县农机局两转一增强实施方案

    为认真贯彻县委、县政府关于在全县开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实，增强执行力”（以下简称“两转一增强”）作风建设主题活动，结合我系统工作实际，特制定本实施方案。
    一、目标要求
    通过开展“两转一增强”活动，着力解决领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题：危机意识不强，安于现状，不思进取；责任意识不强，不敢担当，缺乏面对群众、直面复杂问题和战胜困难的勇气；服务意识不强，重管理轻服务，办事拖拉，效率不高；全局观念不强，计较个人利益，政令不畅，环境不优；组织观念不强，搞亲亲疏疏，小集团主义、自由主义；廉政意识不强，贪图享受，奢侈浪费，官商勾结，涉黄涉黑。着力优化发展环境，实现行政效能明显提升，政策法规衔接配套，依法依规依程序办事、规范管理的水平明显提高。
    二、活动主要内容
    （一）积极推进职能转变
    1.积极推进管理机制改革。改革和优化农机管理机制，提高行政效率，做到权责明确、职能清晰，工作运行协调规范。
    2.规范行政审批行为。规范审批程序，简化环节，压缩时限，严格依法依规依程序办事，严格把好拖拉机上户和年检、驾驶员培训和考核关，严禁手续不全就发放证照。切实认真落实农机购置补贴政策，坚决杜绝违规套取国家补贴资金行为。
    3.努力建设服务型机关。一是加强政务公开。进一步完善局电子政务网站，大力推进党务、政务信息公开，按照以“公开为原则、不公开为例外”的要求，除过程信息、保密事项外，依法应当公开的政策、规定、办事程序和处理结果等，均通过网站等形式予以公开。三是提升服务水平。全面落实服务承诺制，推行首问责任制、限时办结制，实行公开承诺制、行政问责制，落实引咎辞职制、责任追究制。
    （二）大力推进作风转变
    1.加强思想作风建设。一是以开展“科学发展当先锋、‘两型’示范作表率”创先争优活动和“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动为载体，切实转变学风。二是加强主题学习教育。提高党员干部的整体素质，严格落实中心组学习计划，通过专家讲座、专题学习等方式，提高领导班子理论素养。三是坚持理论联系实际，善于思考，勇于实践，提高领导经济发展和处理复杂问题的能力。按照科学发展观的要求，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，以创新精神推动农机事业前进。四是树立争先意识。从科学发展来思考和谋划农机事业，以良好的精神状态促进各项工作高起点起步、高标准运行、高水平推进、高质量完成。
    2.加强领导作风建设。加强民主集中制建设。完善并严格执行党委内部的议事和决策机制，健全党委会决策程序。强化责任意识。领导班子要带头敢于担当，坚决杜绝工作推诿、执行不力的现象，确保政令畅通。
    3.加强工作作风建设。坚决抵制官僚主义和形式主义，坚持密切联系群众，大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，作风在一线转变，能力在一线提升。要坚持依法行政，严禁吃拿卡要、徇私舞弊。
    4.加强生活作风建设。进一步控制办公经费，节约行政成本，严格落实厉行节约的有关规定。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“八个严禁、五十二个不准”。
    5.切实转变文风会风。坚持少发文、发短文，大力推行无纸化办公。坚持少开会、开短会、说短话，严格控制会议规模，注重实效。
    （三）切实增强执行力强化干部管理，提高执行力，深入开展“五治”整顿：
    1.治庸：对所负责的工作连续两年徘徊不前、没有起色的干部，分别给予教育谈话、限其改正或离岗培训。对基本素质较好但不适宜担任现职或现岗的干部，及时调整到合适岗位。对不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整。
    2.治懒：对事业心和责任心不强，不履行或不正确履行职责，所负责的工作长期处于落后状态，对因工作失职或监督不力，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的，按照党政干部问责有关规定追究其责任。
    3.治软：对不敢抓不敢管，失察失误，疏于管理监督，工作中出现两次及两次以上重要失误或延误的，或严重失察失误，工作中出现重大失误或延误，造成重大社会影响的，以及连续或者多次出现违法违纪行为的，不仅要追究当事人责任，还要追究相关负责人的领导责任。
    4.治散：对软弱涣散、闹不团结的班子果断调整，营造和谐共事、团结民主的良好风气。
    5.治乱：治理乱检查、乱收费和以权谋私、以职谋私等行为；治理门难进、脸难看、事难办的衙门作风，优化经济发展环境；开展党员干部打牌赌博问题专项整治。
    三、主要措施
    1.加强组织领导。成立“两转一增强”活动领导小组，党委书记杨国华任组长，副局长罗石光、方骥知、蔡球辉以及纪检邓培为成员。各股室、乡镇站负责人是直接责任人，要高度重视，扎实推进，形成一级抓一级，一级带一级的良好格局，认真组织实施，取得实实在在的效果。
    2.强化监督检查。一是健全督查机制。局督查组对局党委的重大决策、决定、决议、重要工作部署，开展定期或不定期的督查。    二是畅通群众监督渠道。认真受理处理群众在作风和效能建设方面的投诉举报。对群众反映的干部作风方面，服务质量方面的问题，要认真调查核实，对确有问题的单位和工作人员，根据行政问责办法等，严肃处理。三是继续深入开展行风评议活动，力求把全局系统的政风行风建设提高到一个新的水平。  
    3.严格考核奖惩。一是建立促进发展方式转变的考核评价体系，完善考核办法，并严格考核。二是对各股室、乡镇站转变职能、转变作风，增强执行力的情况进行动态考核，并将“两转一增强”活动开展情况与局目标责任考核得分挂钩。三是严明奖惩。对坚持原则、勇于负责、敢抓善管、真抓实干的，给予表彰奖励。对工作推诿扯皮、进度滞后、效果不佳的单位，对失职渎职或者精神状态不佳的干部，运用情况通报、限期整改、诫勉谈话、组织调整等方式，无为问责、庸懒换位。
    4.加大舆论宣传。通过局电子政务网等宣传政策制度，鼓励表扬抓服务抓落实的单位和个人，通报批评、警示执行不力的单位和个人。结合年度目标责任考核，每年进行一次集中讲评、表彰。各下属单位要认真组织学习，让干部职工普遍知情、广泛参与、营造良好氛围。

                                                      XX县农机局
                                                  二O一O年六月二十九日

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