市磷化工行业发展十二五规划

XX市“十二五”磷化工行业发展规划
    
一、全市磷化工行业发展现状
    2009年底全市磷化工行业规模以上企业22家，职工人数26000余人。其中，龙头骨干企业7家。全市磷化工行业的主导产品：磷酸氢钙年生产能力80万吨；金红石型钛白粉年生产能力　10万吨；磷肥年生产能力37万吨；合成氨年生产能力10万吨；碳铵年生产能力　20万吨；黄磷年生产能力3.5万吨；磷酸一铵、二铵工业级6万吨；磷酸一铵农业级13万吨；硫酸年生产能力95万吨。
XX及周边地区拥有丰富的磷矿资源，是全国四大磷矿基地之一，探明储量约2.35亿吨，其中80-90%集中在XX。我市磷矿资源经50余年的开采，2005年末经省地矿局审定，我市辖区磷矿资源保有储量7254.6万吨（矿权登记储量）。目前我市磷矿企业28户（以矿权证统计），2005年度辖区企业磷矿石产量378万吨（德阳市属企业清平磷矿产能100万吨/年，天池煤矿产能35万吨/年），其中XX辖区销售250万吨左右，市外销售约130万吨。德阳市属企业四川省清平磷矿，德阳市天池集团公司等企业是外销什邡、广汉等外企业及德阳市外企业的主要供应商，年约60-80万吨。截止2009年底，全市共有磷矿石开采规模以上企业14家。
    2009年磷化工企业实现工业总产值　471293万元；实现销售收入　402836万元；实现利润总额31098万元；实现利税　52400万元。

我市化工行业主要以磷化工产业为主，磷化工产业占化工行业80%以上。从磷矿开采到黄磷、磷复肥、磷酸盐及其它精细磷化工产品生产，形成了磷化工产业链。由于地震造成了磷矿开采企业不同程度损毁，部分磷矿开采企业在短时间内无法及时全面复产，致使给下游相关受损磷化工企业生产恢复带来原料不足的困境。目前，磷矿开采企业正加紧恢复重建，磷化工企业也在国家相关政策支持下积极恢复重建和进行技术改造，取得了阶段性进展，是我市主要支柱产业之一。
二、“十二五”期间磷化工行业发展规划的指导思想和基本原则
（一）指导思想
    贯彻落实科学发展观和走新型工业化的道路，坚持以优化布局和结构调整为重点，以市场为导向，以效益为中心，加快我市磷化工产业的灾后重建速度。通过磷矿资源的整合，实现磷矿石资源向优势企业集中；依靠技术进步，实现磷化工产业的结构调整升级；通过实施名牌战略，实现磷化工产业的升级换代；通过磷化工项目的集中发展，实现清洁生产，促进可持续发展。
（二）基本原则
   XX磷化工行业 “十二、五”期间发展规划要坚持以下基本原则：
1、将恢复生产和磷化工资源整合相结合，实现资源的保护性有序利用和综合利用；
2、优化产业布局和调整产业结构相结合，实现磷化工产业的升级换代；
3、重点支持龙头企业发展，促进磷化工产业的可持续发展。
（三）“十二、五”期间磷化工行业发展目标
   我市磷化工行业到2015年预计实现工业总产值　1489000万元；实现销售收入1233000万元；实现利润　　90000　万元；实现利税　150000　亿元。主要经济指标年均　20　%以上的速度递增。
   通过5年的努力发展，到2015年基本实现磷化工经济的增长方式从外延的粗放式经营转变到内涵集约化经营上来；坚持清洁发展、安全发展、科学发展，实现又好又快发展；提高自主创新能力，做强做优龙头磷钛化工企业，从整体上提升XX磷化工实力和市场竞争能力，把我市建成重要的磷化工基地。 
三、磷化工行业发展中主要存在的问题
