非公企业党员创先争优、发挥先锋模范带头作用的思考

党员在非公企业开展创先争优、发挥先锋模范带头作用的思考
   中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”建设的要求，以“创建先进基层党组织”的标准，指导非公企业党组织，开展创建先进基层党组织“五个好” 即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。努力使“企业党建上水平，经营管理上台阶”。以“争做优秀共产党员”的标准，指导非公企业党组织，优秀共产党员 “五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。努力使“党员提高素质，发挥先锋作用”。明确“科学促发展，组织强保障”这一主题，把握“抓班子带队伍，抓基层强基础”两个关键，紧扣“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的三句话要求，实施农村致富领头雁、机关亲民零距离、社区和谐聚民心、企业发展排头兵等四大工程，深入开展“忠心献给党，诚心献给人民，爱心献给社会，孝心献给父母，信心留给自己”的“五心党员”评比活动，进一步深化“云岭先锋”工程和“三级联创”活动。党的领导主要是通过两个途径得以实现，一是通过制定正确的路线方针政策，依靠正确的思想路线、组织路线的贯彻；二是通过广大党员发挥先锋模范带头作用，带领人民群众实现既定目标。党员是党的细胞，是党的基础，是完成党的任务的保障，党的执政能力是通过党员的先锋模范带头作用来体现的。非公企业是市场经济大潮中“创先争优”的产物，要通过建立健全活动的激励评价机制，使“创先争优”真正成为广大非公企业党组织和党员的自觉行动。对非公企业“创先争优”活动开展情况，适时组织党员和员工群众进行评议，并进行考核，在比、赶、超的活动中形成赛、争、创的机制。
一、增强党员教育管理的针对性和实效性
对党员进行教育管理是党的政治优势，我们党在党员教育管理和发挥党员先锋模范带头作用方面有着丰富的经验。通过理论学习来坚定党员的理想信念，通过开展批评与自我批评来解决思想问题，通过发动群众来监督改进作风，通过树立典型来激励党员争先创优，通过多种形式增强党员的教育效果。我们党坚持从思想上建设党的路线方针，始终把思想建设放在首位，解决了在农民占绝大多数的国家里如何建设一个马克思主义政党的重大问题，始终保持了党的先进性、纯洁性和强大的创新力、凝聚力和战斗力，带领全国各族人民取得了革命、建设和改革的伟大胜利。在建设有中国特色社会主义的新的历史时期，非公企业党员的教育和管理工作出现了新的情况，存在针对性不强，缺乏吸引力和感染力等问题。充分认识加强党员教育和管理对全面提高非公企业党员素质、充分发挥党员的先锋模范带头作用具有积极 意义。
1、 抓好党员的发展工作是关键。
发展党员工作是党的建设中一项经常性的基础工作，是党的建设的组成部分，是党员队伍建设的主要内容。党员队伍直接关系着建设一个什么样的党，是保证党的事业后继有人、兴旺发达，实现党在现阶段的政治任务和最终实现共产主义社会的大问题。在党员发展中, 按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，依据《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定。发展党员工作年度有计划（如每个党支部每年发展1至2名党员，每2个正式党员每年培养1名入党积极分子），程序规范，材料齐全，保证质量，按要求对入党积极分子进行培训，党员组织关系接转手续规范。非公企业在年度内被考核、评定、表彰的非党员的优秀员工、优秀管理者、优秀师傅、岗位能手、道德风尚星、特殊贡献奖的员工，及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来；努力把技术能手和业务骨干培养成为党员，把党员培养成为技术能手和业务骨干，把党员中的技术能手和业务骨干培养成为中层以上管理人员，不仅是必要的而且是可能的，有利于保证党的先进性，有利于增强党的阶级基础，有利于扩大党的员工基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位。党员的先进性是党的先进性的具体体现。在坚持工人阶级先锋队性质，不断增强阶级基础的同时，注意吸收社会其它方面的优秀分子入党，有利于充分调动社会各方面的积极因素，以扩大党的群众基础和社会影响力，更好地推进建设中国特色社会主义伟大事业。
加强入党积极分子培训教育。凡以书面形式申请入党的，党组织要建立档案，经过一年以上培训教育成熟后，列为入党积极分子；入党积极分子继续培养、考察一年以上，经支部同意，列为发展对象；被列为发展对象的入党积极分子，在发展前，要集中进行培训，坚持不培训不发展。严把发展质量关。党支部对拟发展对象，要组织两名正式党员，实地进行政治审查。对政审合格的发展对象，提交支部党员大会讨论，作出决议。坚持发展党员公示制度。利用厂务公开栏等形式，在一定时间内将发展对象的基本情况进行公示，接受群众广泛监督。做好预备党员教育考察和转正工作。对上级党组织批准的预备党员的思想、工作情况进行跟踪教育。预备期满后，按照程序办理转正手续。不断为党的肌体注入活力，是党领导建设和改革取得成功的宝贵经验，也是党的建设按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来开展，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创新力、凝聚力和战斗力的生动体现。
