浅谈如何在创新中加强国税文化建设

在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”可见，文化的含义基本上是文治教化。通过对“文化”一词含义的分析，结合行业特点，可以总结出，目前我们国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系。国税文化是我们机关建设的思想基础、工作动力和成功前提，是税务工作发展进步的重要标志之一。因此，如何在创新中加强国税文化建设，是值得我们深思的问题。
　   一、坚持思路创新，赋予国税文化建设生命力。
　　（一）坚持以人为本为核心。国税文化的中心是以人为主体的人本文化。XX国税的以人为本，应该以创建国家级文明单位、全心全意为纳税人服务为主线，以打造XX国税形象为目标，开展丰富多彩的国税文化建设活动，营造健康向上的工作氛围，有效地促进各项工作的全面发展。税收是物的因素，文化是人的因素，只有把税收的战略目标、组织意图，变成国税干部的自觉行动，税收文化的作用才能真正得以体现。XX国税为了营造文化建设的“大环境”，充分利用现有资源，以多彩的活动为载体，为创新税收工作提供了思想和精神源泉。在职工中开展读一本好书、唱一首好歌、书画竞赛及以“比业务水平、比工作技能、比特长爱好”为内容的三比活动，切实提高队伍的综合素质，目前全局大专以上学历71人，占96%，计算机等级考试取证率达到90.4%。在内部办公网站设立 “局长信箱”、“国税论坛”、“信息发布平台”“内部网视频点播系统”等互动频道，拓宽了交流平台。连续多年举办了“心研笔墨写春风，情融国税谱新篇”为主题的职工摄影、书画、剪纸等才艺作品展，真正为职工营造一个“发展有空间、干事有舞台、创业有天地”的良好文化氛围。
      （二）坚持和谐发展为目标。实现和谐发展，建设美好社会，是各个行业文化建设的奋斗目标。加强国税文化建设就是要强化和谐观念，通过文化建设，实现管理制度和谐，实现内部上下、部门左右、系统内外和谐，构建起包括和谐领导班子、和谐干部队伍、和谐制度体系、和谐征纳关系在内的和谐税收环境。建章立制是和谐的前提，今年10月，凝聚着全局同志集体智慧的《XX市国家税务局目标考核实施办法》，飘着墨香，如期而至，一批对XX国税文化影响深远的精品工程被立项，涵盖税务工作各层面的52个制度，成为税务文化建设的准则。为了保证各项目标如期从蓝图成为现实，XX市局制定了“创新接力赛”的实施步骤，用制度创新承前启后，传承智慧，保障和谐。
      （三）坚持良性互动为基石。税收工作在职责上要保持执法与服务的良性互动，在内部管理上要确保上级与下级、机关与基层之间的良性互动，在税收关系上要实现征纳关系的良性互动。国税文化建设应推动我们的国税工作由“监督打击型”向“管理服务型”转变，进而实现税收工作的持续健康发展。XX国税已相继开展了“纳税人我想对您说”、“假如我是纳税人”、“执法在我心中”的换位思考大讨论，将纳税服务理念、职责导入整个征管工作过程，建立以服务为导向的征管机制，促进干部职工服务理念从“要我服务”到“我要服务”的嬗变，服务方式也由被动服务向主动服务转变：主动在征收期延长办税时间、主动向纳税人公布了办税人员联系电话、主动向纳税人询问服务满意度、主动向纳税人提供税前辅导。在实际工作中，经常会遇到一些突发问题，也应因地制宜拓展服务项目，解纳税人燃眉之急。
　　（四）坚持以团队精神为重点。要充分尊重个人特性和要求，培育新型团队精神，关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，激发国税干部的精神状态和工作动力，让每个干部都成为集体的“发动机”。为调动全局同志的敬业、创业精神和提高内在战斗力，XX国税不断总结近年来全局工作的亮点，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向，将干部职工在学习、生活、工作中的所感所悟，汇编成《XX国税人心语火花集》，通过启迪自我，触动心灵，激发、凝聚团队力量。文化建设成果熠熠闪光：七里镇分局、税务二分局先后被省局授予“文明税务所”荣誉称号，办税服务厅先后被XX市文明办、酒泉市文明办授予“青年文明号”，七里镇分局、信息中心、计划统计科被授予XX市“青年文明号”，8人被省国税局授予能手称号，17人被酒泉市局授予能手称号，1人被选拔为奥运会火炬手，在XX市举办的“我爱XX”、“魅力酒泉、巾帼风采”、“时代女性”等演讲、文艺汇演、才艺展示、知识竞赛中屡获殊荣。
