18日开始，县委、县政府已成立督查组，对各交办件进行专门督查。下一步，我们将对在规定时间内没有办结的单位，按有关规定严肃追究责任，并通报全县。三是强化依法办事。在今后的行政决策和具体的行政行为中，严格依法按政策办事，并确保决策的公开、公平和公正，确保决策宣传到位，深入人心，增强人民群众执行决策、决定的自觉性，从源头上减少信访增量。同时在解决信访问题时，严把法律政策关口，对有法律政策依据的，无条件给予解决；没有法律政策依据的，解释宣传疏导到位，但决不乱开政策口子，防止引发连锁反应或后遗症，造成负面影响。　　

四、依法处置要下定决心。为引导群众依法信访，切实维持信访秩序，县委、县政府在5月份已作出决定，由县委政法委牵头，组织成立专门的打击处理工作组，加强对无理缠访闹访、组织串联集体访、恶意进京挂号等涉访违法行为依法打击。在具体措施上，就是做到“两个加强“：一是加强法制宣传教育。通过横幅标语、口头宣传、散发资料、办培训班等形式，大力宣传《信访条例》等法规、规章，中央、省、市、县关于信访工作的程序、制度，以强劲的宣传之风，教育引导人民群众依法上访，采取合法理性的方式反映自己的诉求，严格遵守有关信访方面的法律、制度，自觉履行信访人的义务，在全县形成“依法上访光荣，违法非正常上访可耻”的氛围，使信访群众深刻认识到“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”，使他们自觉遵守信访秩序。二是加强取证严厉打击。对那些多次缠访闹访，非法组织串联集体访，恶意到北京敏感地区挂号，采取阻桥阻路、围堵国家机关和公共场所等扰乱公共秩序的重点涉访违法人员，确定专门工作小组和专门人员，采取“几包一”的办法，进行跟踪调查，搜集、固定证据，一旦证据充分则依法严厉打击。对集体访的牵头人物要确定专门的公安人员包案，实行分工负责，一包到底，决不放过那些恶意扰乱公共秩序的牵头人物。通过对涉访违法的重点人员、牵头人物的打击处理，达到打击一人、警示一批、教育一片、稳定一方的目的，教育引导信访群众依法上访，从根本上扭转我县信访秩序混乱的局面。　　

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