2、保持共产党员先进性教育
党的先进性是中国共产党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等方面，都应该具有先进性，始终走在时代的前列，始终走在人民前列，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。加强党的先进性建设，在于保持共产党员的先进性，是坚持党的工人阶级先锋队性质的基础，也是增强党的凝聚力和战斗力，实现党的领导的根本保证。非公企业党员要认真学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，促进非公企业快速健康发展；进一步增强党员的宗旨意识、群众观念的教育；进一步提高组织员工、宣传员工、教育员工、服务员工的本领，成为党在非公企业中的政策宣传者。
创建“党员示范车间”、“党员责任区”、“党员先锋岗”“党员技术创新大比武”的企业服务载体。以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”活动，让党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担。扎实开展“三有三无三表率”活动，即：关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员；党员身边无事故、无次品、无违章；做坚定信心的表率、无私奉献的表率、节能增效的表率，体现企业党员的先进本色，党员成为非公企业发展的有力推动者。
非公企业党员先进教育要“五贴近” 即：贴近企业实际，贴近企业主实际，贴近党组织实际，贴近党员实际，贴近员工实际。在学习教育活动中要大力弘扬求真务实精神，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，把保持共产党员先进性教育与推进企业可持续、快速、健康发展结合起来，努力做“凝心聚力，克难奋进”的有心人，用扎实的工作作风树立非公企业党组织的威望，切实加强党在非公企业的执政能力建设。通过树立和宣传先进典型，用身边的先进典型事迹来启迪、教育和激励广大党员，引导党员开展交心谈心，积极开展批评与自我批评，对问题较多的党员少歧视多帮助，用疏导说理的方法做好思想工作和教育转化工作。非公企业党组织要通过组织开展我为企业献一计、劳动技术比武、技术创新等活动，充分尊重党员的民主权利，充分调动党员积极参加先进性教育活动的热情，坚持实事求是，坚持走群众路线，虚心听取群众的批评意见，自觉接受群众的评议和监督。
３、加强流动党员管理的科学化
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，要根据《中国共产党章程》和《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》及党内有关规定，创新党支部设置方式，合理调整党支部设置，理顺党支部的隶属关系，及时整顿软弱涣散、不起作用的党支部。加强和改进流动党员管理工作，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理、监督、服务，时刻牢记党的宗旨，发挥党员的先锋模范作用，是党员管理工作中的一个新课题。
建立领导责任制度。建立市、县级的非公企业党工委，对辖区内两新组织中的党建工作进行统一领导和指导。建立健全非公企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公企业党建工作制度等。经常性地进行督促检查，切实增强非公企业党建工作的领导责任。建立非公企业流动党员专人管理制度，配备一批懂党务、有能力的党务工作者。当前，绝大多数非公企业党组织书记基本都属于兼职党务工作者，开展流动党员管理工作容易受到时间、精力和业务熟悉程度的限制。建立一套非公企业党务工作者选拔、使用制度。组成一支由党组织书记、党建指导员、专职党务工作者等人员组成的非公企业党务工作队伍。
建立非公企业流动党员管理工作经费保障制度。非公企业党组织经费，有的根据党员数量设立党组织活动专项经费；有的不设专门经费，随用随打报告；有的没有活动经费，开展组织活动完全由企业主承担。流动党员管理工作经费不足直接制约着工作的正常开展。建立非公企业流动党员活动场所保障制度。整合区域内的资源，充分利用辖区内的居民活动场所、员工培训场所，为非公企业流动党员开展活动提供必要的场所条件。
理顺非公企业流动党员管理体制，建立流动党员流出、编入、流入地党组织负责制。行业共建，把流动党员编入行业党组织管理；区域统建，把流动党员编入区域党组织管理；社区建立，把流动党员编入社区、村委员会、市场、项目等类型的党组织管理中。对没有党员和没有党组织的“双无”非公企业，要及时派入党建指导员，完善党建指导员工作职责，帮助企业开展党建工作，发挥党建指导员作用，宣传党建工作意义，培养发展优秀员工入党。
二、建立党员教育管理长效机制
根据系统学的观点，机制是系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式，以及通过它们之间的有序作用而完成整体目标、实现其整体功能的运行方式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。党员教育的长效机制，包括教育部署、教育过程和教育结果为主要内容的相互衔接和相互验证的党员教育体系；奖惩分明、准确到位的激励体系和全方位、多层次、科学的考评体系。努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，增强党组织的创新力、凝聚力和战斗力。
