在落实中创新在创新中争优充分发挥基层公安队伍领导管理的作用

在落实中创新 在创新中争优 充分发挥基层公安队伍领导管理的作用

   构建和谐东至、实现跨越发展，是当前和今后一个时期全县各级党委、政府的重大政治任务，是全县工作大局。全县公安机关特别是领导同志，一定要深刻认识公安机关作为构建和谐东至的重要建设力量和重要保障力量，在构建和谐东至和东至大跨越发展的历史进程中，肩负着其他任何部门都无法替代的特殊职责，发挥着其他任何部门都无法替代的特殊作用；深刻认识当前我县公安工作所面临的的机遇和挑战，深刻认识当前我县公安保卫工作和队伍建设、管理工作还存在的诸多不适应、不相符的问题以及提高执法能力的必要性、紧迫性。全县各级公安领导干部要增强大局意识、责任意识、机遇意识、服务意识，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，团结和带领全体公安民警，抢抓机遇，开拓进取，“在落实中创新，在创新中争先”，全面推动公安工作不断进步，为构建和谐东至，促进东至的大跨越发展做出积极贡献。

   一、增强创新意识，在创新中出特色，在重点领域、主要目标、重要环节上取得新突破

   从“三基”工程建设、“三项建设”等大量公安工作实践证明，创新是推进公安工作发展进步的不竭动力。公安工作只有不断创新，才能不断向前推进，才能呈现自己的特色，公安机关才能在党委、政府工作中有位置，才能得到重视和支持。当前，与全县上下强力推进园区、大渡口经济开发区、新城区建设步伐、扎实开展社会主义新农村建设，经济社会呈现出全面、协调、持续发展的良好局面，经济运行质量良好，财力不断增强的总体形势相比，公安机关在加强公安队伍建设，提升快速反应能力、刑事案件侦破能力、互联网监控能力、社会管理与服务经济社会发展能力、社会治安防控能力等方面，还存在与东至经济社会快速发展要求不相适应的地方，制约了公安工作的发展。这些都要求我们必须以创新的思想、创新的理念、创新的手段去正视和解决。

   （一）创新要解决思想认识问题。首先要清醒得认识到当前我县公安机关创新的氛围还不浓，全警的创新意识还不强、创新积极性还不高的问题还较为突出；一些领导干部思想观念陈旧，思维僵化，习惯于传统做法，用老办法对待新问题，难以适应新形势、新任务的要求；有的领导干部创新能力不强，思路不广，在公安工作难点上和一些体制性、机制性、保障性问题面前，强调客观，依赖上级，裹足不前，不能创新思路，拓宽视野，有效破解，致使整体工作难以有效推进。其次，要清醒的认识到创新既可以是体制、机制的创新，也可以是工作方法、措施的创新，可以是关系全局的大胆改革，也可以是某些工作环节上的小创造，凡是对社会有益、对群众有益、对工作有益，不论涉及面大小，都是创新。第三，要清醒的认识创新和传统之间的关系。即要积极适应形势发展要求，学习和应用先进的科学文化，不断革新思想观念和思维方式，探索新的工作机制、工作模式、工作方法，又要顺应公安工作发展规律的内在要求，发扬公安工作的优良传统，并坚持好、巩固好一些好的做法和成功经验。

   （二）创新要出实招、见实效、解决实际问题。创新是为了解决问题，而不是搞花拳绣腿，哗众取宠，管用是检验创新成果的唯一标准。今年，全县公安机关要紧紧围绕县委、县政府的中心任务，努力创新服务重点工程建设警务模式；紧紧围绕社会主义新农村建设及经济开发区和园区建设，努力创新农村社会治安管理警务模式。这是今年各级公安机关要创新的重点领域，要取得实质性突破，形成具有东至特色的公安工作模式。要适应东至经济社会发展要求，通过体制、机制和方法、手段创新，着力提升公安机关的整体战斗力和工作水平，即提升快速反应能力、刑事案件侦破能力、互联网监控能力、社会管理与服务经济社会发展能力、社会治安防控能力。这是今年各级公安机关创新的主要目标。要适应社会治安形势发展的要求，积极创新派出所勤务运行机制、刑警队与派出所协调配合及捆绑考核机制、社会治安防控机制、快速反应机制、情报信息工作机制。这是今年各级公安机关要创新的重要环节。

