集团棚改工程项目管理办法

为进一步加强棚户区改造项目的管理工作，规范建设单位项目管理部的行为，根据某矿司[2008]143号文件及相关棚改文件要求，特制定某矿集团棚户区改造工程项目管理办法，具体如下： 　　

一、项目部组建、职责及体系建立 　　

1、各项目片区（单位）应根据集团公司要求和合同规定，组建与工程相对应的项目部，配备相关专业人员，项目部人员报棚改办确认并备案。 　　

2、项目部按下列形式组建：棚改办自管工程项目部，如某花园；委托项目管理单位组建项目部，如某某二期、某某三期、某某三期承建组建项目部，如某矿城、风景园二期工程。以上形式组建的项目部对相应工程负责，统称为项目管理部。 　　

3、项目管理部在集团公司棚改办的指导下代表业主负责所在项目管理工作，监督工程监理单位、施工单位按合同和有关规定开展工作，认真做好“三控制、两管理、一协调”，确保按期保质完成棚改建设任务。项目管理单位项目部、承建单位项目部还应根据合同要求做好手续办理、地方关系协调等工作。 　　

4、监理单位应根据工程特点，组建项目监理部，监理人员专业齐全，年龄结构合理，人员素质满足工程需要，总监应按合同要求及时到位。 　　

5、施工单位应根据投标文件和合同要求组建施工项目部，项目部人员业务水平和工作能力应满足工程施工要求，项目经理需按合同要求履行职责。 　　

6、项目管理部、监理部、施工单位项目部在开工前应建立健全相应的管理体系，如：项目管理体系、质量保证体系、安全管理体系等，人员到位并切实履行职责。 　　

7、棚改办对项目管理部组建、运行情况和工作效果进行检查和考评，项目管理部对监理部的工作和履职情况进行考核，项目管理部、监理部对施工单位项目部进行检查，督促其按合同要求做好施工管理工作，对于检查中发现的体系不健全、人员不到位、履职不力等问题，各项目部应根据要求立即进行整改、完善。 　　

二、工程质量控制 　　

项目管理部对工程质量负责，保证工程质量达到国家验收规范的要求，杜绝质量通病的发生，并重点做好以下工作： 　　

1、督促监理单位、施工单位建立健全质量保证体系，完善各项规章制度，保证工程质量达到合格标准。 　　

2、工程开工时，施工单位在报验施工组织设计时要编制工程质量控制点一览表，对工程的重点部位进行重点控制。项目管理部应根据施工单位质量控制点一览表编制重点控制计划，利用柱状图、调查表、因果分析图、直方图等方法对工程质量进行重点控制。 　　

3、在进行地基基础验收、主体结构验收、重要的隐蔽工程验收及使用功能试验时，项目管理部应事先通知棚改办到场，在验收合格后才能进行后续施工。　　

4、加强工序报验的检查，混凝土浇筑、基础及屋面防水、上下水试验、电气线路绝缘测试等重点工序应督促监理单位实行旁站或跟班监督。 　　

5、工程变更：一般工程变更由项目管理部、设计单位、监理单位签证同意后实施；重大变更或变更费用超过五万元应事先征求棚改办意见，棚改办研究确定（报棚改领导小组同意）后实施。 　　

6、按规范督促监理单位做好工程建设过程中使用的原材料、构配件及使用设备的报验工作，保证其质量符合国家的相关规范、标准，杜绝假冒伪劣产品使用到工程中。 　　

7、项目部组织做好项目竣工验收工作，签订《建筑工程质量保修协议书》，办理项目备案手续，做好项目移交工作。 　　

三、工程投资控制 　　

建设单位项目部严格按集团公司批准的概（预）算控制项目投资，及时审查工程竣工结算： 　　

1、编制项目月度资金计划，报棚改办审批；工程付款申请经监理单位审查、项目部审核后，按规定程序进行支付。 　　

2、在保证质量和进度的前提下，严格按项目概算、施工图预算做好成本控制工作，通过对工程材料的选择和施工方案的优化，尽可能降低成本。概预算如需调整，按某矿司[2009]67号文件执行。 　　

