社区妇联基层组织建设现状调研报告

为了解我县妇联基层组织建设的现状，总结经验以及查找存在的主要问题，提出对策。近日，对我县51个社区的妇联基层组织建设情况进行了调研。

    一、基本情况

2009年社区居委会选举后，一批文化程度高、有办事能力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前51个社区272名社区居委会班子成员中，女成员78名，占28.68%，社区书记总数51人，其中女书记4人，占7.84%，社区主任总数51人，其中女主任4人，占7.84%,女性比例较以往略有上升。建立社区妇代会51个，高配2名，全部享受村委会领导副职待遇。

    二、工作措施

   （一）切实加强组织领导，以法律法规夯实妇女工作环境。一是县委、县政府高度重视，切实加强领导，定期召开会议研究妇女工作，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，成为妇联开展工作的坚强后盾。在涉及妇女儿童民生的重大问题上注重听取妇联意见。二是基层乡（镇）党委、政府把妇女儿童事业纳入当地经济社会发展总体规划，为促进妇女儿童发展创造了良好条件。

   （二）形式多样的开展活动，以点带面带动妇女工作全面发展一是采取一系列措施，多层次、全方位培训乡、村、社区妇女干部，鼓励妇女干部、群众参与“平安家庭”、“五好文明家庭”、“绿色家庭”、“学习型家庭”、“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”等创建活动中，鼓励妇女干部、群众参与“十大杰出女性”等评选活动，在实践中提高基层妇联队伍的能力和活力，提升妇建工作的推进力。二是进一步深化“平安家庭”创建活动。通过知识竞赛、文艺演出、结对帮扶等形式，积极引导广大社区居民开展争创“平安楼栋”、“平安单元”、“平安家庭标兵户”活动，激发了社区居民参与“平安家庭”创建活动的热情，全县社区环境更加和谐安定。三是开展“法律知识进社区”活动，通过精心组织开展以“平安连着你我他”为主题的法律知识进社区活动，进一步帮助广大社区妇女增强依法维权和理性维权能力。四是全面落实社区建设为民办实事工程，与劳动部门联合举办“关注社区妇女、搭建就业平台”招聘会，帮助更多的社区妇女实现就业。五是举办妇女就业技能培训班，帮助广大社区妇女加强自身学习，掌握创业所需的基本技能，使得社区妇女的就业观念得到了较大转变，创业就业住处明显增强。 

    三、存在问题

   （一）妇联组织的工作模式有待改进。随着我国行政机构的改革和改制，妇联工作越来越边缘化。边缘化主要体现在：其一是只能在政府工作中起到一种“桥梁纽带”作用，不具备直接为妇女提供政策支持、培养使用、教育管理、解决问题等行政能力；其二是组织方式陈旧，不适应当前新时期社会变化对妇女工作开放性、社会性、灵活性、多样性的要求，而具体到基层妇联组织，就是妇女工作的操作性不强。面对广大妇女生存和发展中遇到的重点、焦点、难点等问题，往往无从下手，工作内容过于抽象，只有宣传性的形式意义，致使一些保障措施不能到位，各级妇联组织无法完成弱势妇女的保护工作。

   （二）部分基层党政领导认识不到位，对妇女工作的重视度不高。部分基层领导对妇女工作的认识不到位，认为妇女工作可有可无、无足轻重，对妇女儿童问题和工作缺少关注和研究。同时，由于基层工作工作繁多，一票否决的规定也不少，部分领导认为只要能抓好经济等重要工作就行了，对妇联工作，则存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。

    （三）社区妇代会主任兼职情况很普遍。目前，我县51个社区妇代会主任全都是兼职，有的甚至身兼数职，由于精力、时间有限，她们把工作重点都放在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的其它工作上，对软指标、弹性大、缺少关注的妇女工作就大打折扣，不能保证有充足的精力从事妇女工作，致使妇联工作无法正常开展。

    （四）妇女工作受经费制约，缺乏主动性和积极性。基层妇联工作缺少必要的资金支持，无法开展各种有效或者有利活动以及自主地开展工作，从而使得一些基层妇女工作者产生畏难、抵触情绪，阻碍了基层妇联工作的发展。

    （五）妇联干部队伍力量薄弱，战斗力不强。1、由于角色意识不强，部分基层妇代会主任只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务知识，工作得过且过；2、由于实践经验欠缺，工作能力和水平还不能适应新形势新任务的需要；3、缺乏积极主动争取党政重视的意识，导致在工作中缩手缩脚，缺乏开拓创新。

    （六）培养选拔力度不够。基层妇女干部普遍存在成长环境不优、社会认可度不高的情况。由于妇女工作声音弱小，创造性开展工作的能务不强，妇女工作不被人理解，甚至得不到领导的重视，许多优秀的妇女干部得不到提拔任用，导致妇女干部流动慢，易岗交流机会偏少，缺乏多岗位实践锻炼，妇女干部的工作积极性受挫，不安心做妇女工作。

    五、对策和建议
　 （一）把握一个关键。即：党建带妇建。

把对妇联工作的考核，列入对社区党支部工作考核的重要内容。落实乡村妇女干部的各项待遇，减少兼职工作，稳定村（社区）妇女干部队伍。加大争取工作经费、活动阵地的力度，切实解决工作中存在的具体困难和问题。

   （二）抓住两个重点。即：建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制；进一步加强妇联干部队伍的能力建设。

    一是建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。妇联干部利用兼职的有利之势，综合安排部署工作。如：基层妇代会主任兼有计生主任等职务的，要将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相结合，推动“平安家庭”、“五好文明家庭”、“和谐家庭”创建，在宣传党的计生政策的同时，使妇女即了解计生政策又掌握维护自身权益的法律法规知识，促进和谐社会建设，从而增强工作的整体效能。二是进一步加强妇联干部队伍的能力建设。举办各种理论业务培训班及外出学习考察活动，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。联合组织部门、劳动、农业、科技局等部门，对社区妇代会主任重点进行业务知识和科技文化知识方面的培训，帮助她们运用社会工作理论、方法和技巧来开展工作，最大限度的调动她们的工作积极性，真正实现和普通女性心贴心，面对面的解决实际问题，推进基层社区妇女的协调发展和家庭的和睦。要进一步加强女后备干部队伍建设，确保基层妇联干部队伍的生机与活力，为妇代会主任进班子打下良好的基础。

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