   二、弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，狠抓各项公安工作的落实

   求真务实，是我们党的优良传统，是我们每一个共产党人必须具备的政治品格。能否抓落实，体现了一名公安领导干部的工作作风、思想作风和工作责任感、使命感，体现了一名公安领导干部的工作能力和毅力。周永康同志要求我们“力量往基层使、工作往实里干”。全体公安民警尤其是各级公安领导干部要以强烈的事业心，高度的责任感，进一步树立求真务实的作风，狠抓各项工作的落实。

   一是工作作风要务实。各级公安机关的领导同志要始终保持奋发有为的精神状态，以奋勇争先的拼劲、知难而上的闯劲和坚忍不拔的韧劲，争做求真务实、狠抓落实的表率，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上；要坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，真正扑下身子、放下架子，亲力亲为、身体力行；要多做一些深入实际的调查研究和检查指导，多解决一些影响社会和谐稳定的突出问题，多办一些为基层公安机关和民警排忧解难的实事，多发现一些基层公安机关涌现的先进典型和工作中存在的问题；要努力增强破解难题的信心，不断提高破解难题的本领，充分发挥主动能动性，不等不靠，开拓进取，不断破解公安工作中的各种难题，在破解难题中提高本领，在破解难题中体现才干，在破解难题中建功立业。广大公安民警要报实情、讲实话、办实事，爱岗敬业，踏实工作，充分履行好岗位职责。　　　　

   二是工作方法要求实。各级公安机关的领导干部要牢固树立“东至无小事”思想，既要抓大放小，又要抓小见大。对事关东至经济社会发展大局和政治稳定的就是大事，无论遇到什么艰难险阻，都要紧盯不放，狠抓落实；对事关影响东至对外形象或阻碍经济建设的，事情再小，也要高度重视，妥善处理。要不断地分析和把握经济和社会发展的形势，不断地分析和把握社会治安方面存在的突出问题，不断地分析和把握人民群众对公安机关的需求；要通过深入细致地调查研究，及时发现公安工作和队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，认真研究并采取有针对性的措施，不断增强公安工作的针对性和实效性。要善于将上级公安机关的各项部署和要求，与本地的实际相结合，做到部署和要求本地化、具体化，创造性地落实好。要善于吸收借鉴外地的先进经验和好做法，结合本地实际，为我所用。

   三是工作措施要落实。创新模式，推进公安信息化应用、构建治安防控体系、完善矛盾纠纷排查化解机制、建立情报信息工作机制、推进“三基”工程及“三项”建设、提高打击犯罪及社会管理能力、加强机关建设等，是今年全县公安机关的重点工作，各级公安机关要树立项目意识，按照“任务项目化，项目指标化”的要求，把抓落实的任务逐一分解、量化指标，落实到具体的单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求，一项一项的抓落实，一步一个脚印地推向前进；要加强中间管理，及时推进，加强对贯彻落实过程和结果的督促、检查和指导，对落实工作做得好、成效显著的，给予鼓励、奖励，并大力宣传，对于落实不力、效果不好的，予以通报批评；要树立责任意识，每一个项目都要明确具体的负责人、责任人，用科学的绩效考核机制来管理，用健全的奖惩激励机制来促进。使每一个单位、每一名民警都成为抓落实的责任主体，积极主动地抓好工作落实，确保项目任务圆满完成。今年，县局已研究制定各项重点工作的年度考评指标，并每月在网上通报各单位落实工作的进展情况，并将年终考评兑现。将考核结果与政治待遇、经济待遇挂勾，真正使那些干事创业有业绩的民警“政治上有地位，经济上得实惠”。同时，我们将把抓落实的能力和成效作为选拔任用干部的重要标准，大胆提拔重用那些政治坚定、作风扎实、政绩突出、群众公认的干部，真正让那些想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事不出事的有地位。

   三、强化争先进位的意识，以勇于争先、勇创一流的精神，争创一流的公安工作业绩

   当前，各级公安机关的工作呈现出比、追、赶、超的良好氛围，“逆水行舟，不进则退”，如果我们安于现状、不思进取、甘于平庸，干工作只求差不多、慢半拍，过得去、求保险，将必然处于落后的局面。全县公安机关和全体公安民警必须认清形势，牢固树立争先进位意识，将“以有为争有位”化作做好各项公安工作的强大动力，落实到具体行动中，不断推动公安工作跨越式发展。

