乡镇国民经济和社会发展第十二五规划

XX县XX乡国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
（2011—2015年）

今后五年，是全面建设小康，构建和谐社会的战略机遇期。我们必须紧紧抓住机遇，按照科学发展观要求，根据乡情民意，因地因时制宜，科学编制我乡国民经济和社会发展规划，指导未来五年经济社会可持续发展，攻坚克难，跨越争先。努力加快发展，实现又好又快发展，为构建我乡经济发展、人民富裕、社会和谐新格局而努力奋斗。
一、基本情况
XX乡地处XX东南边缘，距县城45公里，与成都市金堂县接壤。全乡幅员面积21平方公里，耕地11560亩，辖7个行政村，1个街道居委会，87个农业合作社。总户数4017户，人口14646人。其中非农业人口727人，农业人口13919人，属典型的丘陵农业乡镇。
二、“十一五”期间国民经济和社会发展回顾
“十一五”期间，XX乡在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，以经济建设为中心，以财政增收、农民增收为重点，着力加快经济结构调整，带领全乡广大干部群众通过五年奋斗，人民生活水平显著提高，社会事业全面发展，三个文明建设取得丰硕成果，国民经济和社会发展取得重大成就。
到2010年底，预计国内生产总值达到11900万元，财政收入实现18万元，农民人均纯收入达到5231元，乡镇企业总产值11520万元，工业总产值5100万元，农林牧副渔总产值4660万元，粮食产量9731吨，油料产量760吨，生猪出栏18100头，猪牛羊肉总产量1510吨，全社会固定资产投资3200万元，社会消费品零售总额4200万元。
（一）农业生产稳步发展
加强了农业基础设施建设，农业生产条件得到显著改善；加强了农业生产技术推广应用，粮食、油料、蔬菜、水果产量不断提高；加强了农业产业结构调整，农业比较效益显著提高。生猪、肉牛、小禽畜、肉羊养殖发展迅速，畜牧业得到较快发展。到2010年，农民人均纯收入可望实现5231元。
（二）工业经济有所突破
5年中，我们不断优化投资环境，逐步形成了一个相对良好的投资平台，工业经济得到较快发展。到2010年，乡镇企业总产值预计达到11520万元，工业总产值实现5100万元，财政收入达到18万元。
（三）第三产业发展迅速
2010年，第三产业增加值预计达到3689万元，社会消费品零售总额4200万元。
（四）集镇建设步伐加快
5年内，集镇面积延展0.06平方公里，新增街道0.4公里，改造街道0.3公里，新增场镇人口300余人。集镇水、电、路、通讯等配套设施进一步完善，居住环境明显改善。
（五）社会事业全面发展
教育事业逢勃发展，教育水平不断提高，“普九”成果得到巩固；医疗卫生事业发展迅速，硬件、软件进一步提升，人民群众健康水平不断提高；计划生育工作顺利开展，各项目标任务得以完成。广播、电视、通讯事业得到较大发展，社会保障体系进一步完善，社会治安综合治理成效显著，精社文明建设、民主法制建设取得阶段性成果。
三、“十二五”期间，国民经济和社会发展指导思想和目标任务
（一）指导思想
高举邓小产理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，用科学发展观统揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，按照县委、县政府“五年经济翻番，八年全面小康”目标，发扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，确立“特色农业立乡，商贸经济兴乡”的总体取向，深入推进农业现代化和城乡一体化建设进程，推动三个文明协调发展，构建和谐新XX。
（二）目标任务
到2015年，力争全乡国内生产总值达到22912万元，较2010年增长11012万元，年均递增14%；财政收入实现51万元，较2010年增长33万元，年均递增23%；农民人均纯收入达到8235元，较2010年增长3004元，年均递增9.5%；工业总产值8988万元，较2010年增长3888万元，年均递增12%；粮食产量10483吨，较2010年增长752吨，年均递增1.5%；油料产量839吨，较2010年增长79吨，年均递增2%；固定资产投资达4488万元，较2010年增长1288万元，年均递增7%；社会消费品零售总额达到5754万元，较2010年增长1554万元，年均递增6.5%；有线电视入户率达90%以上，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率达100%。城乡共享资源合理配置，医疗、社会保障等各类机制健全，基本实现空间布局合理，人居环境优美，民主法制健全，农民富裕健康，社会安宁和谐的新农村局面。
