大学生村官实践状况调研报告

1、选聘“大学生村官”过程中存在的问题，如动机不纯、素质不高、作风不实、形象不佳等一系列问题；具体表现在：
  

    在当前严峻的就业形势下，毕业即失业已成为一种普遍现象。对于大学生考任村官，各级党委、政府高度重视，纷纷出台了优惠政策，为大学生解决就业难题找到了一条有效途径。大学生报考村官的积极性空前高涨，甚至出现了大学生退学争选村官，博士后争聘村官的现象。但跟一些报考村官的大学毕业生谈心，他们最直接的动机就是考任村官有相对诱人的工资待遇，相对安稳的工作岗位。有的大学生刚被考录为村官，就急着托关系，找门子，要求直接进入条件较好的乡镇机关工作，根本不想去农村施展才华，发挥作用。接受艰苦条件的磨练，经受农村工作得历练，显然心里准备不足。考任村官无非就是先找一份相对安稳的工作，获取一个考任公务员加分的难得机会，将其作为将来跳出农村的有效踏板，合同期满后，再通过考取公务员，重新回到城里工作。大学生刚刚走出校门，即使是从小生活在农村的大学生，由于一直忙于学业，对农村的事情也知之不多，了解甚少。光有书本理论，没有实践经验，心高能低，眼高手低，用理论指导实践不会用，不管用，又不愿付苦、不肯屈身向广大群众学习，向老同志学习，向基层实践学习，致使工作无起色，与大学生能力素质不相符。大学生刚刚走出校门，需要老同志领着适应一下农村工作环境，调整一下角色定位也在情理之中。有的甚至入村一年多，没有撰写过一篇有价值、有见地的调研报告，大学生村官的应有价值没有在实践中充分体现出来。有的大学生村官工作能力不高，却摆谱派头十足，没做什么实质性的工作，就把尾巴翘到天上，不知天高地厚；有的大学生村官对村情不十分了解，就乱发议论，品头论足，甚至拉帮结派，人为制造矛盾，影响班子团结；有的不去在提高“知民度”上下真功夫、苦功夫、实功夫，而是挖空心思攀龙附凤、攀权结势提高“知名度”，千方百计为自己登高升迁搭梯子、找路子。群众戏说，现在大学生村官不是来“炼金”，而是来“镀金”的，与咱群众心离得远，指望不上，高攀不起。

    2、“大学生村官”岗位作用发挥难；具体体现在：
    (1)人为的因素。部分村干部心胸狭隘,自己的担心,大学生村官有学识、有见解,他们的到来,为农村带来了新气象、新观念,农业技术和发展思路是大学生“村官”的优势领域,大学生“村官”的务实高效、求新求变给农村工作注入了活力,这些也使村干部感到工作能力等各方面的差距很大,所谓的优势就是农村工作经验和人脉关系或者说是那份霸气,自己会被淘汰,因此压制大学生村官的发展,不支持、不给他们机会。(2)大学生村官自身的因素。感到专业不对口、所学东西用不上、村里矛盾很复杂、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、水土不服、工作无从下手的分别占3.73%、6%、5.22%、3.73%、3.73%、1.5%、0.7%、2.23%,合计占26.84%,超过了关注收入的2 1.6%。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂,农村工作琐碎、敏感、环环相扣,作为新来者,大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳。二是大学生“村官”自身也存在一定的局限*:如大多数“村官”经历单纯,有的甚至根本没有农村生活的经历。刚上岗时理想化、贪大,就想上来就做件大事,而且一定要做好,这种个性和大学生的理想化和年轻人容易冲动等因素是分不开的。开始一来真是想做出一番大事业,但是刚来情况还不熟悉,但经过一段时间的工作后应该更务实了,从大处着眼,小处着手,一步步夯实。(3)现有体制的因素。目前中央、市、区县、乡镇各级领导都很重视此项工作,大多数区县此项工作虽有章可循,但管理僵化。一是不能把拔尖大学生选***。二是配备的管理干部没有尽到应尽的职责。三是大学生“村官”待遇大锅饭。四要还没有大学生“村官”任期届满后的分流导向机制,不能给在岗的大学生“村官”定心丸,使他们在犹豫徘徊中,不能集中精力开展工作。
成因