3、招投标时应对工程量清单进行仔细复核，避免多算、少算、漏算，力争做到客观、公正、准确。 　　

4、做好施工图纸设计深度及质量的审查工作，并组织相关单位进行施工图会审，减少设计变更的发生。 　　

5、根据合同约定，规范各方的行为，以减少工程索赔事件带给建设单位的损失。索赔事件由监理单位审查提出意见、项目部审核后签认，并报棚该办备案；五万元以上的索赔向棚改办提交《索赔事件处置建议报告》，棚改办审批后签认。 　　

6、项目竣工后，负责对项目竣工结算进行初审并报棚改办。 　　

四、工程进度控制 　　

1、进度计划实行分级管理制度：集团公司对工程总目标和重要节点进行考核，棚改办负责；项目部应对工程的分部分项进行检查。施工单位、监理单位应根据检查情况及时提出相应措施，保证工程按照合同及某矿集团总体要求及时完成，确保计划兑现。 　　

2、项目部应编制工程总进度计划和重要节点计划，重要节点计划包括开工时间、基础工程、主体工程、水电安装、单位工程竣工验收、室外工程、上房时间等节点。工程总进度计划和重要节点计划报集团公司棚改办，棚改办每月对重要节点完成情况进行检查，并把检查结果报经管部考核奖罚。 　　

3、工程开工前，项目管理部应要求施工单位编制工程进度计划，5万平方米以上的工程编制网络计划，5万平方米以下的编制横道图进度计划。以上计划按监理规定进行报审，监理、项目部留存。 　　

4、为实现工程的总目标，项目管理部督促施工单位严格按工程总进度计划组织施工，及时收集、整理施工现场的实际信息，在保证质量的前提下，对进度计划进行分级管理，通过不断的检查、控制、调整、预测，提出相应的纠偏措施，确保实现工期目标。 　　

5、施工单位每月25日应根据总进度计划报下月施工计划，每周报周进度计划，对于进度滞后的要有进度纠偏措施。 　　

五、合同管理及信息管理 　　

1、对于设计、工程施工、监理、甲供材等通过招投标选择确定的合同，由建设单位按照合同签订程序组织会签并签订；对于标的额大于100万元的合同，在经棚改办、规划部、法律事务处会签后签订。 　　

2、对于土地补偿、地方关系协调等概（预）算中未涉及需增加的项目，由项目所在单位与棚改办会商后由项目所在单位签订。 　　

3、项目管理部必须严格按合同条款组织实施，不得随意变更；一般条款变更报棚改办研究后确认，重要条款变更需经集团公司棚改领导小组批准方可进行。 　　

4、所有签订合同由项目管理部报棚改办备案。 　　

5、各参建单位应做好信息管理工作，将工程相关资料分类归档，具备条件的同时须保存电子文档。 　　

6、工程竣工后，项目管理部应在报城市档案部门的同时将完整的工程资料报棚改办，棚改办根据集团公司相关规定进行存档。 　　

六、安全管理 　　

项目管理部应督促相关单位做好以下安全工作： 　　

1、各参建单位必须建立健全安全保证体系，配备有安全检查资质的专职安全员定岗定职，确保安全管理工作的有序进行。 　　

2、施工现场必须悬挂醒目安全标志，有危险性操作点处必须有安全警示牌及安全操作规程。 　　

3、加强门卫管理，闲杂人员不得进入施工现场，进入现场人员必须佩带安全帽，严禁穿拖鞋上楼，高空作业人员必须按要求系好安全带，如发现有违反上述要求者罚款10元/人次。 　　

4、施工高度超过一层，一律按安全操作规程搭设外脚手架及安全网围扩，并且必须超过工作面1.5米。脚手架必须使用专用钢管及扣件，剪刀撑必须符合要求。砌筑时脚手架不得用钢模作为脚手架板，堆放高度及重量应在允许范围内。 　　

