街道创先争优实施方案

根据中央的安排部署，从2010年5月至2012年6月，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。为了确保我街道此项活动有序开展，收到实效，依据区委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（榆发[2010]13号），结合我街道实际，制订如下实施方案。　　

一、深入开展创先争优活动的重要性和必要性　　

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是加强基层党组织建设的迫切要求，是党的建设一项重要的经常性工作。开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于进一步引深和拓展“凝聚力工程”，增强基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，对于提高基层党建工作的科学化水平，具有十分重要的意义。基层党组织和广大党员要站在战略和全局的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，高度重视，精心组织，扎实推进，确保创先争优活动健康有序开展。　　

二、指导思想、基本原则和总体要求   　　

（一）指导思想　　

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委九届十次全会、市委二届五次全会和区委十一届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，加快科学发展、推动赶超跨越为主题，紧紧围绕区委、区政府确立的赶超发展战略，从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全力打造现代晋商中心区，为我街道各项工作实现赶超发展提供坚强的组织保证。　　

（二）基本原则　　

1、坚持围绕中心，服务科学发展大局。紧密结合街道的中心工作，谋划和推进创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果。以加快科学发展、推动赶超跨越的实践成果检验创先争优活动的成效。　　

2、坚持贴近基层，设计活动载体。按照中央和省委、市委、区委的精神，结合我街道实际，以“凝聚力工程”为载体，开展“创先争优、赶超跨越”主题实践活动。基层党组织也要根据不同领域和行业的职责任务、不同群体党员的岗位特点，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计特色鲜明、具体实在、务实管用的载体，确保活动有抓手、有实效。　　

3、坚持群众参与，营造良好氛围。把群众满意作为衡量创先争优活动成效的重要依据。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评判；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的争创活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。　　

（三）总体要求　　

    1、推动科学发展。街道党工委所属各基层党组织都要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，以更高的工作标准，创造性地落实建设“现代晋商中心区”的战略任务，扎扎实实地做好基层的各项工作，努力为我街道和基层党组织的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，要进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，全面兑现向群众作出的承诺，确保各项工作善始善终，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动科学发展贡献力量。　　

    2、促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解社区居民群众思想状态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动社区形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民利益。　　

    3、服务人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要自觉践行党的宗旨，积极参加志愿服务，密切联系群众、服务群众。机关党员干部、社区两委班子成员要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。　　

    4、加强基层党建。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会《决定》，不断优化组织设置，扩大党组织和党的工作全社会覆盖，创新活动方式，加强党员培训，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机与活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。　　

三、活动的主要内容、总体安排和活动方式　　

（一）主要内容　　

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。 　　

    创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员、干部、群众为我街道各项工作又好友快发展做出积极贡献。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。街道所属各基层党组织要认真组织开展好党员教育培训和主题实践活动，下力气研究解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题，下力气解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、先锋作用发挥不够的问题，下力气解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。　　

争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。　　

优秀党务工作者的基本要求是，模范地履行党员的各项义务，讲党性、重品性、做表率，努力做到“五个强”：一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。四是工作作风强。求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋求私利。　　

（二）总体安排 　　

创先争优活动从2010年5月开始，到2012年6月结束，具体分为两个阶段进行：　　

第一个阶段（2010年5月至2011年6月），着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。2011年“七一”前夕，基层党组织要结合各自评选表彰工作安排，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。　　

第二个阶段（2011年7月至2012年6月），着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬的精神风貌、一流的工作业绩向党的十八大献礼。　　

（三）活动方式　　

开展创先争优活动，要通过广泛的宣传和思想发动，教育广大党员充分认识开展活动的重要意义，增强参与活动的积极性和主动性；以动员大会为契机，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。深入调查研究，听取意见和建议，掌握基层党组织领导班子和党员干部队伍的工作情况和思想状况，明确创先争优活动要解决的主要问题和达到的目标要求，制定切实可行的实施方案。各基层党组织要切实履行职责，从自身实际出发，围绕确定的主题和载体，通过以下方式扎实推进创先争优活动。　　

