浅议如何建设学习型国税机关

  现代社会是一个生理寿命延长，而知识寿命缩短的社会。一个人，无论你的学历有多高，工作后，如果不加强学习，也会很快不适应时代发展的需要。因为当今社会是一个知识周期越来越短的社会，据有关资料统计，即使是最专业的知识，不到五年就进入了“半衰期”，一般的知识更新周期就更短了。在这样的背景条件下，一个人只要对学习稍有松懈，就会很快被社会所淘汰。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育，国税部门做为一个行政执法部门，如何适应建立学习型社会的要求，积极开展学习型机关建设，使国税机关始终与外部环境的变革同步持续地甚至超前地进行，不断加快自我创新和进步，做到在知识经济时代挺立潮头、与时俱进，是我们面临的一个重大课题。
　　“学习型机关”是一个富有时代精神的战略要求，是国税机关适应新形势、应对新挑战的迫切需要。当然，建设学习型国税机关的目的不是单纯为了学习而学习，而是为了提高国税系统全体干部职工的整体素质，进而推进国税工作的整体水平。为此，作为国税系统最基层的工作人员，试就如何加强学习型国税机关建设作一些粗浅的探讨。
      一、当前建设“学习型国税机关”存在的问题
      对国税部门而言，国税干部队伍的政治业务素质，直接影响着国税工作的整体工作水平和部门形象。打造学习型国税机关，就是要使每位国税干部都能从全局和战略的高度，充分认识加强学习的重要性和紧迫性，使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工。
      当前，我局学习型国税机关创建工作呈现出良好的态势，已迈上了一个新的台阶，但与新形势和新任务的要求相比，还存在不少薄弱环节，主要表现在以下两个方面：
      一是缺乏深刻认识。目前，部分人对学习型机关的深刻内涵认识还不够到位，简单地认为学习型机关就是比传统机关更强调学习的机关，容易造成做表面文章，肤浅地把创建学习型机关看成是一场“运动”，做做样子，给上级机关和领导看的，思想上不够重视。
      二是缺乏学习力的培育。面对世界知识的急剧更新和信息爆炸式时代，就其有限的人生时间和精力，不可能做到包罗万象地学习，必须尽可能做到“有效学习”。不能不顾实际情况，搞一些突击性集中学习活动，追求轰动效应，引起干部的反感等等。要坚持以任务带队伍，以工作拉动能力提升，开展学习。不但要学会“充电”，更要学会制造“充电器”。
      二、建设“学习型国税机关”应树立的几种理念
　　学习型国税机关并不是停留在简单的“就学习谈论学习”，不是公式化的“就方案落实方案”，也不是形式化的“投机学习”，也不是表面化的“照本宣科”。理念是行动的先导，因此，必须坚持以人为本，通过积极诱导转变全员的旧观念、旧思维，实现学习理念的跨越，来激发学习的内在动因。
　　（一）树立“学习就是生存，学习就是效率”的理念。今后的竞争，是知识的竞争、技术的竞争、技能的竞争，但最根本的还是学习能力的竞争。因循守旧，固步自封，势必被时代淘汰。安于现状，满足于现有成果，必将落伍。学习是人类进步的阶梯，是前进的动力，是提升素质的必由之路，只有不断地学习，不断地更新知识，才能满足社会需要，适应时代的要求。
　　（二）树立“终身教育、终身学习”的理念。学习不是一劳永逸，学习不是浅尝辄止，学习是一个永恒的话题，“活到老、学到老、改造到老。”应当是随着时代的发展、社会的进步，不断深入地学、持之以恒地学、与时俱进地学，生命不息、学习不止，这是知识更新、信息量不断加快的要求，必须时时学习，处处学习，样样学习，终身接受教育。
　　（三）树立“工作就是学习，学习就是工作”的理念。有的人把学习与工作对立起来，把学习看作是一种累赘，认为工作才最重要。其实，这是一种误解。事实上，学习与工作是辩证的统一。一方面，实践出真知。人的一切认识都来源于实践，实践不断的发展，人的认识也不断的发展，实践无止境，人的认识也无止境。另一方面，磨刀不误砍柴功。学习是做好工作的前提，只有通过不断学习，才能在日新月异的形势下出色地干好工作。工作实践是学习的物质基础，学习成果是工作实践的理论升华，学习为工作“充电”，工作检验学习，所以要坚持工作学习化，学习工作化的思路，使学习和工作有机结合。
　　（四）树立“团队学习，互动学习”的理念。团队学习是永续发展的基础。过分强调个人学习，集体智慧得不到升华，团队的人力资源得不到开发；离开个人学习的团队学习更是无源之水，无本之木，二者是相互依存，相互促进。一种乐器再悦耳动听，也总是没有一个交响乐队震撼人心。团队的智商大于个人的智商，这也是大家所共认的。因此，建设学习型国税机关的真正意义，在于培育团队思考的能力，在于营造团队学习氛围，在于相互推动，在于取得更高层次的共识，形成“个体有活力，团队有合力”，全面推进国税事业和谐发展。
