公共机构节能十二五规划

    公共机构节能是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是全社会节约能源工作的重要组成部分，并对全社会有着重要影响和导向示范作用。多年来，我办公共机构在节能方面进行了有益探索，做了许多卓有成效的工作，但也存在着管理体系不完善，节能奖励和约束机制尚未建立，节能技术推广使用不够，节能监管体系薄弱等问题。为推动我办公共机构节能工作深入开展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《四川省省直属机关事务管理局关于2010年公共机构节能工作的意见》、《XX市政府关于进一步加强公共机构节能工作的通知》和《XX市节能办关于加强全市2010年公共机构节能工作的通知》，结合我办实际，制定本规划。
　　一、指导思想和工作原则
　　(一)指导思想。全办公共机构节能工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以节电、节水、节油、节气和节约办公用品为重点，以办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，加强领导，健全组织，科学管理，深化宣传，落实责任，注重实效，努力提高公共机构节能管理水平，逐步改善公共机构节能现状并形成自觉节能机制，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用，推动实现经济社会全面、协调、可持续发展。
　　(二)工作原则。坚持工作效率与工作需要并重的原则；坚持节能造价和节能效益评审相结合的原则；坚持技术节能和管理节能相结的原则；坚持突出重点，分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部、职工参与的原则。
　　二、主要目标
　　(一)工作目标。通过五年努力，建立健全分级管理、职责明晰、运转协调的全系统公共机构节能组织体系，初步建立公共机构节能长效机制；开展公共机构能源消耗统计，试行能源消耗监测，依法对高能耗部门和单位进行用能指导和监管；大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯；加强日常节能管理，抓住关键用能领域，推行低成本甚至无成本管理措施，提高能源利用效率；大力推广应用新能源和节能新技术、新产品，组织开展节能技术改造，提高设施、设备能效；通过试点先行、典型引路的办法，打造一批公共机构节能标准工程和示范工程。
　　(二)节能指标。2010年 -2015年，我办公共机构节能工作的主要指标是：以2009年为基数，到2015年，实现每年节水、节电、节气5%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低5%以上，公务用车油耗降低5%以上。全面推行电子政务，逐步降低会议用纸、印刷、接待等消耗，办公用品耗费降低15%。推广高科技节能设施设备，对具备条件的部位全部完成节约型器具更换和节能改造工作。
　　三、重点领域和关键环节
　　(一)节约办公用品。坚持大宗办公用品集中采购制度，严格审核控制办公设备配备限额和标准，优先采购高效节能、环保标志产品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命；打印机、传真机、复印机的硒鼓如质量允许，一律加粉再用，避免因新弃旧现象。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数；推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用，提倡使用钢笔书写，控制一次性签字笔的使用量。
　　(二)节约会议成本。加强会议审批和申报管理，压减会议数量，缩短会议时间，控制会议规模和参会人员数量，减少会务工作人员，提倡合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。创新会议形式，推行网络视频会议。
　　(三)节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生。提倡司机自己打水清洗车辆。
　　(四)节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、饮水机、复印机、碎纸机等办公设备减少待机能耗，下班后或长时间不使用时要关闭电源。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。电梯系统实行智能化控制，有效控制开启台数和时间。逐步淘汰高耗能用电设备，在综合考虑绩效比的基础上，开展“绿色照明”行动，用节能灯替换高耗能灯具，楼梯、走廊、卫生间等场所安装延时开关或感应开关等自动控制装置。
　　(五)节约公务用车耗费。认真贯彻落实公务用车配备和使用管理制度。探索公务用车改革办法，推行统一定点保险、加油和维修。根据车型和排气量，优先使用节能环保车型，严禁超编、超标购买车辆；严格派车制度，加强公车维修管理，对车况差、高耗能的车辆控制行驶或封存，及时报废、淘汰环保不达标、耗油高的车辆。制定节能驾驶规范，提高驾驶人员操作技能和节油技巧，努力降低油耗，对车辆维修和油耗等费用实行单车核算。
　　(六)加强公共机构建筑节能。开展建筑节能改造，做好效果的推广应用工作；逐步实行新建筑节能的全过程监管，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明能耗。
　　四、保障措施
　　(一)建立统一的公共机构节能工作体系。形成由单位一把手任组长，全面负责三办系统节能减排工作；分管领导任副组长，负责统筹协调系统节能减排工作；各下属单位负责人为成员，具体负责本单位节能减排工作的组织实施。以机关办公室为城管办节能减排职能科室，定期对各单位的节能工作进行考核。
　　(二)建立公共机构节能绩效评估体系。要合理制定公共机构节能目标指标体系，并进行日常监测；制定节能方案，并按年度分解落实责任。要完善和加强能耗统计，畅通能耗统计渠道，落实记录能耗统计人员队伍，建立统计台账，进行统计分析和报告。要按照不同站所能耗综合水平和特点，在充分研究和科学论证的基础上，组织制定能源消耗定额。要加强绩效评估结果的运用，建立健全和完善激励和约束措施，奖优罚劣，建立节能工作目标管理责任制。
　　(三)建立公共机构节能制度体系。要根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》以及《四川省公共机构节能办法》，出台我办公共机构节能管理、设计、统计、奖惩、培训、公示等方面的规章制度。要按年度制度节能工作计划，并组织实施。
　　(四)加强公共机构节能的监督检查。要采取集中检查、随机抽查、日常督查等方式，加强对公共机构节能情况的监督检查，促进节能工作深入开展。要抓好能耗公示工作，在节约能耗工作的基础上，定期向社会公示，自觉接受社会监督。建立公示的跟进机制，加强对数据的分析和通报、异常能耗处理等工作。对公共机构违反规定造成浪费的及时下达节能整顿意见书，并责令限期改正，情况严重的报请有关站所予以依法律法规处理。
　　(五)广泛开展节能宣传教育和培训。要加大节能宣传力度，发动各站所结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动，利用各种媒体宣传公共机构节能的方针政策、法律法规和标准规范，引导干部职工认识国情，增强节能意识，形成节能光荣、浪费可耻的良好风尚。要构建节能交流平台，利用研讨会、工作交流会和节能技术产品推介会等形式，促进公共机构节能工作和信息交流，宣传好的做法和经验。要分层次组织开展管理者、专业技术人员和公共机构工作人员节能知识培训，提高节能技巧和能力。

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