在集团公司防治水专项督察督办会上的讲话

同志们：
   为认真贯彻落实国务院关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知要求，扎实做好汛期防治水工作，有效预防和遏制矿井水害事故，决定召开这次防治水专项督察督办会议，主要任务是分析当前矿井防治水工作面临的新问题、新挑战，有针对性地研究采取对策措施，确保矿井安全生产。刚才，13个单位和部门负责同志作了很好的发言，问题找得很准，原因分析很透，措施制定较为具体，朱总对各矿井防治水重点作了点评，相信通过这次专项督察督办行动，一定能够进一步推动集团公司防治水工作，提高矿井水害防治水平。　　

下面，我再强调三点意见：　　

一、认真总结防治水工作经验教训，充分认识水害威胁的严重性和防治的复杂性　　

水害与瓦斯煤尘等自然灾害一样，时刻威胁矿井和矿工生命安全。多年来，集团公司各矿井高度重视水害防治，积极探索，大胆实践，做了大量工作，实现了防治水9年无伤亡、7年无大事故。　　

一是防治水工作机构较为健全，制度体系日趋完善。建立了集团公司、矿井两级防治水工作机构，按规定配备专业技术人员，健全各级岗位责任制，完善探放水基础设施，加强防治水知识培训。坚持定期召开水害隐患分析会，根据采掘工作面水文地质条件，超前排查水害隐患，及时制定防治措施，落实所需人、财、物。严格遵守上级有关规程规范，结合实际制定实施细则，先后制定了《矿井地质规程实施细则》、《矿井水文地质及防治水工作细则》、《地质防治水工作质量和事故分析制度》、《地测防治水资料、技术报告审批制度》等多项规定，为做好矿井水害防治工作提供了制度保障。　　

二是矿井水害防治基础工作得到加强，防治水新技术发挥了积极作用。针对矿区水文地质特点，高标准、严要求编制《地测防治水安全质量检查验收标准》，定期组织达标考核，提高了现场防治水工作水平。结合多年防治水实践，加强技术和基础管理，总结出矿井水害 “双向预测、分级控制”的工作方法，适时采取 “探、防、截、堵、疏、排”综合防治措施，提高了水害预测预报的准确性和重大水害隐患防治的针对性，各类水害事故得到有效控制。积极推广防治水新技术，先后应用了地面三维地震勘探、工作面无线电坑透、井上下直流电法勘探、井上下瞬变电磁法勘探、工作面音频电透视、高分辨自动电阻率法等新的勘探技术，有效提高了矿井涌水情况预测预报的科学性、准确性。七年来，尽管部分矿井采掘工作面多次遇到大的涌水，但由于预报及时，措施得当，没有酿成大的水害事故。　　

三是专业技术队伍建设扎实推进，防治水课题研究取得较好成果。坚持自主培养、外部引进两手抓，多渠道加强防治水专业技术队伍建设。部分矿井建立导师制，注重发挥传帮带作用，定期开展互动式专业知识讲座，促进了青年人快速成长。同时，创造条件吸引外部专业技术人员和大量新分大学生到徐矿工作，地测防治水专业人员短缺的问题得到有效缓解。落实现有专业人员相关待遇，稳定水文地测专业队伍。结合实际成立松散型防治水专家队伍，集中全局内部防治水技术力量研究处理关键技术难题，不仅解决了单一矿井人员、技术力量不足的问题，还通过示范引导，促进了专业人员素质的提高，在邻近矿区水害防治中发挥了积极作用。围绕防治水重点难点问题，各单位积极开展科技攻关和自主创新，先后获市级以上科技进步奖30多项次，其中省级６项次。特别是《矿区深部水平涌水量预计方法研究》、《矿井闭坑水文地质效应及强渗流通道综合治理》、《煤层巷道大体积特高压水闸墙设计与施工技术研究》等科研成果，解决了复杂水文地质问题，丰富了煤炭行业防治水的理论与实践。　　

四是防治水动态监控力度加大，衰老矿井实现安全平稳收缩。坚持把水害威胁严重矿井纳入集团公司重点监控范围，建立重点监控工作制度，明确各级、各部门责任，定期进行调度分析，及时掌握矿井水情和水害治理情况，督促相关矿井落实各项防治措施，提高了水害的防控能力。韩桥、义安、卧牛山等关破矿井，严格按照规程措施和集团公司有关要求，健全井下排水堵水系统，完善地面防排水工程，及时消除水害隐患，保证了矿井安全平稳收缩。　　

在肯定成绩和做法的同时，还必须清醒地认识到，矿区水文地质条件极为复杂，尤其是上世纪八十年代以来，矿区范围内新建100多个小煤矿，小煤矿无序开采严重破坏防隔水煤柱，历史上各类水害事故频频发生。特别是上世纪九十年代以来，矿区范围内先后发生10起较大突水事故，不仅给企业造成巨大财产损失，而且有的还造成较大人员伤亡，事故教训十分深刻。我们要认真总结经验，发扬成绩，吸取教训，强化措施，防止事故重演。　　

二、准确把握当前面临的新问题，增强防治水工作的超前性和针对性　　

今年以来，全国范围内重大水害事故时有发生，事故起数较往年呈增加趋势。当前正值高温雨季，极端气候变化较大，今年汛期防治水工作将面临诸多新的课题，防治水任务紧迫而繁重。　　