5、施工现场用电及宿舍用电必须按安全操作规程敷设及架设，不得在宿舍内使用电炉等违章电器。 　　

6、凡“楼梯口、预留洞口、通道口、楼层阳台、上卸料平台”周边一律按标准加设防护栏杆，并设置明显安全标志。 　　

7、塔吊的安装、拆除必须有专业资质队伍组织安拆，塔吊必须有建设局颁发的检验合格证方可使用。塔吊司机必须有上岗证，必须按安全操作规程严格操作。 　　

8、项目管理部、监理要定期组织安全检查，对查出的安全隐患应书面通知责任人并督促整改，对有严重安全隐患及或整改后仍达不到要求的应令其停止施工，并予以经济处罚。 　　

七、文明施工管理 　　

项目管理部应督促相关单位做好以下文明施工工作：　　

1、施工现场必须按照省市有关文明施工要求组织施工， 确保安全文明施工措施费的投入，严格按现场平面布置图设置机械设备和堆放建筑材料、制品。生活区与施工区要严格分隔，保证现场整洁、有序、文明。 　　

2、工地大门（门头、门柱）要牢固可靠，门口处设立门卫室及保卫人员，大门两侧设立“五牌一图”，各级各类人员岗位责任制上墙，责任落实到人。工地围挡要连续封闭完好、整洁、有效。施工现场应合理悬挂安全生产和警示牌，宣传标语要简明、规范、严肃，悬挂牢固可靠。 　　

3、施工现场操作场地应硬化，道路畅通，天天打扫，保持整洁卫生，避免施工中灰尘飞扬。施工单位应建立严密的防火组织，有专门人员管理，配足消防设施，摆放整齐。 　　

4、施工现场要设有水冲厕所和化粪池，经常打扫，保证清洁卫生，现场排水通畅无积水，水管无跑、冒、滴、漏现象。施工现场和生活区设垃圾集中点，设置垃圾箱，有专人管理定期向外清运，对施工人员进行环境保护教育，严禁乱扔乱倒垃圾。 　　

5、施工机械保持清洁，对有噪声的机械勤维护保养，使噪声降到要求标准，做到施工期间便民不扰民。脚手架、塔吊等设施，达到行业标准，并有验收使用手续。 　　

6、办公室要刷白，经常打扫，保证清洁卫生，禁止与仓库混用，图纸资料和办公用品摆放整齐，窗明几净。加强职工食堂及职工宿舍内的卫生管理，做到文明、卫生、洁净，确保工人的身体健康。 　　

八、其他相关工作 　　

1、甲供材供应：工程开工时施工单位提供甲供材总明细，每月25日提供下月甲供材计划。对于电梯、塑钢窗等加工周期长的设备、材料要根据加工期提前报送计划。甲供材、设备计划须经监理审查，项目管理部（棚改办）组织招标。甲供材由项目管理部组织验货，施工单位按规定程序报验检测。 　　

2、施工单位自购材料由施工方报验，监理见证取样检测。施工单位不得以次充好，报检与使用必须一致。 　　

3、建设单位（片区单位）应根据要求负责地方关系协调、相关手续的办理。 　　

九、考核、评比与奖惩 　　

1、棚改办对项目管理部进行指导、检查、监督与考核；项目管理部对监理部进行检查、评比及考核；监理部对施工单位项目部进行检查、评比及考核（棚改办根据工程特点、工程实施状况确定是否参加）。 　　

2、棚改办每月底对棚改工程进行综合检查，对检查中存在的问题提出整改意见，各项目管理部、监理部应督促施工单位按期整改。棚改办根据检查情况对项目管理部、监理部、施工单位进行综合评价，对不合格单位提出处理意见。 　　

3、奖惩：项目管理部的奖惩根据集团公司有关文件和承建合同进行；监理单位、施工单位按合同及相关规定进行奖惩。 　　

本办法自下达后执行。

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