乡镇创先争优活动实施方案

关于在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案　　
    在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。根据中央和省、市、区委的有关要求，结合我镇实际，经研究，现就全镇深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。　　

一、深入开展创先争优活动的总体要求　　

（一）开展创先争优活动总体目标。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“三年争当全区排头兵、五年打造全市明星镇”的奋斗目标，以基层党组织建设“三落地”为主抓手，坚持从实际出发，改革创新、务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，达到如下目标要求：　　

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。积极策应鄱阳湖生态经济区建设规划的实施，加大农业示范园建设力度，推进农业产业化建设；积极策应宜春市重大产业、重大项目建设，加大我镇建材产业项目建设力度，推进工业化进程；积极策应中心城城镇化战略和旅游升温战的打响，加大我镇农业休闲观光旅游项目建设和城镇重点项目建设力度，推进城镇化建设。　　

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育活动，营造学习先进、崇尚先进、积极向上的社会风气。深入开展社会治安综合治理，优化治安环境，切实提高公共安全感。充分发挥基层党组织维护社会和谐稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。充分发挥党员在促进社会和谐稳定中的作用，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，理顺情绪，凝聚人心。在重大突发事件和急难险重任务面前，敢于挺身而出、勇于负责，坚持立场、攻坚克难，弘扬社会正气。　　

服务人民群众。坚持党的群众路线，始终把服务人民群众放在第一位，富民为先、民生为重，尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，善于团结带领群众致富，切实做好保障和改善民生的各项工作，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，进一步密切党群干群关系。　　

加强基层组织。大力推进基层党组织建设“三落地”工作，提高基层党组织建设科学化水平。通过纵向延伸、横向拓展、原地整合等方式抓好组织设置；以壮大富民产业、倡导文明新风、加强环境建设、引领民主管理、维护基层稳定为重点深入开展设岗定职、“三培两带两服务”等活动；切实加强党员队伍建设，建强“领头雁”，打造“先锋队”，培育“生力军”。落实责任，强化“书记抓、抓书记”，层层抓落实的基层党建工作格局。　　

（二）先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，思路清晰，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。支部书记党性强、素质高、作风正，有较强的号召力和带动力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理，组组有一名青年党员，党员素质优良，能够充分发挥先锋模范作用，有一批优秀的青年入党积极分子；储备了班子后备干部，建立了后备队伍管理台账和人才库。三是工作机制好。学习制度、财务管理、议事决策、日常管理、工作激励等各项规章制度完善，决策科学民主，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。政令畅通，执行力强，各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。　　

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习调研。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，深入一线调查研究，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。双带能力比较突出，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，宗旨观念强。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。　　

各党组织要组织广大党员围绕上述目标要求，对照上述基本条件，结合自身实际，制定本单位创先争优的具体标准。　　

二、深入开展创先争优活动的基本原则　　

（一）坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕推进我镇工业强镇战役、城镇化战役和环境优化战役，切实抓好中央和省、市、区一系列重大决策部署的贯彻落实，紧密结合本部门本单位的中心工作来谋划和推动创先争优活动的深入开展，把深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变贯穿活动的始终，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。　　

（二）坚持贴近基层，分类指导。按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加活动、有利于活动取得实效的要求，区别机关、农村、企业、学校、医院等不同领域和行业基层组织的职责任务，区别在职党员、流动党员、离退休党员等不同群体党员的岗位特点，统筹兼顾、系统规划，各单位要紧扣“咬住奋斗目标，引领创先争优，推进三大战役”活动主题，精心设计实践特色突出、务实管用的活动载体，结合实际分类提出具体要求，加强督促检查，落实工作责任，增强活动针对性和有效性。　　

（三）坚持改革创新，建立长效机制。在抓好学习实践活动后期整改落实，总结和借鉴学习实践活动成功经验的基础上，进一步解放思想、实事求是，遵循经济社会发展规律和党建工作规律，尊重党员干部意愿和群众首创精神，不断探索和总结争创活动的新思路、新途径、新方法，着眼长远，着重在加强学习教育制度、完善运行机制、管理机制、保障机制、监督机制等方面下功夫，把有效做法制度化、管用经验长效化。通过制度保障，使争创活动常创常新、充满活力、富有成效。　　

（四）坚持群众路线，发挥群众作用。要充分发扬民主，吸收群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众及时通报、请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。把群众满意作为衡量创先争优活动成效的重要标准，切实让群众亲身感受到争创活动带来的新变化、新气象，得到实惠。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。　　

三、切实加强对创先争优活动的分类指导　　

要根据不同单位、行业系统党组织和党员的具体情况，切实加强分类指导，明确活动的目标任务，细化具体活动主题，精心设计活动载体，扎实推进创先争优活动。　　

村级党组织要以“带领群众创业，建设农村新貌，争做带富先锋”为主题，着力于发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，重点解决少数班子软弱涣散、宗族派性干扰村务、民主决策不到位、一些党员双带能力不强等问题。按照基层党组织建设“三落地”工作“一年抓示范、两年全覆盖、三年上水平”的总体要求，全面落实“一定三有”政策（即定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离岗有保障），大力推广“四议两公开”工作法（即重大事项村支部委员会提议、村支委会和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并公告决议、公示实施结果），深入开展“三培两带两服务”、“组组一名青年党员工程”等活动，努力实现五化目标（阵地建设规范化、组织设置多元化、待遇保障合理化、民主管理科学化、城乡统筹一体化）。通过设岗定责、依岗承诺、星级管理等形式，激发党员队伍活力，大力推进社会主义新农村建设和城乡一体化进程。　　

