全市2010年上半年畜牧业项目建设进展情况汇报

    为扎实开展“XXX项目工作年”各项活动，进一步抓好项目的争取和实施，现将上半年畜牧业项目的建设进展情况汇报如下：
    一、上半年畜牧业项目的实施进展情况
    （一）畜牧业项目实施进展情况
2010年上半年畜牧业项目共完成中央、省投资1980.72万元，占投资计划2640.96万元的75%。项目具体完成情况为：一是认真实施2009年中央预算内700万元扶持我市建设25个生猪标准化规模养殖小区（场）和2009年中央预算内200万元扶持我市建4个奶牛标准化规模养殖小区建设项目，现已完成投资计划的77.1%；二是切实抓好2009年中央第三批扩大内需3个县级动物防疫体系项目和15个乡镇兽医站基础设施项目的建设，419.16万元资金已足额到位，完成项目工程量80%；第四批扩大内需资金150万元腾冲县槟榔江水牛保种场项目的建设，现已完成投资298.8万元，完成总投资403.1万元的74%；三是生猪调出大县奖励资金项目、巩固退耕还林成果畜牧业建设项目、生猪（奶水牛）良种补贴建设项目以及生鲜乳收购站建设项目的实施，均已完成投资计划的65%；中央支持现代农业发展生猪产业建设项目650万元，已进入工程扫尾阶段。四是认真组织，周密部署，安排专人收集统计上报畜牧业受灾情况，并及时拨付省级安排的180万元救灾资金，推动畜牧业生产的全面恢复。
    （二）项目编制落实情况
    上半年我局认真落实“XXX项目工作年”的各项工作。积极组织五县（区）畜牧兽医局编制、上报、落实了一批项目。编制了XXX市2010年中央预算内500万元扶持我市建设22个标准化规模养殖小区（场）项目；上报了施甸县绿森牧业科技有限公司、龙陵县文翔生猪养殖场沼气工程建设项目；2010年现代农业优质畜产品基地建设项目、畜禽良种繁育体系建设项目、畜禽品种资源保护项目、畜牧科技推广项目、畜产品质量安全监管项目、国家畜禽养殖标准化示范场创建、生鲜乳收购站、乡镇站以及基层动物防疫体系建设项目等共八大类49个项目申报材料上报国家、省厅，争取上级的项目支持。目前已落实中央、省级扶持项目35个，落实项目资金1985万元（其中：中央预算内资金1724万元，省级资金261万元）。争取市级财政安排生猪产业专项资金100万元，分别建设12个生猪规模养殖场、10个生猪养殖专业村。
    二、具体做法
    （一）强化领导，破解瓶颈，加快项目建设步伐。搞好项目建设，关键是领导，重点在破解难题抓落实。在推进项目建设中，强化“三个突出”：一是突出跟踪服务。实行项目工作年领导负责制，建立部门协调联动的工作机制。二是突出督促指导。建立了重点项目建设例会、现场办公会等制度，对重点项目实行特事特办、急事急办，确保重点项目建设如期投产达效。三是突出解难攻坚。以项目资金为引导，广泛吸纳社会资金和民间资本投向畜牧业；并积极协调金融机构解决畜牧业贷款难问题，对项目建设起到了积极促进作用。
    （二）强化机遇意识，早谋划，积极向上争取项目。我市畜牧兽医部门以实施“项目工作年”为契机，加强与省农业厅、市有关部门衔接，重点争取优质畜产品生产基地、畜产品质量安全体系建设、畜禽良种繁育与推广体系建设、国家畜禽养殖标准化示范场创建项目等重大建设项目列入2010年的中央或地方投资计划。
    （三）强化技术标准，规范建设，确保畜牧业项目按质按时完成。一是组织市县畜牧兽医专家及专业技术人员进驻现场，与项目施工人员一道，研究项目施工方案，做到技术先导、方案领先，思路明晰。二是根据项目技术方案科学合理地配置生产要素。项目招标后由项目主管单位派驻懂技术，经验丰富的专业技人员，督促项目规范建设。