   周永康同志曾经说过：“干工作就要拿出最大的气力，出手的东西要达到自己的最高水平。”在当前我县公安工作中，处在前列的工作我们要继续保持，不断创新，引领全局；成绩不突出的工作，我们要真抓实干，重点突破，追求卓越。县局党组要求，在2010年的全市市级公安机关年度综合考评中，我县综合排名要继续位于全市前列；在县直单位的年度政风评议中，位置要前移，在法制年度目标管理考核中，要争取进入优秀等级。因此，这就要求县局的各部门、各警种都要积极主动、奋发进取，在全市公安各项工作中争名次、创特色，通过全县公安机关上上下下的共同努力，推动全县公安工作和队伍建设工作在全市公安机关和县直单位中上台阶、进位次、争上游。县局党组决定，对在全市年度综合考评中，县局的部门、警种工作排名进入本警种第一名的，对其主要负责人予以请功或嘉奖。同时，对那些工作打不开局面，在全市年度综合考评中，名次靠后的部门、警种，县局党组将对其主要负责人进行戒勉谈话，对不胜任领导工作的，予以组织处理。

   四、凝聚警心、集中智慧、形成合力，全力推动我县公安工作又好又快发展

   实现2010年全县公安工作目标，完成各项公安工作任务，需要全县各级公安机关和全体公安民警的共同努力。各级公安领导干部一定要切实担负起“一岗双责”的责任，进一步统一思想，集中全县公安民警的智慧和力量，真正形成推进东至公安工作向前发展的强大合力。

   第一，思想要更加统一。统一思想是统一行动的前提，是凝聚警心，凝聚力量，调动一切积极因素，推进东至公安工作向前又好又快发展的首要问题。全县公安机关、全体公安民警必须进一步统一思想认识，增强做好公安工作的信心，加快工作节奏，做到不管面对什么困难，一心一意推进东至公安工作发展的主旋律不变调，紧紧咬住全年公安工作目标不动摇。全县各级公安领导干部，肩负着推进东至公安工作发展的历史重任，更要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进东至公安工作的又好又快发展，真正做到无愧于组织的培养和民警的信任。只要我们认识一致，思想统一，始终保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，就没有什么目标不能实现，没有什么难关不可冲破，没有什么障碍不可跨越。

   第二，精力要更加集中。在新的历史条件下，全体公安民警尤其是我们各级公安领导干部，都必须进一步增强危机意识和忧患意识，经常反思在落实工作上是否有所犹豫，在创新问题上是否有所退缩，在学习问题上是否有所放松，在作风转变上是否有所反复，不断破除制约公安工作发展的各种思想障碍。要集中精力，心无旁骛，绝不能左顾右盼，三心二意，分心走神；要积极进取，勇往直前，绝不能懒散懈怠，无所作为。各地各部门要更加自觉地在横向比较中找差距，在动态比较中找不足；要善于化压力为动力，把动力变成努力，争先进位，勇创一流，全面提升公安工作水平。

   第三，力量要更加凝聚。要用事业凝聚人心，靠实干统一思想，让每一个民警都以置身于这样一个可以大显身手的舞台而骄傲，全面激发和调动广大民警立足岗位，干事创业的积极性和创造热情，形成“人人思进取，个个想干事”的浓厚氛围，将全体民警的心思和精力集中到干事创业上来。各级公安领导班子和领导干部都要身体力行，率先垂范，以自己的实际行动来影响和带领全体民警干事创业；要通过思想教育，使每一名公安民警深化提高对公安机关的性质、地位和新形势下公安机关的任务要求的认识，真正意识到自己肩负的任务光荣、使命神圣，切实增强做好新时期公安工作的责任感、使命感，增强当警察，干公安的自豪感和成就感，认同感，热爱公安工作，投身公安事业，做党和人民的忠诚卫士。

   第四，管理要更加强化。各级公安机关领导班子成员和基层所队长要按照胡锦涛总书记的要求，大力倡导并牢固树立八个方面的良好风气，把心思和精力集中到干事创业上来，把队伍带出正气，带出朝气。要研究建立一个能够考出实绩、发现问题、实事求是、基层认同、操作性强的绩效评价体系；对个人的绩效评价，要本着方法科学、注重实绩的原则，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，把职务晋升、评先评优与绩效考核挂钩，激发民警献身公安事业，做好本职工作的热情和动力。要主动发现苗头问题，对那些精神不振，不思进取，不履行岗位职责的民警，该教育的要及时教育，该戒勉谈话的要及时戒勉谈话，该离岗培训的坚决离岗培训，该采取组织措施的坚决采取组织措施。对极少数违法违纪，影响公安机关形象的人和事，要坚决查处，决不能迁就少数人而损害公安事业发展。要坚持以人为本，落实从优待警的各项措施，各单位及领导同志要竭尽所能地帮助民警解决子女上学就业、看病就医、生活困难等问题，解决民警的后顾之忧，进一步凝聚警心，激励斗志。

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