部门、站所党组织要以“转变职能提效率，改进作风树形象，争做效能先锋”为主题，着力于打造学习型单位、服务型队伍、效能型部门，重点解决党员先锋作用发挥不突出、服务群众不够好、工作效率不够高等问题。把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过党员服务承诺、党员服务明星、党员示范窗口、“双联”、结对共建等发挥党员作用，继续开展阳光政务、行风评议、公开承诺等工作，大力弘扬求真务实作风，提高工作效能，努力建设人民满意机关。　　

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“立足岗位比奉献，科学发展比作为，争做兴业先锋”为主题，着力于引导非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展，重点解决党建工作与企业发展不同步、党组织发挥作用不明显等问题。广泛开展“四强四优”活动，即创建以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织，争做以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容的“四优”共产党员活动。要把基层党建“三落地”工作向非公有制经济组织和社会组织中延伸，让无党员的抓培养，有党员的抓组建，有组织的抓规范；决策层有党的声音，骨干中有党的身影，生活上有党的温暖，实现党建与企业生产经营和各项业务相结合、与文化建设相结合、与促进企业发展和推动各项事业进步相结合。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务等活动，发挥党员先锋模范作用。　　

中小学校党组织要以“树优良师德师风，办人民满意教育，争做育人先锋”为主题，重点解决大班额、校园校舍及基本安全、教学条件不达标等问题，要通过开展“学生评老师、老师评校长、家长评学校”的“三评”活动和“教学大比武”活动，在推进教育改革、加强教师队伍建设、提高教育质量、维护校园和谐稳定等方面发挥党员的先锋模范作用。　　

医疗卫生单位党组织要以“提升医疗服务水平，构建和谐医患关系，争做爱心先锋”为主题，重点解决群众“看病难、看病贵”等医疗民生问题，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为目标，着力于提升医疗卫生质量和服务水平，在深化医药卫生体制改革、提高医技、改进医风上发挥党员的先锋模范作用，促进医疗卫生队伍建设，推动医疗卫生工作的全面创新和发展。　　

四、深入开展创先争优活动的方法步骤　　

全镇开展争先创优活动，要围绕迎接建党 90 周年和党的十八大召开两个节点展开，分四个阶段进行：　　

（一）广泛动员，安排部署（2010年5月中旬—6月底）。各支部要结合实际制定创先争优活动具体实施方案，要采取召开动员大会、设专栏、出墙报、挂横幅、贴标语等形式进行广泛宣传发动，浓厚创先争优活动氛围。各党支部要认真组织学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和李源潮同志在全国基层党组织和党员中开展创先争优活动动员部署会议上的重要讲话精神，以及上级有关文件精神，把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。重点要做到“七个一”：召开一次动员大会；开展一次座谈讨论活动；办一个宣传专栏：出一期《今日**》宣传专刊；收看一个专题片—李天平同志先进事迹专题片；开展一次调研走访活动；组织优秀共产党员、先进党小组和先进党支部开展一次视察活动。　　

    （二）全面开展，扎实推进（2010年7月—2011年6月底）。各支部按照实施方案开展创先争优活动，创新活动载体，多形式开展活动。　　

1、“党性教育”活动。各支部采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、邀请领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。　　

2、“岗位奉献”活动。各支部要围绕本镇、本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。　　

3、“服务群众”活动。镇机关、各村支部、镇直单位要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。　　

4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。镇机关、镇直各单位、各村支部确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。　　

5、“成果展示”活动。要举办一个大型文艺活动和**镇二十五周年见证成果展活动；要在2010年年底组织视察**镇三大战役推进变化情况；要在2011年“七一”前组织开展党组织建设“三落地”成果展活动。　　

（三）对标定位，升档晋级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作和活动开展水平。主要抓好三项工作：　　

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，镇党委组织先进典型在各支部巡回报告、到示范村参观学习等，扩大典型影响力。　　

2、搞好对标定位。所有参与支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。　　

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强各村党支部建设，使处于先进的村支部当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。　　

（四）系统总结，完善制度（2012 年7月—十八大召开）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、编撰学习资料等多种形式，全面回顾全镇开展创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各支部要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。镇党委将组织工作组对各党支部开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。　　

2012年“七一”前，镇党委将表彰“2010—2012年创先争优活动”先进党支部、先进党小组、优秀共产党员，评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上推荐的方式产生。　　

五、切实加强对创先争优活动的组织领导　　

（一）建立工作机构。镇党委成立创先争优活动领导小组，由镇党委书记***任组长，党委副书记、镇长***，党委副书记****任副组长，其他党委委员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，*负责创先争优活动的具体组织指导。各支部也要相应成立领导机构和工作机构，明确职责任务，确保创先争优活动扎实有效推进。　　

（二）落实领导责任。各支部要结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，支部书记要亲自抓，要形成书记抓、抓书记的层级负责制，切实推动工作的有效落实。要建立创先争优活动联系点制度，各联系点领导要加强对联系点创先争优活动开展情况的联系和指导。　　

（三）加强督促检查。镇党委成立创先争优活动检查指导组，由党委委员**同志具体负责，对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。采取听汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访、随机抽查等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，研究解决实际问题，推动活动顺利开展，并将活动开展情况定期通报。　　

（四）搞好舆论宣传。要充分利用简报、宣传栏等方式加大宣传力度，大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。　　

各支部的创先争优活动实施方案，要及时报镇党委创先争优活动领导小组办公室。　　

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