纳税服务文化建设初探

地税部门纳税服务文化是地税文化体系中的重要组成部分，是地税部门广大干部职工在纳税服务工作中长期积累的共同理念、价值取向和行为规范，是具有地税部门纳税服务工作特色的文化体系。以纳税服务文化标识、纳税服务文化精神、纳税服务文化体系三个层面为基本特征的地税部门纳税服务文化建设，一方面强调以组织收入为中心，确保税收工作的物质基础，另一方面强调以地税干部纳税服务文化精神为核心，以纳税服务文化体系建设为表现形式，编织一张纳税服务文化的“无形网”，塑造服务优良，业务过硬的地税文化团队新形象。本文从“三个突出”入手进行探讨。
　　
    一、突出纳税服务文化规范标识　　

　　标志形象是税务部门纳税服务文化建设的传统表现形式，如长方形的“中国税务”胸章、麦穗和齿轮式“税”字肩徽等都是税务文化的标志形象。为此，地税部门纳税服务文化建设应从规范纳税服务文化标识入手，统一规范标识，提升纳税服务文化形象。一是规范文化标识。即规范办公场所纳税服务文化标识，统一标牌名称，统一标牌长宽比例，统一标牌背景底色，统一字体、字色，统一字牌高度与宽度，统一标牌图式、比例与标注位置。二是规范税务着装。强化服装管理与着装要求的一致性，让地税人员喜欢穿、有得穿、有得换，以及建立服装淘汰更新的灵活机制，从实际出发，强化必须着装的范围和非公务行为着便装的意识。三是规范单位名牌。统一各单位的名牌制作、悬挂，对有象征意义的雕塑及自行设计的宣传广告、独特的名片等，要充分运用艺术手段反映地税纳税文化精神内涵。通过标识统一，使地税部门纳税服务文化建设上档次,上水平。
　　
    二、突出纳税服务文化精神培养　　

　　地税部门纳税服务文化建设不仅需要强化，重点在于精神培养。一是领导率先垂范。地税部门纳税服务文化建设是地税部门树形象，促民生的关键所在，“政治路线决定之后，干部就是决定的因素”。领导干部在纳税服务文化建设中起着示范引导作用，他们即是地税部门纳税服务文化精神培养的对象，也是地税部门纳税服务文化精神培养的倡导者，“教育者必须首先受教育”。领导干部不仅要提高把握大局、服务大局的能力，也要提高纳税服务文化建设的能力，特别是提高培养下属纳税服务文化精神的能力，教育引导干部职工在服务鄱阳湖生态经济建设和宜春地税“二次创业”的大舞台上，展服务风采，创一流业绩，领导干部要叫响“向我看齐”，起到拨亮一盏灯，照亮一大片的效果。二是大力提升素质。地税部门纳税服务文化建设既是构建和谐地税的需要，也是营造地税文化氛围，加强思想政治工作的一项重要内容。各级地税部门要建立灵活的教育培训机制，以服务思想、服务理念、服务措施、服务纪律、服务法规为重点，开展纳税服务文化培训和岗位练兵活动，激励干部职工学习服务技能，全力打造“服务型”队伍。本着“专业对口、学用结合”的原则，对一些热点难点、盲点问题进行科学引导，充分利用网络资源便利条件，在网页上设立学习园地、专栏，形成人人终身学习的氛围，让干部职工在学习教育的参与过程中，不断完善自我，体现自身价值，推动地税部门纳税服务文化建设。三是凝聚团队精神。地税部门纳税服务文化建设要充分尊重个人特性和要求，着力培育新型服务团队精神，关注个人创造性、能动性、创新力、竞争力的整合，激发地税干部的精神状态和工作动力，让每名干部都成为服务团队的“发动机”。在组织开展联欢会，举办运动会和比赛等形式多样的文体活动中，既丰富文化生活、活跃思想，又增强集体凝聚力和服务感。同时，加强文体硬件设施建设，完善娱乐室、图书室等文化娱乐设施，建立地税文化长廊，丰富地税文化建设的内容和形式，使地税干部在潜移默化中陶冶情操，起到丰富纳税服务文化底蕴的作用，为纳税服务文化建设奠定思想基础。
　　
    三、突出纳税服务文化体系建设　　

　　当前，全省各级地税部门正按照省局关于纳税服务文化建设的基本要求,开展形式多样的纳税服务文化建设活动。纳税服务文化建设要从建设服务型机关出发，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，在拓展纳税服务文化广度、增加纳税服务文化深度、提高纳税服务文化精度上很下功夫。为此，一要加强精神文明建设。重点是加强文明行业创建，开展创业服务活动，改进机关作风，切实做到依法、公正、文明服务。针对纳税人涉税服务需求日趋多样化趋势，进一步拓展纳税服务广度，努力在税收征管全过程、多环节提供优质服务，最大限度地满足纳税人正当利益需求，保障纳税人合法权益的实现。二要加大网站建设力度。发挥地税门户网站作用，加快实现网上办税步伐，有计划地进行网上登记、网上购票、网上审批、网上开具完税凭证等工作，提升网上办税功能。针对征纳成本较高的矛盾和问题，落实为纳税人减负的有效措施，切实减轻纳税人负担。三是提高纳税服务精度。坚持把纳税人欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意和追求税收征管效能最大化作为评判服务质量的标准，加强对执法服务、政策服务、咨询服务、行政救济服务、办税服务的评估，努力使征纳成本最小化，税收征管效能和纳税人合法需求满意度最大化，实现征纳双方共赢。四是设立纳税服务机构。适应新时期纳税服务工作的需要，将健全的纳税服务机构作为做好纳税服务工作的重要前提，及时调整机构设置，重组业务职能，修改工作流程，建立县级专门纳税服务机构，实现纳税服务工作专业化。按照业务流程设计，建立起完善的纳税服务岗责体系，通过设定纳税服务工作岗位，明确岗位责任和工作标准，提高服务质量和水平，避免因职责不明而互相推诿影响纳税服务工作效率。五是建立服务考核机制。坚持税收标准观和量化原则，强化纳税服务绩效考核，突出考核重点，建立科学考核指标体系，监督纳税服务工作有序开展，促进纳税服务工作不断完善。通过社会中介组织，运用科学调查方法，以社会各方面评价和纳税人满意度作为衡量地税部门纳税服务工作质量的主要标准，通过多种渠道，征询和反馈纳税人的意见，自觉接受监督，不断改进纳税服务工作，提高纳税服务效能。进一步理顺部门之间纳税服务工作关系，在宣传、咨询、承办、履行承诺义务等各环节，建立协助服务工作制度，从纳税服务工作的分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考核和责任追究等方面，形成相互配合、协调运行的纳税服务文化体系，使地税部门纳税服务文化建设出新出彩。　　

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