浅谈信访不信法

前几天，在网上看到了一条新闻。新闻大意是说，湖北一名法官因为自己的配偶被自己“东家”开除，在三次与“东家”对簿公堂之后走上了上访的道路。看到这则新闻时，真的很震惊，一位法律工作者不用法律维护自己的权利而是走上上访这条路。由此可见当前信访不信法的情况严重的程度，结合在信访局跟班一个月的感受，感觉形成这种情况的主要原因有以下几点（抛开信访人无理闹访）：

    一、信访追责过于严厉。各级对信访责任追究的规定比较严厉，在各级考核当中，信访维稳都被列入“一票否决”的范畴。因而，在信访过程中，有的信访人以此为要挟、威胁、恐吓信访干部（很多信访件的末尾都有一句话，“如不处理，将组织人员进京赴省上访。”），达到自己的目的；同时，部分基层信访工作者抱着息事宁人的态度，采取花钱买和谐地态度，只要信访人承诺不再上访，就给予信访人一定的经济补偿。这样导致部分信访人员误以为只要上访闹事，政府就会怕我，就会给我好处。

    二、官本位思想仍存在。部分信访人员唯官唯上，不走司法途径。中国几千年的封建统治形成了强烈的官本位思想，找清官告御状的传统根探蒂月，部分信访人员认为找的部门层次越高，官越大越容易解决，固执地相信级别、部门越高，越能解决问题，而现实生活中又有极少领导者以言代法，因此信访人员尽量找高层，找最高部门。这也是越级访、迸京访增多的一个重要原因之一。

    三、司法程序较为繁琐。走司法程序时，法院需要按照司法程序立案、取证、调查、审理，一个案件审理或调解完毕至少需要两个月的时间。不仅如此，当事人还得支付律师费和诉讼费。而上访相对来说是一个非程序化的过程，也不用支付律师费和诉讼费。或许这也导致部分信访人员愿意上访而不愿意走司法途径。

    四、“人治”现象较为严重。由于我国的法制建设不够完善，政府依法行政还不是特别规范。同时，目前各单位的权力往往集中在一把手一人身上，特别是地方政府权力往往集中党委书记一人身上。由于法制不够规范而权力又过于集中，政府在决策当中往往会出现“拍脑壳”现象，这样的决策很有可能出现失误，造成一些矛盾。湖北的法官冯缤穿法袍上访，就是法院没有依法行政的结果。

    五、司法尚未完全独立。当前法院虽然是独立的行政单位，但是院长等人员的任命都是由人大、组织部门等单位运作，因而在审判中，判决结果往往受到党委、政府的干扰。曾经看到过一个报道，某县法院根据县领导的指示，在全县范围内不得受理民告官的案件。

    六、政府权力过于集中。虽然我国政府进行了一系列的机构改革，现在也在致力于 “服务型政府”的建设。但总体来说，目前，政府的职权、权力仍然较为集中，行政权力部门在从事行政行为的活动过程中，不适当地强化、扩大本部门及其成员的职权，巩固、扩大本部门的可控制资源，在这期间，不可避免地会产生很多矛盾。同时，由于政府的职权、权力较为集中，管理的范围过于宽广，老百姓往往会产生一种错觉，即：政府是任何事物的责任主体，任何事情的解决都依赖于政府。

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