村级十二.五经济社会发展规划

北屏乡苍坪村经济社会发展规划

（2011——2015年）　　

总  则　　

总体要求（20字方针）：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。　　

具体目标（建设“4个**”）：小康**、文明**、生态**、和谐**。　　

根本任务（抓好“4个建设”）：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。　　

经济发展思路：特色产业求长远（林药成片，土鸡成群，游客成队），劳务输出谋当前（输出劳动力，引回生产力）。　　

分  则　　

按照中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求，经村两委认真研究，村民代表会议讨论通过，制定规划了社会主义新农村建设（2011——2015年）村级经济社会发展目标。　　

一、地理位置和当前概况
　　苍坪村由来已久，远近闻名。地处**县与**省交汇处，离县城25公里，距乡政府仅1公里，地理位置优越，交通物流方便，有独特的自然地理资源优势，发展前景广阔可观。
　　全村共有191户、686人，其中劳动力320个，有160人左右常年外出务工。林地面积6200亩，耕地面积760亩。现有正式党员16名，预备党员3名。2008年全村农民人均纯收入2657元。
   全村现有规模养殖场7家，酿酒厂3家，现有人工板栗3000亩，野生板栗400亩。　　

全村617名村民参加了农村新型合作医疗，村民享有率达到90%。建立了特困家庭的救济制度和弱势群体的保障机制，现有13个“五保”老人实行了国家供养。村里8名优扶对象全部领取了优扶补助，40名“低保”对象全部领取了最低生活补助。村民的生活有了基本保障，生活质量逐年提高。
　　二、经济社会发展的有利条件和制约因素
　　1、有利条件是：**村地处国家级大巴山自然保护区内，山青水秀，绿树成荫，鸟语花香，是名符其实的“森林中的村庄”；苍坪村位于渝陕公路的主干线上，人流、物流、信息流具有比较优势；苍坪村民风淳朴，老百姓勤劳善良，全村干部群众有良好综合素质和建设新农村的原动力。
　　2、制约因素是：村内交通基础设施条件差，老百姓出行难、运输难；种植业和养殖业结构较单一，规模较小。　　

三、规划期间经济社会发展的指导思想和基本原则　　

指导思想：以县委、县政府建设社会主义新农村的总体目标要求为指导，立足当前，谋划长远，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，统筹协调发展；注重有限资源的保护利用；注重控制合理的环境容量和拟定科学的建设标准；注重规划期间三次产业的发展模式由粗放型向集约型的根本转变，实现苍坪村经济社会的全面协调可持续发展。
　　基本原则：（1）坚持统筹兼顾、协调发展的原则；（2）坚持生产发展、生态优先的原则；（2）坚持公众参与、公平和谐的原则；（4）坚持发展循环经济、开发节约并重的原则；（5）坚持与全乡总体规划衔接并协调一致的原则。
　　四、规划期间经济社会发展目标
　　（一）发展目标
　　按照县委、县政府建设社会主义新农村的目标要求，通过5年左右的努力，力争实现以下目标：
　　一是“小康村”。即群众有相对稳定的经济收入，大多数村民达到比较富裕的程度。在县科委、县计委、县农业局、县林业局、县农综办等部门的指导和支持下，把苍坪建设成为“发展有思路，经济有规模，产品有特色”的村庄。到2015年，全村农民人均纯收入达到5000元。
　　二是“文明村”。即群众的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识明显增强，特别是群众的平均受教育的年限大幅度提高。
　　三是“生态村”。即村容村貌得到根本改变，科学使用好土地资源、水资源，最大限度的减少土地浪费和水污染。在县环保局的直接指导和支持下，把苍坪村建设成为全县的“生态示范村”。
　　四是“和谐”村。即以人为本，民主管理深入人心，呈现家庭和睦、民风纯正、社会安宁的新气象。
　　（二）主要工作措施
　　首先，抓住经济工作这根主线，做到“特色产业求长远，劳务输出谋当前”。在特色产业上，通过5年左右的努力，实现“林药成片，土鸡成群，游客成队”的目标。紧紧抓住建设社会主义新农村的发展机遇，把经济工作作为第一任务，着力培养干果业、中药材、土鸡养殖、生态旅游四大支柱产业，不断提升各个产业的发展档次和水平。　　

充分利用现有土地资源，以干果业和中药材为主导产业，积极推行规模化种植，以典型示范和大户带动的方式，走“公司加农户”的路子，实现生产、加工、销售“一条龙”服务。以土鸡养殖为重点，建设规范化养殖小区，实现绿色无公害养殖。　　