1、构建长效的学习培训机制。学习内容包括党的基本知识、理论和各项方针政策，有关法律法规以及企业生产经营所需的管理知识、生产技术等。坚持“四学” 即：“集中学、自觉学、深入学、多样学”。要坚持“集中学”，切实落实非公企业理论学习中心组及党员集中学习等项制度，专人负责，严格考核；要坚持“自觉学”，努力提高党员学习的自觉性和针对性，在“真学、真信、真懂、真用”上下功夫；要坚持“深入学”，采取“请进来，走出去”的办法，把大道理讲实，把小要求讲细，融入身边的事，贴近党员的心，力求学精学深学透；要坚持“多样学”，重视创新党员教育的方式和载体，使党员在学习中思考，在思考中感悟，在感悟中提高。建立党员学习档案，“123”学习制度。“1”党员每年读一本书；“2”中层以上管理人员的党员每年读2本书；“3”组织全员每月集中学习一次，党支部或者党小组每周五下午组织学习一次，每人每年撰写一篇工作调研报告或者心得体会。支部要定期检查党员学习笔记，组织交流学习心得。
2、建立领导和组织机制。结合企业实际确定党员先进性标准，确定党员教育的主要目标和任务，确定当前党员教育的主要内容，确定党员教育的具体组织实施等。健全民主集中制的各项制度，制定党组织议事规则。建立健全民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等。
3、建立长效的联系群众机制。不断完善党员联系群众制度。建立领导班子成员联系点制度，定期深入，掌握信息，及时指导，解决问题；建立党员与群众联系互动关系。党员与困难群众结成帮扶对子，经常交流谈心，反映意见建议，帮助解决难题，形成“牵手连心”的互动关系；建立定期向群众通报工作制度。凡是涉及企业的重大事项，企业发展规划、涉及员工切身利益的改革改制工作、党的建设等等，都要向员工群众进行通报。
4、建立健全党组织参与企业重大问题决策制度，不断探索和完善党员民主参与党内事务的长效机制。不断探索实现党员知情权、参与权和监督权的方法和途径，落实党内民主，调动党员参与党内事务的积极性、创造性；推行党务公开制度，定期向党员通报党组织重大事项，组织讨论，听取意见，征求建议。做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，在监督中保证，找准党建工作和生产经营工作的结合点，切实做到决策前，搞好调查研究，认真倾听群众意见；决策中，积极献言献策，反映群众呼声；决策后，广泛动员宣传，推动实施。
　　5、健全激励引导机制。党员进步激励机制的功能是激发、引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展。党组织要立足于企业的实际，努力为党员进行职业生涯设计，确定党员合理可行的发展目标，用活动载体激励。确定党性修养的目标、业务提高的目标、个人发展的目标等等。定期开展党内“创先争优”活动，营造学先进、赶先进、争先进和积极向上的良好氛围，为党员搭建展示自我形象的舞台。用典型激励。通过各种宣传媒介和“身边党员先进事迹报告会”等形式，对优秀党员和先进基层党组织等典型进行大张旗鼓地宣传。用身边的人、身边的事进行激励，增强说服力和可信度。用“党内关爱”激励，建立起定期慰问党员制度，给那些作出突出贡献的党员和生活困难的党员及时送去党的温暖，进一步增强党员的归属感、荣誉感和责任感。
6、创建长效的监督约束机制。监督是推动工作落实的重要手段，为使已经制定的制度得到认真的执行和遵守，必须加强制度执行情况的监督检查。完善党支部专题组织生活会、领导班子专题民主生活会等项制度，认真开展批评与自我批评，切实加强对权力运行各环节的监督，要保持先进性就要强化各种制度的监督。不断完善党风廉政建设责任制、党员干部廉洁谈话制度、个人和家庭重大事项报告等制度，确保监督更有效。要加强廉洁自律约束。通过各种载体开展警示教育，警钟长鸣，提醒党员干部自重、自省、自警、自励，自觉抵制不正之风的侵蚀，筑牢思想防线，永葆先进性。
7、建立党员责任落实机制。保持党员先进性，发挥党员作用，最重要的是必须履行好党员义务。要建立健全党员责任落实机制，结合党员的不同岗位、职务，把党章规定的党员义务加以细化，公示、公开、承诺，落实到“党员责任区”、“党员先锋岗”等保安全、保质量、保效益、保稳定、保任务完成和培养发展对象、联系群众等方面的考核指标中，加强责任落实过程中的指导、帮助、检查、评比、奖惩等，促使党员承担好、履行好自己的义务。
8、建立党员思想状况的调查和信息反馈机制。在经济生活中出现了多样化，而且人们的心理状况、接受能力、欣赏水平也发生了很大变化，人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增强。这对于非公企业党员的影响也是时刻存在的，做好党员教育工作必须更多更准确地把握党员的思想动态。这就要求把党员情况的调研摸底作为党员教育和管理不可缺少的重要环节，它不仅是党员和组织部门联系的纽带和桥梁，也是领导的“耳目”和“参谋”，在促进工作改进和做好日常的教育管理工作中发挥着积极的作用。为了做到党员教育有的放矢，就必须收集资料、分析信息，并及时准确进行信息反馈，为开展教育决策指导提供准确的信息服务。随时了解教育计划的执行情况。所以督导工作要深入广大党员干部面对面座谈，讨论交流，问卷调查掌握第一手资料和广大党员的思想动态，编发信息和督导工作简报，上报下达，传递信息，提供信息决策依据。
　　　

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