四、“十二五”期间的主要工作
（一）农业
1、稳定粮食生产，推进产业化进程
着力狠抓农业内部结构调整，在稳定粮食生产的基础上，要瞄准市场需求，找准优势产业，形成“一村一品”特色，解决生产的盲目性，使农副产品与市场有效对接。到2015年，建成以XX村、红槐村、水池村为重点的蚕桑生产示范片，在巩固的同时不断发展优质桑园建设，全乡面积达到3000亩；依托紧邻集镇的地理优势，形成以XX村、石塔村为重点的蔬菜生产示范片1000亩；挖掘现在资源，形成以红槐村、高兴村、拦河村为重点的水果、干果生产示范片900亩。
着力引进和发展竞争力强的龙头企业，通过“公司+农户”的有效组织形式，逐步形成规模化，推进产业化。要充分利用我乡外出经商务工人员多，可流转土地较为集中的优势，以七郎村为突破口，加强土地流转，引进业主开发，鼓励大户经营，形成规模化。
2、加大科技推广，加快科技兴农
一是进一步强化科技创新对农业发展的支撑，提高农业生产、农副产品的科技含量。突出抓好新品种、新技术、新模式、新机械的推广应用，助推传统农业向现代农业的根本性转变。二是按照“优质、无公害”的要求，积极推广资源节约、绿色无公害农产品。要充分利用有机肥料、生物农药进行农业生产，防止化肥、农药、废水造成污染。三是加强科技队伍建设，建立农村实用技术网络。要以乡农业服务中心为核心，逐步建成幅射到村、社、户的农业技术服务网，实现全面履盖，为农业生产提供强有力的技术保障。到2015年，新建乡农业技术服务站，建成“四级”农业技术服务体系。
3、狠抓畜牧产业，发展牧业经济
要转变生产方式，以生猪养殖为重点，适度发展规模养殖。到2015年，生猪出栏达到20046头，猪牛羊肉产量达到1667吨。发展年出栏生猪100头以上的大户15户，年出栏50—100头的150户；年出栏小禽畜5000只的15户，年出栏1000只以上的100户。
4、综合利用，加快林业发展步伐
进一步加强森林资源保护，巩固天然林保护成果，改造低效林。到2015年，以XX村、高兴村为重点，建成短周期工业原料林175公顷，以红槐村为重点建成林下综合开发生物质能源粉葛基地140公顷，完成全乡七个村280公顷低效林改造，完成小流域生态环境建设200公顷。既保护环境，又实现农业增收。
（二）工业
尽管我乡现有工业十分薄弱，但必须突出工业推动经济社会发展的强大动力。要不断优化和完善工业发展的环境，筑好“巢”建好“臼”，搭建相对完善的投资平台。
一是抓住成都后备工业园区、成都第二国际机场带动周边地区发展的机遇，配合成都经济圈规划，提前谋划，作好准备，适时推进。
二是不断加强“民资”回引。在优化环境的同时，通过政策宣传，诚信待商、优质服务等手段，增强在外人士回乡置业、经商、办厂的积极性和热情。逐步引入适合本地发展的劳动密集型、农产品加工型等的企业，既促进经济发展，又解决农村富余劳动力就业问题。
到2015年，新增较大规模企业3—4家，实现企业总产值20302万元，工业总产值达到8988万元。
（三）第三产业
要着重突出“商贸经济兴乡”的总体取向，大力发展第三产业。要以集镇发展为依托，不断完善商贸经济市场体系，壮大以小商品、服装、餐饮等为重点的服务业。
到2015年，第三产业增加值达到8081万元，社会消费品零售总额实现5754万元。
（四）集镇建设
坚持“因地制宜，科学规划”原则，逐步构建优美繁荣的集镇。2015年前，要完成集镇各类配套设施建设，新增街道1.6公里，改造集镇道路1.8公里，新建水塔1座，建设日处理900立方污水处理厂1座，建成回乡创业园0.13平方公里，新建集贸市场5000平方米，建公厕6座。集镇面积增加到1.5平方公里，常住人口达到3200人。
（五）基础设施建设
1、交通建设
千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路建设机遇，积极向上级争取项目资金和政策支持，坚持政策引导、农民自愿、合理负担的原则，积极稳妥推进农村公路建设。到2015年，完成“断头路”，村与村、社与社连接道路39.1公里，基本实现所有的村、80%的社通水泥路。同时，要宣传发动人民群众，采取“自己动手，修自己的路”的方式，逐步完成社道、户间道建设。