建立种养业专业协会或专业合作社，解决“小生产”与“大市场”的矛盾。　　

在县农综办的指导和支持下,建设全县中药材种子基地。　　

利用苍坪独特的自然地理优势，发展生态旅游休闲产业，在5年之内培植10家左右的“农家乐”，以独具特色的自然风情和农家风味，吸引县内外游客到苍坪观光、休闲、消费，实现农副土特产品在本村就地加工增值，同时带动劳动力在本村就地就业。　　

在劳务输出上，要树立“输出劳动力，引回生产力”的理念。鼓励不能上大学的小孩读职业技术教育学校，积极开展劳动力就业培训，不断提高他们的就业能力，尽力提高外出务工的组织化程度。同时，筑巢引凤，营造良好环境，引导本村外出成功人士回村办企业。　　

其次，以人为本，千方百计为群众谋利益。在今后五年的发展中，要坚持把群众的利益为第一目标，围绕“路、水、电、医、学”做文章，着力改善群众的生产生活条件。一是继续完善村内公共基础设施建设。5年之内，力争实现村级公路全部硬化，实施排污排水设施工程。做到管道设置分离并保持畅通，污水、污物不外溢，彻底解决村内给水、排水和排污问题。实施村庄绿化工程。实行一家一景，实现“全村成为大公园，每家成为小花园”。做到四季见绿、三季有花，提升绿化档次，充分展示新农村的风貌。二是村学校要加大环境绿化面积，建成县内同类一流的环保绿色学校，全面提升教学质量和教学环境。三是完善新型合作医疗制度，让村民全部参加新型合作医疗。四是建立健全弱势群众救助保障机制和特困家庭救济制度。使“五保”老人享受集中供养，因病、因灾、因伤致贫家庭得到及时救助，全村的特困家庭和残疾、智障等弱势群体全部纳入最低生活保障范围。四是常年开展环境卫生综合整治活动。健全村级公用设施管理和保洁制度，定点定期清理村内生活垃圾和建筑垃圾，清除可视线以内的视觉污染，使村容村貌长期保持整洁美观，与文明时代相悖的生活习惯得到明显的转变。实现规范有序、环境优良的目标。
　　第三，统筹兼顾，努力建设和谐村庄。按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的要求，扎实推进“文明村庄”、“平村庄”、“和谐村庄”建设。一是充实加强村社会治安综合治理机构，进一步落实维护稳定工作的领导责任制。加强村治安巡逻队伍的组织建设，维护好村级正常工作秩序，使村民对社会治安的满意度达到95%以上。二是筑牢化解民间纠纷的第一道防线。高度重视和认真做好信访工作。以村调委会和为民服务室为主加强矛盾纠纷排查调处，超前预测、超前介入、抓早、抓苗头，认真解决村民反映的实际问题，充分发挥维护稳定、保一方平安的屏障作用。三是设立“妇女儿童维权站”。大力推行计划生育村民自治与服务无缝隙覆盖，深入开展“平安家庭”争创活动，切实维护妇女儿童的合法权益。四是积极开展各种形式的公民道德实践活动。使村民在活动中受到教育，实践中得到升华，促进村风民风明显好转，干部群众道德素质和社会文明程度不断提高。
　　第四，凝心聚力，营造建设新农村的浓厚氛围。立足于本村工作实际，适应建设新农村工作新形势需要，不断提高村级工作管理水平，为全村经济社会发展营造良好的社会政治氛围。一是扎实推进党的组织建设。以深入开展科学发展观教育活动为抓手，充分利用各种行之有效的教育方式和丰富多彩的学习内容，广泛持久的开展依法治村活动，不断增强干部群众的法律意识和整体素质。提高村干部、党员和全体村民求真务实、干事创业的积极性和创造性。二是完善村务民主管理制度。在进一步建立健全村务管理制度的基础上，狠抓制度的落实工作，认真利用“两公开一监督”制度，与群众实行面对面的沟通，把村两委的工作置于群众的直接监督之下。使村民对村务公开、财务公开的满意达度到95%以上。三是全面实行村务契约化管理。严格推行以村两委与村民群众的“双向承诺”服务制度为主的各项村务契约化管理。把经济社会发展的目标细化、量化，做到依法办事、按章理事，保证各项村务工作的有序开展。五是廉洁自律，做建设新农村的带头人。村两委一班人要在社会主义新农村建设中，自觉强化自律意识，严格工作纪律，正确使用手中的权利，以实际行动树立廉政敬业的整体形象。积极带领全村干部群众投身到建设新农村的伟大实践中来，同心协力，埋头苦干，确保全村经济社会协调持续和谐发展。　　

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