      二、坚持制度创新，增强国税文化建设持久力。
　　制度文化就是管理文化，主要指廉政制度、岗位责任制、教育管理制度、公开办税制度、跟踪检查制度、违纪处罚制度等制度建设。完善制度，强化激励约束，对于调动税务干部的积极性、主动性和创造性，从根本上提高文化的影响力，具有重要意义。今年，XX国税新的领导班子组建后，在深入思考，广开言路，征询意见，集思广益的基础上，通过对以往制度进行梳理，针对不同情况进行相应的立、废、改，确保形成了比较全面的工作制度体系，将工作经验、长远谋划充分发挥和体现在制度中。在工作实践中，对制度缺失出问题的，追究职能部门的责任，有了制度而执行不到位的，追究执行者的责任，从而建立起制度建设的长效机制。
      三、坚持方法创新，激发国税文化建设原动力。
      （一）领导带头，率先垂范。领导班子在构建国税文化工作中起着导向作用，XX国税要求班子成员着重提高五种能力：即强化学习，提高把方向的能力，理顺关系，提高搞协调的能力，掌握全局，提高理大事的能力，树好形象，提高做示范的能力，立足本职，提高抓落实的能力，克服思维转换慢，适应形势慢，应对反应慢，工作节奏慢，解决问题慢的五慢作风，不断提高科学决策能力、依法治税能力和总揽全局的能力，起到拨亮一盏灯、照亮一大片的效果。
　　（二）教育培训，提高素质。创建学习型组织，培养高素质、复合型的人才，既是打造XX国税“两型机关”的需要，也是营造国税文化学习氛围的一项重要内容。我们已建立扎实的教育培训机制，以基础知识、税收业务、“四师”资格考试为重点，积极开展业务知识视频培训、办税场景模拟演练、礼仪培训，以考代训活动，全力打造“学习型”队伍，激励干部学习业务的积极性，实践证明，通过特色化的教育培训，形成了XX国税独特的行为文化，树立了XX国税的良好形象。
      （三）激励创新，鼓舞士气。要以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容，积极推进XX国税干部队伍建设，要以争先评优为动力，内强素质、外树形象，XX国税每年进行“先进工作者”、“优秀公务员”、“优秀共产党员”“最佳服务窗口”评选，每季度进行税风税纪违规者通报，每半年进行直接由纳税人参与的行风测评结果通报，实行优秀者奖，落后者诫，过错者惩，逐步营造激励干部职工学习先进、争当先进、见贤思齐的良好氛围，树立XX国税的良好社会形象，展现国税干部良好精神风貌。
　　（四）结合实际，突出个性。文化是有个性的，不同的组织需要不同的文化引导，才能使其发挥最佳效能。但在开展文化建设时，也不可盲目模仿，搞一刀切。其实，XX国税已经在悄然中嬗变、升华着纳税服务理念：更换办税服务厅电子显示屏和办税座椅，安装背景音乐，使服务环境彰显人性化，简化办税程序，强化服务功能，打破窗口界限，实行“前台一把抓，后台再分家”的工作方法，实现了纳税人办事“一窗清”。坚持“三个一”“四个送”和“十项服务”的要求，把优质服务与文化建设完美结合起来，开通了别具一格的集团彩铃提示服务，纳税人风趣地说：“铃声一响，纳税服务到身旁”。每年“三八妇女节”XX国税的干部都要带着鲜花和致“全市各界广大妇女的慰问信”，给XX市四大领导班子、市妇联、第一个进入大厅办理涉税事宜的女纳税人和诚信纳税户送去节日最衷心的祝福。办税服务厅里发生的“六分钱的故事”、“千里之外的托付”等真人实例，让XX国税的纳税服务处处洋溢出品牌化服务的和谐魅力。
      （五）弘扬奉献，优化服务。服务社会是国税文化建设的根本宗旨，也是文化建设的归宿。XX国税把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，投资30多万元精心改造的具备办税服务、自助办税、取表填单、纳税咨询、资料取阅、休息等候等六个功能区域的全职能标准化办税大厅改造工程已于10月20日完工并正式投入，硬件建设为纳税服务体系建设提供了良好的环境基础，但与之相呼应的软环境建设还需要加大力度，要通过不断优化提升税务人员的服务质量和水平，逐步实现从“脸变”到“质变”，从而使软环境建设与硬环境建设相得益彰，充分满足纳税人需要。
      国税文化建设是一个治本工程，需要一个长期的、渐进的过程，才能实现由量到质的转变。开展国税文化建设，贵在坚持，贵在循序渐进，随着社会经济发展，只有体现时代的特征，体现XX特色，才能取得预期效果。

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