    大学生村官呈现“三冷”、“三热”现象，上级热、下级冷；媒体热；家长冷；村民热，村干部冷。不少大学生村官成了“困置设备”。
    农村经过这么多年人力资源的单向输出而不输入，农村人力贫困已是事实，但这并不说明派下去的大学生村官就一定能真正派上用场，叫大学生村官，但实际上又不是官，处于一种十分尴尬位置。目前的大学生村官呈现“三冷”“三热”现象：上级热、下级冷；媒体热；家长冷；村民热，干部冷的局面。
第一个热冷现象是：中央政府很热，要选派十万大学生村官下基层，各级县以上政府也层层加码，好不热闹，但你去问一问乡镇领导，不少人会大倒苦水，说你编制要五年只减不增，目前还要把已有大批的乡镇干部大大缩减，让他们如何开展工作？他们心里对大学生村官计划其实是冷冷的，挺为难的。
第二个热冷现象是媒体热，家长冷。媒体对大学生村官一般都是重墨浓抹，因为大学生村官是新生事物，所以要多多宣传。不少媒介也大炒热炒明星村官，却对这个群体的大部分无所作为不愿或者不敢披露。而与此对照的是，家长冷得出奇，许多家长，尤其是农村的家长，是特别不愿意孩子当村官的，好不容易鱼跃龙门，通过考大学跳出了农村这个“穷炕”，现在学了几年又跑回农村来了，搞得许多家长在众乡友面前抬不起头，有无法交待的味道。而城里的家长更不愿让孩子到农村当村官了，因为农村那么穷，那么苦，现在的孩子大都是独苗苗，从小到大都没有吃过苦，现在大学毕业了，却要到农村吃苦去，城里的家长们那能放心？
第三个冷热是村民热，村干部冷。村民热，是村民认为比起原有的村干部，大学生可能更有热情，也更愿意为村民做实事，村民与村干部本来就是一对怨家，不少村民对大学生村官抱有新鲜的感觉，但村干部的压力就大了，可能会觉得这些大学生村官迟早会抢了他们的位置，所以不少当地村干部表面也可能赞成，但内部却很是惧怕。

    大学生村官岗位职责模糊与大学生知识结构欠缺是两大成因。
    大学生村官的岗位设置不清楚，非官非民，角度很模糊。“大学生村官”既不是村民，又不是村官，对村级管理没有监督权，也没有组织管理权。工作岗位不明确，基层没有指派具体任务。大学生村官一般选聘结束后也没有多少实际的培训与指导，不少大学生村官被扔进“茫茫人海”，让他们自己去“玩”。面对农村复杂的工作，不少初入社会的大学生感到一片茫然，不知如何应对。
不少大学生知识结构欠缺，也不知道如何做农村工作，大学生在校学到的各种知识与农村实际相脱节，也是造成他们无用武之地的重要原因，近年来，大学生毕业后当“村官”的越来越多，但是，对大学生“村官”所需要的各种知识和技能的教育，却没有进入高校对大学生的培养过程。
解决对策
    1.思想上的“扎根”问题
    大学生选择到农村担任“村官”的原因比较复杂。一方面，近年来就业形势日趋严峻。数据显示，2007年毕业的495万大学生中，有144万当年没有找到工作。另一方面，为鼓励大学生到农村工作，各地相继出台了一些优惠政策，如解决户口、考公务员优先录取、考研加分等等。2007年中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力下的选择；对农村怀有感情、想成就一番事业的占到24%。最近的一份全国调查结果显示，对于3年届满后的工作趋向，39%的大学生“村官”想考公务员，5%想考研。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
    2.工作上的“深入”问题
    大学生“村官”进入农村社会，与村民密切联系，是他们发挥优势、有效开展工作的基本前提。调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题：感到专业不对口、所学东西用不上、村里矛盾很复杂、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、水土不服、工作无从下手的分别占3.73%、6%、5.22%、3.73%、3.73、1.5%、0.7%、2.23%，合计占26.84%，超过了关注收入的21.6%。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳。   二是大学生“村官”自身也存在一定的局限*:如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众打成一片，是需要认真解决的重要问题。
    3.能力上的“提高”问题
    社会主义新农村建设，人才是关键。但大学生“村官”知识的结构性欠缺阻碍着他们优势的发挥。问题主要体现在四个方面：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是人际沟通能力较弱，严重影响了工作效率和业绩。三是组织管理经验缺乏，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作经验。四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。
    总之，要解决所出现的各种问题，需要政府、社会、农村、各高校以及“大学生村官”个人的一道努力，从而真正发挥出“大学生村官”在新农村建设中的主力军作用。

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