    （四）强化资源整合，创新机制，保证畜牧业项目建设取得实效。我市畜牧兽医部门在项目的实施中采取“532”模式，即：遵循五个原则：公开透明、重点突破、互动提高、务实为民、资源整合的原则；做到三个到位：派驻技术人员到位、工作措施到位、检查督促到位；采取二种方式：技术指导到场、技术培训到户。
    三、存在的问题
    2010年上半年畜牧业建设项目进展顺利，但也存在一些困难和问题。一是项目建设用地协调困难。近年来，畜禽标准化规模养殖小区（场）发展迅速，这是畜牧业转方式、调结构的重要内容，但具体协调解决畜牧业用地受制因素较多，落实起来难度很大，成为影响畜牧业建设项目实施的一个制约因素。二是项目争取主动性不够。部分县区向上请示汇报、沟通联系不够，跑项目、争项目、抢项目的意识不强，存在坐等项目的情况。三是项目实施监管难度大。项目涵盖的建设内容较多，在建设过程中主管部门难以对项目执行情况、投资效益情况进行全面评估，给项目建设监管带来了一定的难度。四是项目扶持的畜禽品种单一。目前国家在畜牧业上的扶持项目主要集中在生猪产业方面，对草食畜及禽蛋等产业方面的扶持力度不大，导致畜禽之间发展不平衡。五是畜产品加工方面扶持项目少。近年来，各级政府对畜产品加工方面的扶持力度不够，没有形成“产—加—销”一条龙的产业链条。而现有的畜产品加工企业局限在产品的初加工上，存在着规模小，资金不足，带动能力不强，对于稳定市场，规避养殖风险所起的作用不明显，影响到现代畜牧业的发展，给畜产品质量安全监管带来了难度。
    四、下一步工作打算
    为落实好市政府“项目工作年”的要求，真正做到项目储备一批、上报争取一批、落地开工建设一批、推进在建续建一批、竣工投入使用一批。下一步重点要抓好以下几方面的工作。
    （一）把握政策，抓好项目储备。按照国家、省对畜牧业的扶持政策导向，结合我市畜牧资源优势，找准两者有效对接点，科学论证，超前谋划一批可行性强的畜牧项目。充分发挥工程咨询机构、专家作用，深入调研和科学论证，做好项目储备工作，将论证可行的项目列入项目储备库，推进项目储备工作。
    （二）严格把关，抓好项目初审。严格按照中央、省项目申报要求，组织有关专家对拟建项目的选址、用地、总体布局、技术路线、建设内容、投资预算、环境影响评价等进行科学论证，对申请建设单位的基本情况进行详细的调查与核实，保证申报材料真实可靠，提高项目申报材料质量，确保项目实施方案切实可行。
    （三）积极主动，抓好项目争取。加强与上级有关业务主管部门的请示汇报和沟通联系，正确把握国家扶持政策导向，及时掌握信息，采取多种形式，主动出击，积极争取，改变过去按部就班、坐等项目的习惯。拟出台《XXX市畜牧兽医局项目争取奖励办法》，对争取到重大项目的单位和团体进行奖励，以激励机制促进项目的争取和落实。
    （四）精心组织，抓好项目组织实施。坚持 “早开工、快进度、高质量”的项目实施原则，加快推进在建的重大项目建设工作。将抽调业务技术骨干，组成项目指导组，对项目建设进行现场指导，解决项目建设过程中遇到的困难和问题。严格资金管理，与项目承担单位签订《项目建设廉政合同》，确保资金有效使用。严格按照项目实施方案批复的要求，按时、按质、按量的完成项目建设任务。
    （五）督促检查，抓好项目验收。组织成立由专家领导组成的项目督查组，深入五县区对项目建设进展情况进行督查。对需要扫尾的项目，督促加快进度；对已完工的项目，指导开展自检自查，健全和完善项目验收所需的各种材料。按照项目管理要求，对项目进行检查验收，对达不到建设标准的项目责令尽快整改，达到标准的项目，总结经验，加强后续生产指导，让畜牧建设项目尽快发挥效益。

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