乡镇食品安全工作情况汇报

XX镇食品安全工作情况汇报　　

各位领导、各位代表：　　

近年来，我镇对食品卫生与食品安全高度重视，明确以“政府主导、部门监管、行业自律、企业参与、公众监督”为主线，以实施食品放心工程为载体，以创建“省级食品安全示范县”为目标，不断探索新形势下我镇食品安全监管工作的特点和规律，建立起了行政执法、行业自律和群众参与三位一体的食品安全监管机制。实现了对食品卫生与食品安全事故的有效预防和控制，形成了政府重视、群众参与、齐抓共管的良好局面。根据县、镇人大关于食品安全法执法检查的要求，现将我镇贯彻落实《食品安全法》、改进食品安全监督管理工作汇报如下：　　

一、加强领导，明确责任，扎实推进安全监管　　

一是健全组织机构。我镇成立食品安全领导小组，由10个成员单位组成，同时各村（场）、社区成立了领导小组，并建立了食品安全信息工作站，形成统一领导、层层负责、指挥畅通、执行有力的政府行政监管体系。二是强化监管职责。明确各村（场）、社区、相关职能部门的职责，细化、分解工作任务，签订了食品安全责任书，切实加强宣传教育、日常监督、巡查执法等工作，进一步增强了基层各单位的责任意识。三是落实经费保障。镇政府在安排财政预算中，充分考虑食品卫生与食品安全工作的实际，保证食品卫生监督经费和食品安全日常工作、专项整治和抽样检测经费的落实。四是完善监督网络。建立了以政府为主导，各村（场）、社区以及相关部门相互配食品卫生与食品安全监督管理的体制，形成横到边纵到底、无缝隙全覆盖的监督网络。五是制定应急预案。根据食品卫生与食品安全突发事件的特性，我镇制定了《XX镇重大突发食品安全事件应急预案》，细化了各部门单位应急职责与工作程序。镇食品安全办公室还组织相关部门对《预案》进行了实际演练，加深了各村（场）、社区和有关部门对预案的理解，实际操作能力得到提高。为保障重大节日和重要活动期间的食品安全，应对食品卫生与食品安全事故的时令性集中发生，尤其是在奥运、世博会等重大活动期，我镇都组织开展了有针对性的专项整治行动。经过努力全镇基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业各负其责、群众参与监督、全社会广泛支持”的良好局面。　　

二、严格审查、规范许可，实施市场准入制度
　　严把好市场准入关，是食品卫生与食品安全监督管理与行政执法的重要内容之一。由于食品经营主体、经营方式、经营品种的繁多，在法定行政许可的事项中，就食品经营的从业资格、设施条件、经营许可、品种准入等设定了严格的审批程序。近年来，我镇卫生、工商、企管站、农技、水产等部门，严格按照上级要求和相关法规规定，规范行政许可行为。一方面，规范许可、依法登记，不在法定条件外另设准入门槛。坚持先证后照的登记程序，即不论是食品生产加工，还是流通经营，或是餐饮消费，经营者首先要取得食品卫生许可证、生产许可证方能取得营业执照，确保食品经营主体资格合法；另一方面，在监管过程中落实市场准入制度。各监管部门在日常管理中，对无证照和超范围经营食品的违法行为，除及时查处取缔外，还积极引导经营者办理相关许可证。对已经获得许可的食品经营单位，在日常监管中加以指导，指导经营者自觉执行卫生管理制度、农产品准入制度、QS准入制度，在经营活动中落实保障食品安全的市场准入制度。　　

三、加强宣传，引导自律，强化主体责任意识　　

我镇各村（场）、社区及相关部门在加强监管的同时，切实加强对广大群众和食品生产、经营者食品卫生与食品安全法规的宣传教育。各部门结合自身职能在普遍开展内部监管执法人员法规培训持证上岗的同时，还以多种形式向管理对象以及广大群众宣传食品安全管理法规、食品安全案件举报奖励办法和食品卫生与安全消费知识。在宣传活动中突出“关注食品安全，构建和谐社会”的主题，通过咨询答疑、社区学堂、媒体报道等多种形式开展宣传教育。监管部门充分利用举报电话、举报信箱等途径，认真接报、处理群众反映的食品卫生与食品安全问题，同时加强对食品生产经营和餐饮单位的卫生与安全指导，宣传贯彻各项法律法规和卫生标准，不断提高食品生产、经营者、消费者对开展食品卫生与食品安全工作重要性和必要性的认识。针对在监管中发现的部分食品经营单位存在的第一责任人责任不明晰、制度不健全、自律意识淡薄等问题，食品安全监管部门及时引导企业主动履行食品卫生与安全的管理责任，按照商场超市、农贸市场、食品店、餐饮企业和食品加工企业等不同业态的不同特点和要求，将各相关监管部门依法对企业的管理要求加以细化和明确。　　