一是老空区水位升压试验，如出现阻水帷幕渗漏问题，将对煤矿带来影响。东部矿区老空区过水综合治理工程性质和规模在国内尚属首次，国际上也无先例。目前在夏桥一号井筒、三号井筒内共安装了4台大流量深井潜水泵，升压试验所需设备已安装、调试完毕，老空区水位上升速度也处于正常状态。相关单位和部门要严阵以待，加强监测，及时掌握水情，一旦发现异常情况，必须立即启动应急预案，首先撤离可能受威胁区域人员，加强地面排水，控制地下水位，确保矿井安全生产。同时，要加强与周边相邻矿井联系，保持信息畅通，出现异常情况时，立即进行预警，共同提高矿井抗灾能力。　　

二是煤矿关闭后有一定的影响。尽管某矿已关闭，但该矿老空区与某矿浅部水平相连通。某某矿要在做好自身水害防治工作的同时，加强与某某矿联系与水文观测，采取切实有效措施，预防新湖矿老空区溃水影响矿井安全。　　

三是某某矿停止排水后，地下水位将快速回升，对周边煤矿产生影响。目前，某某煤矿已停止井下排水，地下水位上升后将流向安某煤矿。职能部门和矿井要加强水文观测，及时反馈信息，坚决防止意外事件发生。　　

四是异地矿井和承包托管项目水文地质条件不确定因素较多，防治水工作的压力很大。某某矿区，汛期北部降雨集中，有时出现短暂山洪，且第四系松散层下存在基岩古冲沟，为地下水径流的主要导水通道，威胁本公司安全生产。另外，矿井四周环山，汛期大雨极有可能引发山洪和山体滑坡。异地部分托管矿井，在其井田内或外周有小煤矿越界开采的遗留老空区，对矿井安全生产构成严重威胁。　　

三、从严落实水害防治各项措施，推进矿井安全发展和可持续发展　　

一要切实提高防治水工作重要性的认识。各单位、各部门、特别是各级领导干部，务必从矿井安全发展、可持续发展的高度，增强水害防治工作的责任感和紧迫感，树立“宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，宁可信其大、不可信其小”的理念，克服侥幸心理和麻痹思想，把水害防治工作列入重要议事日程。进一步健全矿井防治水责任和工作体系。各矿要设立专门防治水机构，配备足够的防治水专业技术人员，建立健全矿井水害防治岗位责任制和管理制度，遇到险情反应要灵敏、系统要可靠、处置要果断、指挥要有力，在第一时间把井下人员撤离上井。矿长要切实承担防治水工作第一责任，保障必要的人、财、物投入，水害严重的矿井矿长必须亲自抓、亲自部署；各矿总工程师要负责矿井防治水技术管理工作，抓紧完善防治水技术管理体系和安全技术措施，提高矿井和职工防灾抗灾能力。各矿井要进一步完善防治水预案，做到组织、物资、技术、制度、工程五落实，坚持24小时调度值班，确保自身安全和周边矿井安全。要结合典型水害案例分析，加强对职工防治水知识教育培训，提高安全生产技能和综合素质。救护大队要配合各矿井，建立区域性水害抢险工作机制，认真开展汛期应急预案演练，使每名职工都能掌握逃生路线。　　

二要加强水文地质基础管理。树立水灾事故可防、可控、可治的观念，通过强化基础工作，有效遏制水害。积极采用物探、钻探等先进适用技术，加强矿井井下、地面、周边等地质状况分析，及时补充完善地质图纸资料，建立健全地下水动态观测系统，为防治水提供可靠依据。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，切实做好采掘工作面探放水工作，水文地质状况不清的严禁进行开采或掘进。井下掘进过导水断层、裂隙、陷落柱等构造地带时，要认真落实“探、防、截、堵、疏、排”综合防治措施，防止意外，提高矿井水害防治工作水平。　　

三要加大水害隐患排查治理力度。各矿井要定期组织排查水害隐患，当前突出抓好汛期安全检查和隐患排查治理，逐项排查可能引发水害事故的各类隐患，严格落实整改责任、时限、措施、资金，确保在规定时间内消除各类隐患治理。要认真落实防治水措施，加强灾害性天气预警预报和汛情水情观测，保持高度警惕，按规定储备充足防排水设备和雨季三防物资，严格落实汛期值班制度，定期对设备进行检修，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。要严格按照省局整改通知书要求，认真落实井口封闭等措施，严防雨季因地面水倒灌而引发水害事故。某公司要进一步完善截流引排、地面条带状地裂缝填土压实等技术措施，某公司各矿井要加强岩溶发育规律研究，及时封堵揭露溶洞、溶隙及破碎带，保证地面泄洪通道畅通。　　

四要加强防治水工作指导和监管。集团公司职能部门要定期研究解决重大水害问题，加强矿井防治水工作技术指导，努力提高工作水平，对于安排的工作、提出的要求、制定的措施，必须督促相关单位落实到位，切实树立部门权威，保持政令畅通，提高执行力。在安全与生产发生矛盾时，生产必须服从于安全。生产、安监等部门要认真履行矿井水害日常监管职责，特别是当前雨季期间，要把水害防治作为重点工作，加大检查力度，对防治水机构不健全、制度不完善、措施不落实，水害隐患排查治理不扎实的矿井，要从严追究相关单位和人员责任。对因工作不到位发生水害事故的矿井，要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，确保矿井安全生产。同时，要认真负责地做好压煤村庄防汛防塌工作，确保安全度汛。　　

同志们，水害防治直接关系矿井安全生产和可持续发展的大局，任务艰巨、责任重大，不能有任何的松懈大意。希望大家认清形势，落实责任，加强管理，扎实工作，坚决杜绝重大水害事故发生，为集团公司安全形势持续稳定做出积极贡献！　 　

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