2、能源建设
切实加快能源建设步伐。一是配合集镇发展，建设天然气配气站1座，配套完善中压一级管网系统，集镇天然气使用率达到90%，发展场镇周边用户300户。二是加快农村沼气池建设，完成沼气建设2000口。三是新增集镇供用电线路400米，改造1000米，并完成七个村供用电线路及户表工程的进一步改造。
3、水利建设
以农村饮水、沟渠维修、塘堰整治为重点，加大水利项目建设力度，切实改变和完善水利设施，解除农业蓄水难、用水难现状，增强农业抗御自然灾害的能力，确保粮食安全。2015年前，完成塘堰整治58口，维修渠道、丰产沟23公里，农业水利设施功能显著增强。
（六）社会事业
1、认真落实义务教育阶段各项政策，巩固“普九”成果，确保适龄儿童入学率。进一步优化学校布局，增添硬件，加强师资力量，全面提高教学质量，教育水平。到2015年，再新建教师宿舍3000平方米，改造中学道路200米，增添现代教学设备20台（套），购置完善各类教学设施。同时，结合建设村级文化室、阅览室、健身场所各7个，使农村文化体育事业健康发展。
2、进一步完善乡卫生院设施设备，加强医疗人员知识更新培训，全面提高XX医院的诊疗水平。要加强农村基层卫生队伍建设，完善村卫生站硬件设施，实现小病不出村，大病不出乡。大力普及卫生知识，控制传染病。要进一步巩固新型农村合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵问题，消除农村家庭“因病致穷、因病返穷”的现象。到2015年，新建乡卫生院业务综合楼3000平方米，购置X光机、电光机等新设备30台（套），新增床位50张。
3、大力发展广播电视事业，加大广播、有线电话入户工程建设力度，完成4个村光纤有线电视入户工程，逐步实现和扩大农村互联网接入与应用。
4、进一步落实社会保障政策。落实好城乡最低生活保障，社会救助政策，扩大覆盖率。加强城乡低保、五保规范化管理，积极发展慈善捐助、互助等社会活动，不断完善各类社会保障机制和体系。
5、坚持优生优育，认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。严格保护耕地，从严控制建设用地规模，科学统筹管理土地。积极推进农村生态建设，突出抓好天然林保护，加强环境保护，促进人与自然和谐发展。
五、实现目标任务的保障措施
（一）解放思想，更新观念
要进一步解放思想，更新观念，奋力推进和实现跨越式发展。要不断提高干部群众的思想政治素质、科学文化素质，增强干部带头致富、带领群众共同致富的能力，努力实现科学发展、和谐发展。要善于运用市场经济规律，尊重知识，尊重人才，树立新思维、新观念，把握机遇，克服不思进取、安于现状的本位思想，积极研究新情况，解决新问题，实现新跨越。
（二）加强领导，狠抓落实
乡人民政府是五年规划的具体实施者，对目标任务的完成起着至关重要的作用。我们一定要加强组织领导，明确目标职责，造就一支团结协作、风清气正、能打硬仗的干部队伍，带领全乡人民群众共同努力，突出重点，狠抓落实，确保五年目标任务圆满完成。
（三）加强政府职能转变
进一步转变政府职能，密切联系群众，建立行为规范、运转协调的行政管理体制，尽心竭力为人民办实事；要切实加强行政效能建设，打造勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府。
（四）加强党风廉政建设
认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、监督、处罚并重的惩治和预防腐败体系；加强村社政务、财务公开；严厉查处违法违纪案件，密切党群、干群关系。
（五）加强精神文明和民主法制建设
加强精神文明建设，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主法制，建设社会主义政治文明，是构建和谐社会的前提保障。要按照社会主义核心价值体系的要求，加强职业道德建设，增强服务意识，切实提高整体文明水平，确保既定的五年目标顺利实现。
“十二五”蓝图已经绘制，面对五年宏伟而艰巨的任务，我们一定在县委政府的正确领导下，带领全乡广大人民群众，发扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，开拓进取，勇解困难，为实现我乡国民经济跨越式发展、社会各项事业全面进步而努力奋斗！

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