   1、矿山企业结构不合理，小型矿山仍居多，开采水平不高、回采率不高，造成资源利用水平低。以磷矿石资源为依托的磷化工企业，除了实力雄厚的“龙蟒”集团之外，大多是资产实力弱、技术水平低的以磷矿初加工为主的小企业。各磷矿企业之间又存在集中度低、布局分散等问题。这些小企业之间无序竞争，造成了磷矿资源的极大浪费，也难以形成规模效应和积聚效应，使得以磷矿资源为依托的磷化工产业发展水平低、发展缓慢。
   2、磷化工企业规模大多偏小、产品相同或相似率高、装置分散、整体的技术含量不高、部分工艺设施落后，对高附加值的产品开发投入不够，造成我市磷化工产品档次不高、附加值低；
   3、磷矿资源储量偏少，磷矿山品位偏低，低品位矿石比重太大，低品位矿石的开发利用滞后。磷矿资源中低品位比重大，影响高附加值产品的开发，再加上不够重视中、低品位选矿技术的开发和利用，导致磷矿资源后备不足，磷化工原料供应紧缺；
   4、磷化工生产产生的废渣磷石膏对环境造成较大压力。由于对磷石膏综合利用技术未取得突破性进展，规模化生产无法进行，导致废渣越堆越多，逐年增加的磷石膏排放，不仅需要占用大量土地，而且磷石膏中的有害杂质对环境造成很大影响。更为严重的是巨大的堆放费用和与日俱增的环保压力，严重制约了XX磷化工的可持续发展。
四、产业定位、产业布局
    坚持以科学规划为前提，以保护性有序开发为宗旨，以吸纳本地劳动力就业为基本要求，积极引导鼓励金花、清平、天池等山区镇乡辖区磷矿企业进行灾后重建并探勘新的矿产资源。根据环境容量要求，原则上限制新上小磷肥、小黄磷、磷酸氢钙等高污染企业。依靠技术升级和自主创新，全力做大做强现有磷化工优势产业，着力打造磷化工新市产业园区基础设施建设，适度推进拱星工业园磷化工企业周边公共基础设施建设，努力打造集群式、创新式和可持续的XX磷化工产业发展模式，将XX建设成为重要的磷化工产业基地。
五、磷化工行业规划发展重点
    在恢复重建中以我市磷化工优势的产品为重建重点，进一步优化磷化工产业链，着力打造新市工业园和拱星工业园磷化工产业集群，将XX建设成为重要的磷化工产业基地 。
    1、我市磷化工行业要在"十一五"发展的基础上，依照国家产业政策、对西部大开发的扶持政策以及灾后重建政策，充分发挥XX磷化工行业的比较优势，不断引进和利用先进工艺技术和设备，改进生产工艺，提高产品质量，限制低附加值，高污染的产品生产，大力开发高附加值，低污染，有利于资源充分利用的精细磷酸盐产品。鼓励饲料级粒状磷酸氢钙、钛白粉等出口创汇的产品上规模、上档次。
    2、充分发挥龙蟒集团硫---磷---钛产业链嫁接的技术优势，围绕做强、做大钛白粉核心产业，对红格钒钛磁铁矿进行整体深度开发，不断提高资源综合利用水平，最终形成一个磷化工、钛化工、钒钛磁铁矿综合利用产业链有机衔接。形成具有强劲竞争力的资源综合利用与精深加工产业体系。
    3、进一步发展、完善磷化工产业链
主要由磷矿石采选——加工磷复肥、饲料磷酸盐、黄磷磷酸盐系列产品——新兴建材等环节构成。
  （1）、磷矿石采选环节：依托我市的磷矿资源优势，充分利用磷化工龙头企业的资金优势进行资源整合，实施合理调配和综合利用，科学合理地开采有限的磷矿资源。加快对低品位磷矿石的选矿及生产利用的科技攻关，确保我市磷矿资源优势。
  （2）、加工磷复肥、饲料磷酸盐、黄磷、磷酸盐系列产品环节：鼓励延长磷化工产业链，进一步提高产品附加值；以茂源黄磷、华丰磷化工公司、林辰集团等为黄磷及精细磷化工产品生产的龙头企业，加快对磷酸盐下游产品的开发，努力形成农用级、工业级、食品级等系列品种的磷酸盐产品。利用高品位优质磷矿生产磷酸一铵为主的高效复合肥、饲料级磷酸氢钙、工业级、食品级精细磷酸盐产品。以龙蟒集团、三佳饲料等为饲料磷酸氢钙生产的龙头企业。
