市粮食局十二五发展规划

“十二五”将是 实现全面建设小康社会奋斗目标，促进粮食经济全面发展提高的重要时期，根据市政府竹府发[2010]19号文件和市发改局竹发改函[2010]6号文件精神，特编制XX市粮食局“十二五”粮食发展规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结“十一五”期间粮食经济提升发展的成效，科学分析粮食流通设施灾后恢复重建取得的成果和新变化，面对XX灾后重建区位优势提升的发展机遇，紧紧围绕XX市委、市府提出的“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个XX”的战略目标，在市委、市府的坚强领导下，解放思想，更新观念，牢牢树立机遇意识，发展是第一要务意识，突出重点抓发展，狠抓关键促增效。以加强党的组织建设，制度建设，党风廉政建设，政治文明建设，精神文明建设，物质文明建设为保障，凝心聚力，团结奋进。以“十二五”发展规划为纲，落实各项政策措施，推动粮食工作创新发展。
二、遵循原则
以科学发展观统揽全局，一是立足“十一五”粮食企业现状与“十二五”规划发展重点相结合；二是重点发展目标与统筹兼顾相结合；三是实践总结与调查研究相结合，宏观规划与微观可操作性相结合；四是领导部门指导协调与企业参与相结合。
三、组织领导协调机构
成立XX市粮食局“十二五”粮食发展规划领导小组，负责统一领导，组织和协调本规划的实施。
领导小组成员如下：
组  长：   局党委书记、局长
副组长：   局党委委员、副局长
           局党委委员、纪委书记
成  员：      *****  各粮食购销企业主要负责人。
领导小组办公室设在粮食局办公室，由***、***同志兼任办公室正、副主任，负责“十二五“粮食发展规划的组织、综合协调工作。
四、“十二五”期间规划抓好“一中心一站一小区”等重点工程
一中心即粮油储备中心库，一站即军粮供应站（下称军供站）一小区即民心小区工程。
1、XX粮油储备中心库和军粮供应站，于“十一五“规划期间（2009年）已选址孝德镇金土村和105仓库（南轩中学清道大道正对面），两处规划用地143亩（其中：粮油储备中心库用地140亩，军供站用地3亩）。使用中央灾后重建资金3083万元，其中:粮油储备中心库计划使用中央灾后重建资金2660万元；军供站计划使用中央灾后重建资金423万元，企业自筹95万元，军供站资金规模达到518万元 。
粮油储备中心库的选址位置优越，面对成青公路，后靠成兰铁路。在有关部门的全力支持配合下，已申报同意修建专用铁路线，预留专用铁路道口，公路道口。
粮油储备中心库建成后将很好地利用XX的区位优势，集现代物流、信息流融为一体，辐射西藏、甘肃、新疆等大西北地区。粮油储备中心库一期规划库容总量5万吨，其中粮食容量4万吨，油菜籽容量1万吨；军供站的建成将把军供保障扩展至西藏、甘肃、新疆，对国防建设具有重要的战略意义。
建成后的XX粮油储备中心库和军供站将是XX灾后重建的一大亮点工程。
“十二五”的开局之年，粮油储备中心库和军供站主体工程，各项辅助设施建设全面完工，投入使用。规划在“十二五”期间，粮油储备中心库力争打造为XX粮油产业化园区。途径为：一是与省粮油批发市场衔接，中心内专设粮油批发市场，开展以批发为主，零售兼顾的营销业务。二是高质量、高标准地完成铁路、公路专用线建设工程。三是适时启动二期规划建设，目标为库容量10万吨，启动集粮油优质，名、特深加工、精加工产品生产和销售基地。
2、“十二五”期间，组织粮油产业化骨干企业和粮食购销企业，在新建的军供站内组建以零售业务为主，粮油品种调剂为辅的粮油超市。
资金来源：向上争取项目、资金；请示纳入市本级财政预算；向金融部门融资；企业投入等渠道筹措。
3、今年，我们根据市政府竹府议[2010]6号《关于XX市粮食系统灾后职工住房重建事宜的会议纪要》精神，全力抓好在饲料厂集资修建180套“民心小区”宿舍楼；102仓库36套集资建房宿舍楼的工作。把这项“民心工程”做好、做实，促进社会稳定祥和。这项工程跨“十一五”和“十二五”两个时限，这项工程今年开工，计划“十二五”开局之年完成，也是本系统“十二五”重点工程之一。
4、同时，在“十二五”期间，充分发挥汉旺灾后重建成果，拟在汉旺镇新城新建粮油物流中心。
五、依法加强粮食市场监管，确保粮食安全
“十二五”期间，首先要加大粮食行政执法队伍建设，粮食行政执法人员每年均要进行业务轮训，培训面要达到100%，并严格执行执法必执证的上岗制度。其二要完善和不断规范粮食行政执法制度建设，依法实施粮食收购准入制度，保护粮农种粮积极性；依法实施粮食市场检查制度，维护粮食生产者、经营者、消费者合法利益。启动粮食行政执法案卷评查制度。其三要健全粮食流通统计制度，市场信息采集制度。粮食经营者和用粮企业要100%纳入国家粮食统计范围，为确保粮食安全提供决策依据。其四要加强粮油食品质量监管，保障食用安全。
“十二五”期间要进一步严格各级储备粮管理制度，管理好11200吨省级和8600吨XX市本级粮油储备，按规定如期轮换，保证数量真实、质量可靠，为加强宏观调控，确保本区域粮食安全奠定物质基础。
六、加强库存粮油管理。全面执行粮油库存“一符四无三专四落实”管理制度。“十二五”期间“四无”粮油指标要达到98%以上。同时大力推广环流薰蒸，缺氧储藏等先进科学储粮技术，提高储粮科技含量。
七、以争创品、优产品为抓手，全力推进粮食产业化经营工作
“十二五”五期间，XX进入灾后重建快速发展的机遇期，在这个新的发展阶段，粮食部门要超前思维，打破墨守成规思维定式，把握机遇，敢想敢为。
1、以科学发展为目标，在粮食及其制成品的生产、加工方面争取技改项目、资金，改造和扩建5个粮食购销企业的5条自动化，高标准的优质大米生产线。确保生产工艺，加工品质、加工规模均处于德阳地区同行业先进水平。向创本土粮食产品品牌，做优、做精的目标进军，增强企业生机和活力，增强企业市场竞争能力。
2、食品工业是XX的支柱产业，XX是名酒——剑南春的故乡，“十二五”期间我们要组织一支精干的营销队伍，发挥主渠道作用，巩固拓展与剑南春集团的业务联系，做好酿酒所需粮食原料的供应营销。抓好市场调研，供需衔接，“十二五”期间供需量要逐步达到每年5万吨目标，实现合作共盈。
同时通过市场这只无形的手，在粮食生产者、粮食经营者、消费领域搭起一座桥梁，放大供需效应，引导农户种植骨干龙头企业和市场所需的优质粮食品种，引导农户调整结构，助农增收。
3、大力做好粮食购销企业，剑龙、富王等民营粮食企业的产业化经营的“协调、服务”工作。从争取政策支持，资金支持入手，扶持引导“做大、做强、做名”。为他们把握好新一轮发展先机，当好参谋。
“十二五”粮食发展规划蓝图已经绘就，我们要弘扬和提升“坚定、坚强、坚轫不拔，敢想、敢拼、敢为人先”的新时期XX精神，全力以赴，真抓实干，开拓粮食工作创新发展新局面。

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