　　（五）树立“领导引领、率先垂范”的理念。古人云，“授人以鱼，不如授人以渔。”建设学习型国税机关，领导要转换角色，要成为学习活动的倡导者，成为全体成员学习的支持者，成为积极学习的带头人，努力在业余时间带头自学，在集中学习时带头参加，在组织讨论时带头发言，在消化成果上带头撰写调研文章，增强感召力、影响力和感染力，激发个人学习力，打造团队学习力，从而实现组织学习力的提升。通过自身的带头作用引领一班人，把学习型国税机关建设不断引向深入。
      三、建设学习型国税机关需要重点把握的环节
建设学习型国税机关需要把握好一些关键环节，处理好一些共性的问题，只有这样，才能少走弯路，也才能保证学习型国税机关的健康发展。
      （一）制度建设是保障。“没有规矩不成方圆”，需要通过制定一套包括激励、考核、保障等制度，保证学习型机关建设任务的顺利实施。首先是建立和完善学习激励机制。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励；鼓励干部根据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，对在岗位上做出成绩、取得成果的干部给予奖励和表彰；在工作人员等级制管理中，把学历、职称、计算机水平等做为确认等级的重要硬性指标，直接与待遇挂钩。其次是建立和完善考核机制，把学习教育作为重要指标纳入全局工作目标管理考核和岗位责任制考核，层层落实。再次是建立和完善保障机制，以制度的形式保障参学人员的时间和待遇，解决好工学矛盾，消除学习的后顾之忧。
      （二）以人为本是核心。努力造就一支不断学习、追求超越的学习型干部队伍是学习型国税机关建设的首要任务和目标，也是科学发展观的根本要求。我们在建设学习型机关活动中，不能仅靠制度的约束，还应采取措施，从工作上、生活上上为干部学习提供机会、创造条件，解除后顾之忧，激发和培养他们学习的主动性、积极性，帮助他们树立三种观念，一是终身学习的新观念，使每一名干部都真正认识到终身学习正成为人们在飞速发展时代的一种生存方式，不重视、不善于学习的就会失去在现代社会生存与发展的空间；二是学习与工作密不可分的新观念，学习的能力、掌握知识的程度决定了工作质量的高低，要更好地工作，就必须更好的学习；三是勇于自我超越，不断创新的新观念，敢于超越已经形成的思维定势，不断克服陈旧的观念和行为习惯，消除墨守成规、得过且过的思想，在工作中增强危机意识、责任意识、进取意识和竞争意识。
      （三）共同提高是目标。首先要确立以团队学习为主的学习方式。随着国税事业的不断发展和变化，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出，建设学习型机关，不仅要抓好个体的学习，更要抓好团队学习，这样可以更好地增强各个岗位之间的合作，有利问题的解决和提高效率，最终达到共同提高的目标。其次要加强团队精神建设，把铸造团队精神作为国税文化建设的一个重要方面抓紧抓好。把建设学习型机关与两个文明的建设，与加强基础工作、基层工作等结合起来，把建设学习型机关融入文明单位、标准化分局（所）、基层先进领导班子等创建活动中，以新的思路、新的视野、新的举措进一步深化国税系统的各项创建活动。
      （四）加大投入是基础。如果说制度建设是学习型机关建设的软环境，那么人力、财力、物力的投入则是学习型机关建设的硬条件，只有在人员、经费和时间上给予支持和保证，积极加大资金投入，不断改善学习教育培训设施和配置，促进学习教育培训手段的现代化，才能真正提高学习和培训的质量和效率，加快提高干部队伍素质的步伐，也才能为实现建设学习型机关的各项目标打下坚实的基础。
      （五）循序渐进是关键。建立学习型国税机关是一个动态的长期的过程，不可能一蹴而就。要遵循循序渐进的原则，稳步推进。特别是启动步子要稳健。如在推进机关学习的过程中，要正确处理好个人学习与团体学习的关系。首先必须强调个人学习，因为个体学习是团体学习的基础，没有个人学习，团体学习就成了无源之水，无本之木。然而，仅有个人学习，没有团体学习，也不可能建立学习型机关，团体学习是个体学习的延伸和提高，没有团体学习，个人的学习就容易失去方向，就不能产生1+1>2的效果。因此，要将个人学习上升到团体学习，这有利于发展团体成员整体搭配与实现共同目标的能力。等到众多团体都变成整个组织的学习单位，并建立起整个组织一起学习的风气和标准，才会实现整个机关的组织学习，进而构建成学习型机关这一组织管理模式。所以，在建设学习型国税机关的整个过程中，必须要注意锲而不舍，认定目标，坚持不懈。

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