  （3）、新兴建材环节：龙蟒集团开发了硫---磷---钛循环经济模式，首创了新型硫酸法金红石钛白粉生产工艺，整合了资源，解决了钛白粉生产的污染问题。同时，还要大力发展循环经济，减少污染，以龙蟒集团为龙头企业开展磷石膏的综合利用，生产系列新兴建材产品发展磷化工产业循环经济链，从根本上解决困扰我市多年的磷石膏污染问题。
   4、支持昊华清平集团在XX的发展，加速磷化工基地的建设
要充分利用昊华清平集团技术和资金的优势，支持企业扩张和壮大，不仅要使其成为资源型企业中的龙头企业，更要让清平磷矿成为矿化结合先行者。特别是支持清平磷矿20万吨磷酸二铵、60万吨低品位磷矿石洗选及附属配套工程等重点项目的尽快启动，使企业在规模上扩大，产量上增加，档次上提高，竞争力加强。
六、促进磷化工可持续发展的措施
   1、加强矿产资源的管理
   一是合理开采矿产资源，坚决取缔无证开采的磷矿企业。制止磷矿企业的越界开采、乱挖乱采、采富弃贫的现象，做到磷矿资源的有序开采。二是积极勘探新的磷矿石储量。以市政府为主，矿管局牵头在我市含磷山区进行勘探，以期勘明新的资源。对新增加的矿源，由政府实施公开拍卖。三是在现有法律法规、行政管理的基础上，采用市场规律和经济杠杆手段加强磷矿开采管理。对山区镇乡的磷矿企业以资本为纽带，进行有序的整合和重组，逐步形成集约化、规模化的格局。
2、合理利用矿产资源
   一是鼓励企业积极调整产品结构，大力发展高附加值，技术含量高的精细磷化工产品。严格控制利用高品位磷矿生产企业扩大生产规模和新建利用高品位磷矿生产产品的项目。鼓励企业充分利用低品位磷矿资源开发生产产品，尽量做到磷矿资源的开采和利用同步发展。二是鼓励企业采用高新技术，对开采的磷矿进行筛选，分等分级，根据生产磷化工产品的工艺要求合理使用。力求实现矿石优质优用，使高品位磷矿石真正体现出高的效益。三是鼓励企业加大科研力度，与大专院校、科研单位合作，开展利用低品位磷矿石和伴生矿（硫磷铝锶矿）的专题研究。对开发利用低品位磷矿资源取得显著效果的项目和利用低品位磷矿生产高附加值磷化工产品的企业，政府优先安排申报各级项目资金补助。
    3、充分把握灾后重建磷钛化工发展的机会，以市场为导向，调整优化磷化工产业结构。鼓励企业积极调整产品结构，大力发展附加值，技术含量高的精细磷化工产品。严格控制利用高品位磷矿生产企业扩大生产规模和新建利用高品位磷矿生产产品的项目。鼓励企业充分利用低品位磷矿资源开发生产产品，尽量做到磷矿资源 的开采和利用同步发展。努力推进磷化工企业提高工艺和装置的技术装备水平，实现我市磷化工产业的结构调整。
   4、优化资源配置，做强做大龙头企业
   继续坚持政府引导和市场运作相结合的原则，以企业为主，推进磷矿企业与磷化工龙头企业的重组。通过以资本为纽带等方式来实现整合，确保优势资源向优势企业集中，支持龙蟒集团等磷化工企业做大做强。
   5、大力发展名牌产品，促进磷化工产业升级换代
继续把创名优品牌作为推进磷化工产业发展的重要措施来抓，依造科技创新品牌，用高新技术改造传统产业，使传统磷化工产品在技术、功效、质量上都有明显的提高，实现产品的升级换代，提高市场竞争能力。将精细磷化工产品作为今后磷化工产业发展的重点，努力在提高产品的技术含量、产品附加值上下功夫，在精细磷化工领域中打造一批国家级、省级优质产品。
   6、实行企业扩产、新上项目及行业准入会审制
对新建磷化工企业和现有磷化工企业扩大产能、新上项目，严格实行市发改局、经济局、环保局、国土局、安监局、建设局、开发区管委会等相关部门联合会审，报市人民政府同意后，按项目管理程序办理相关手续，到新市工业园和拱星工业园选址建设。

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