关于供销合作社改革发展的三点思考

关于供销合作社改革发展的三点思考 　　

《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》明确了供销合作社坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制的基本原则。供销合作社改革发展面临新的机遇与挑战，笔者就供销合作社如何实现创新发展，为促进形成城乡经济社会一体化发展新格局发挥作用谈三点思考。 　　

    一、紧扣“供销”核心，促进农村购销两旺 　　

    供销合作社是为农服务的农民合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，是联结城乡经济的桥梁和纽带。其核心价值追求是：既要把货真价实的农业生产资料和日用消费品供应到农村，让农民买得放心，又要不断延长农业产业链，让稳定优质的农副产品规模化参与市场竞争，进入超市，进入千家万户，促进农村商品合理有序流通。 　　

    中央经济工作会议提出扩大消费内需的要求。中国大约有70%的人口在农村，农村消费市场潜力巨大。供销合作社曾经是农村商品流通的主要渠道，有传统的网络优势。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》提出，要努力使供销合作社成为“农村商品流通的主导力量”，供销合作社任重道远。要着力提高农村商品双向流通，既要改善农村购物环境，扩大农村合理消费，又要把农副产品及时有序推向市场，实现“农超对接”，增加农民收入，提高农民购买力。 　　

    全国供销总社大力推行新农村现代流通服务网络工程建设（简称“新网工程”），其核心就是大力兴建农副产品、农业生产资料、日用消费品、再生资源的龙头企业，建立四大经营服务网络，建设区域物流配送中心，逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有综合服务社的连锁经营体系，实现供销合作社系统联合发展，促进农村商品流通现代化，引领农民共同致富。“新网工程”实施四年来，为农村商品流通发挥了巨大的推动作用。 　　

    供销合作社建国后几十年实行的都是计划经济模式，自上世纪九十年代中期，才实行市场经济发展模式，还有一个相对较长的适应期。目前，供销合作社存在的主要问题有：主导农村商品流通能力还明显欠缺，农村商品流通依然不畅，农业生产资料、日用消费品价格过高，且质量难以确保；农副产品贱卖现象突出，一些地方出现“香蕉每斤一角”、“桔子每斤几分”销售现象，农民权益无法保障。供销合作社改革发展之路还很漫长。 　　

    二、坚守“合作”理念，着力帮助农民致富 　　

    供销合作社，合作是根本，如果不坚持合作制基本原则，就失去了存在意义；同时，合作社本身是市场经济的产物，是市场竞争中分散的劳动者处于弱势地位，为保护自身利益、改善生产生活条件，而建立以劳动联合为基础的经济组织。我国供销合作社这一机构的设置就是为农服务、为农而生，只有始终不渝地坚守合作制理念，帮助农民致富，供销合作社才有生存价值、才能发展壮大。 　　

    目前，供销合作社系统“联合社不联合、合作社不合作”是普遍状况。乡（镇）基层合作社基本名存实亡，有的仅留下一两个人守摊、收租，合作无从谈起，县以上联合社主要是管理自己所属企业，这些企业也基本上变成了股份制，与合作制渐行渐远。一些联合社对下级社的指导并无多大建树，联合社机关人员工资待遇大多数参照公务员系统，吃财政饭，日子过得清闲，寻求联合发展之路多数留于形式。 　　

    供销合作社尤其是基层合作社，要尽快加强组织建设，立足当地优势资源和特色产业，积极领办农民专业合作社，通过批量采购生产资料、规模化经营，提高农产品竞争力，降低生产成本和交易成本，带动分散农户合作发展，并将农民专业合作社吸收为供销合作社的成员社，夯实供销合作社的组织基础，进一步贴近农民，改善供销合作社生存与发展的环境，树立供销合作社为农服务的良好社会形象，供销合作社助农发展致富同时，自身也将不断发展壮大。 　　

    供销合作社要加强行业协会建设。要使会员及时了解行业信息，掌握市场行情，强化行业自律，反映行业诉求，维护会员利益，不断提高市场竞争力。同时，要大力建设村级综合服务社，为农民提供快捷、高效、廉价、优质的综合服务。要发挥供销社网络优势、信息优势，为农民提供信息咨询、科技咨询、劳动力就业转移、庄稼医院、便民商店、农资连锁、再生资源回收等服务，推动公共服务向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台，改善村民生活条件，真正体现供销合作社是农民的合作经济组织。 　　

    三、准确定位，谋求自我发展之路 　　

    供销合作社自1995年退出政府行政机构序列，作为合作经济组织是其本质属性，要彻底摆脱计划经济时期的行政部门思维模式。供销合作社的发展固然离不开政府的支持和扶持，但发展还是要靠自身体制机制的不断完善，在市场竞争中求生存、谋发展是惟一出路。 　　

    供销合作社为农服务有广阔的发展空间，要准确把握自身定位，始终牢记自己的使命。只有深入农民，服务农民，想农民之所想，急农民之所急，在服务中找出路，在竞争中谋发展。基层合作社要与农民扎实开展各项合作，共生共荣；联合社要发挥自身优势跑信息、搞联合、找市场，帮助基层社排忧解难，大力发展本级供销合作企业，逐步培养成“新网工程”的龙头企业，作为联合发展的平台，提高为农服务的经济实力。 　　

    供销合作社机关干部要提高合作社理论水平和实践能力，科学指导农民合作实践。要帮助农民树立合作意识，为农民传授合作方法，宣传合作政策法规，使其明确合作社自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束发展要求，掌握合作模式、利润分配、财务管理、风险调节等相关知识，并广泛开展农民培训，培养一批农产品经纪人、土专家等农村各类人才，促进农村各类合作经济组织规范发展。 　　

    供销合作社要做农民代言人，向政府反映农民心声。要积极协助农民申报项目，争取财政支持，减免相关税收，申请银行贷款，帮助做好农民专业合社长远发展规划。分析本地区农业生产资料、农副产品等购销形势，为政府提供决策咨询，把党的富农惠农政策宣传好、落到好，做党和政府与农民的连心桥。 　　

    合作经济是人类社会发展的先进产物，发展合作经济是促进社会共同富裕的有效途径。供销合作社在改革发展征途中，尽管要经受很多艰难和曲折，但合作经济发展潮流不可阻挡。只有不断健全和完善供销合作社体制机制，使其真正成为集“供销”、“合作”、“社”三者有机统一的农民合作经济组织，才有望为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣做出自己的贡献。　　

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