    1、明确目标，作出承诺，突出一个“实”字。基层党组织要制定开展创先争优活动实施方案，党员要制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督，各基层党组织和广大党员实实在在的参与。　　

2、突出特色，广泛参与，突出一个“新”字。基层党组织要紧紧围绕街道开展创先争优活动的主题，结合各自实际，确定具体主题，突出实践特色，丰富活动载体。一是广泛动员党员积极参与，扩大活动的覆盖面和影响力，切实抓好落实，在“一社区一精品”创新上下功夫。二是通过党员示范岗、党员承诺制、党员责任区等形式发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。　　

    3、适时评议，有序推进，突出一个“评”字。街道党工委要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。街道党工委对各党（总）支部、各党（总）支部对所属党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进，在评议基层党组织和广大党员中体现出先进性。　　

 4、总结考核，评选表彰，突出一个“优”字。结合年度工作总结或阶段性工作小结，街道党工委对各党（总）支部、各党（总）支部对所属党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，确实使总结表彰达到组织和群众满意。　　

四、实施分类指导　　

在创先争优活动中，街道党工委将按照开展创先争优活动的有关要求，开展“锤炼党性作表率，创新发展当先锋”、“我是党员我带头”主题实践活动，基层党组织要结合自身实际和党员的特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，注重突出实践特色。　　

街道党工委要把创先争优活动与引深“凝聚力工程”结合起来，一是从“三服务”入手,即:上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、基层党组织和党员为群众服务），深入抓好创先争优活动。二是突出“三个转变”，即：由关心少数弱势群体为主向关心多数群众的公共利益转变，使广大群众都能感受到党组织的温暖，享受到改革发展的成果；由物质关心为主向满足群众多元需求转变，不断增强党组织的吸引力，促进人的全面发展；由发挥党员个体作用为主向发挥党组织团体影响力转变，进一步巩固和扩大“凝聚力工程”的成果。三是广泛开展“三人四百” 大规模走访活动，即：了解人、关心人、凝聚人；进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心。深入居民群众，送温暖、办实事、聚人心，建设文明和谐社区。　　

街道机关党组织和党员要把开展创先争优活动与开展“凝聚力工程”活动有机结合，与讲党性、重品行、作表率活动有机结合，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、深入基层走访等活动发挥党员作用，切实改进作风，改进服务，提高工作效能，营造更好的发展环境。　　

各社区党组织要把创先争优活动与区、街道开展的基层党建工作有机结合起来，认真落实“三有一化”（即有人管事、有钱办事、有场所议事、构建城市基层区域化党建格局），以“争做优秀社会工作者、争当社会建设排头兵”活动为载体，大力开展 “一个党员一面旗”、“我为社区解难题”、党员示范楼院、党员志愿服务、“五老”监督员等活动，充分发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。　　

 非公有制党组织要围绕发挥党组织和党员作用、结合各自实际，围绕争创“五个好”党组织和争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个先锋”党员来开展。　　

新社会组织中的党组织要围绕创建“五个好”先进党组织和争当“五个模范”优秀共产党员，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范来开展。　　

    五、加强组织领导　　

    开展创先争优活动是加强党的建设的重要任务，基层党组织要按照要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。　　

1、加强领导，组建机构。街道所属各党（总）支部负责本支部的创先争优活动。街道成立了创先争优活动领导小组，以加强对各党（总）支部开展创先争优活动的领导和指导。各党（总）支部都要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本支部创先争优活动的组织实施。各包片、包点领导要全面负责对所包社区的创先争优活动进行指导和监督。　　

2、深入动员，广泛宣传。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥媒体、宣传版面的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。　　

    3、统筹兼顾，协调推进。要处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新，大规模培训党员等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效，为我街道各项工作又好又快发展提供组织保障。　　

    4、督促检查，严格落实。要采取召开座谈会、

经常性督查、随机抽查等方式，了解创先争优活动进展，

通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先

争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时

提出批评，要求限期整改。　　

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