浅谈以人为本推动地铁建设动迁

**实践科学发展观，换位思考“以人为本”，细致的前期走访调查工作以及人性化的考虑，建立起了良好的信誉，推动了地铁建设动迁工作。
**区旧城改造和拆迁管理局局长**说：“ 假如别人来拆我的房子，我会怎么想？会要求什么？不管是城中村改造还是地铁建设，我们都是和拆迁户打交道、做工作，这需要换位思考。只要我们能为被拆迁户着想，所有问题都能够迎刃而解。这不仅仅是做好此项工作的现实需要，也是实践科学发展观‘以人为本’的要义之所在。”
2009年11月，宣传昆明市地铁建设和通知拆迁的告示出现在**区穿心鼓楼片区的住宅区、单位和街道。家住穿心鼓楼的牟先生曾一度抵触。虽然牟先生的住房不在征地拆迁的范围内，但是他认为地铁的建设会影响自己和家人的生活，“一提起拆迁我就想到漫天飞扬的尘土和叮当作响的噪音”。2010年2月，《昆明日报》刊登了一篇《七旬夫妇让路轻轨住进车库 搬迁不谈条件》的报道。这篇报道让牟先生感到震撼，“被拆迁户都这么做来支持地铁建设，而我们生活在拆迁区以外的市民，更应该理解地铁建设时带来的暂时不便，毕竟修建地铁也是为了方便我们的出行。”
《七旬夫妇让路轻轨住进车库 搬迁不谈条件》的新闻事实发生在拓东街道办事处，主人公杨邦国老人夫妇则是该辖区第一个签约户。此次拓东街道办事处辖区内需征地30.504亩，共涉及29家单位；应签约总面积32621.07平方米，涉及户数227户。拓东街道党工委书记、办事处主任王志民说，拓东街道办的拆迁工作难点主要在对拆迁户的工作上，涉及单位的拆迁进展相对顺利。在此次拆迁工作中，拓东办事处辖内的市公安局技侦支队、电网公司、市司法局和明良饭店率先作出表率。这些单位积极配合办事处动迁人员，完成单位住房的动迁工作，主动将营业地点让位于市政建设。
能获得单位和大部分被迁户的信任，与办事处人性化地细致工作密不可分。办事处所辖片区在今年1月发出拆迁通告时，正值春节临近，虽然面对着227户的艰巨拆迁任务，但为了能让住户们安心地度过一个愉快的春节，办事处并没有急于进行拆迁工作。相反，工作人员带着大米、食用油等慰问品到住户家中拜年，并了解住户的实际困难。办事处领导认为：“辖区内兴仁街片区的住户中，40%以上都是老年人，考虑到老年人年纪大了，对所居住的房屋往往有较深的感情，对于搬家在思想观念上需要一段时间来消化，我们的拆迁工作将老年人作为工作重点。
征地拆迁工作中，当得知被拆迁户中一部分老年人担心凭借自己的力量难买到房子的情况，并且考虑到老年人大多出行不便。办事处又一次主动给自己“加任务”，把工作人员派出去，帮助拆迁户找房源，协助拿到货币补偿的住户买房子。如同家人一样的关心，使得还在持观望态度的被拆迁户不再观望，开始主动联系签约。
在面对拆迁时，群众理应最先考虑自己的利益，但是面对市政工程的全局，更应该在自身利益和公共利益上找准结合点。这需要工作的细致全面，“晓之以理、动之以情”。
“没有回迁安置，只做补偿”是这次地铁建设沿线征地拆迁的一个难点也是一个特点。想要获得被拆迁户的理解，首先要站在对方的角度考虑问题。拓东街道办事处并不是简单的在拆迁，更是在解决住户困难，最大程度满足被拆迁户的利益。兴仁街片区的拆迁包括私房和单位产权房，其中有部分房改房由于历史原因使得房产证登记的面积小于实际面积，并且不含公摊面积。办事处在进行拆迁补偿时，并没有就简单地根据房产证就开展工作，而是按照专业评估公司实地评定后进行补偿；他们还为拆迁户所想，积极和产权单位联系沟通，把公摊面积要过来还给住户。
正是由于办事处细致的前期走访调查工作以及人性化的考虑，使他们建立起了良好的信誉，从而赢得了像杨邦国夫妇一样的迁户的理解和支持；也使得像牟先生这样的市民看到政府部门人性化的工作方式，转变态度，理解并支持地铁工程的建设。

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