四、健全机制，长效管理，切实保障食品安全　　

食品安全工作的责任重大，任务艰巨，尤其是在“五小”行业的监管问题上，工作还不够深入，整治还不够彻底，在农村自办酒席的食品安全管理上，力度和措施还有待于进一步的加大。为此，我镇建立了一整套完善的行之有效的长效管理机制，工商、卫生、公安及农技等部门为主体，合理分工，各司其职，无论在什么时候，监管工作做到人员不散、队伍不撤、措施不松、力度不减，并不断完善监督管理工作机制，探索新的管理模式，在工作上层层落实责任，做到分工明确，责任到人，全镇未发生一起重大食品安全事故。　　

近几年来，我镇食品安全工作在镇党委、政府的坚强领导下，在全镇各村（场）、社区、镇属各部门（单位）的共同努力下，取得了较好成绩，但是我们也清醒地认识到，还有许多不足之处，需要下大力气解决，具体表现在以下几个问题　　

一是食品卫生与安全形势仍然比较严峻，食源性疾病仍然是危害公众健康的重要因素之一。食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低，突出表现在食品生产经营行业的整体卫生条件和安全管理水平还比较低；未经许可擅自生产经营食品的现象仍未杜绝；从业人员卫生意识不强、中小餐饮业卫生状况普遍较差；因食品生产掺杂使假以及其他因素污染食品，造成群众生命健康受损的事件时有发生。　　

二是执法能力与市场需求的矛盾十分明显。食品卫生与食品安全工作是一项既具有行政强制力，又需由专业人员从事的工作，从目前食品市场和执法力量、专业力量的配置上看，完成确保食品卫生与安全的任务，需要加大对现有执法人员的业务培训。此外，食品卫生与食品安全相关法规的惩治力度、执法手段也十分有限，造成无证照经营取缔一批不久又产生新的一批无证照经营者，给监管执法带来被动。　　

三是食品卫生与安全问题涉及面广，各相关部门管理缺乏有效衔接。从“农田到餐桌”这条食品供应链来看，食品安全涉及到食品种养殖、加工生产、仓储运输、流通消费全过程，任何环节出了问题都会对食品卫生安全产生影响。因此，与源头监管的衔接、各环节监管的衔接十分重要。目前，受体制、机制、技术等客观因素的制约，建立健全有效的食品供应全过程监管衔接机制尚需时日。　　

四是监管机制尚待完善。各部门在监管过程中由于重行政处罚，轻制度约束，重专项行动，轻标本兼治，往往集中行动过后，制假售假行为又沉渣泛起，防不胜防，食品质量监管任务依然十分艰巨。这既有食品经营者对暴利无限追求的原因，更重要的是制度约束力不够、打假维权机制不健全。　　

几点建议　　

一是建议完善食品安全长效监管机制，实现食品安全监管的高效运转。一要积极推行有关食品质量安全国家标准和行业标准，研究制定食品检验检测体系建设的具体意见，充分发挥现有检测机构的作用，实现资源共享。二要高度重视食品安全信息管理工作，按时发布日常监管信息，建立畅通的信息监测及通报网络，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系，逐步建立相应的控制体系，健全和增强快速反应系统和能力，不断完善食品安全信息体系。三要以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会参与”的原则，积极探索建立健全食品安全信用体系的方法和途径，加快建设食品安全信用体系。四要是通过坚持日常监管和专项整治相结合的方式，有效建立食品安全长效监管机制。　　

二是建议疏堵结合，攻坚破难，切实解决监管中的突出问题。本着整治与规范相结合的原则，切实解决监管中出现的难点、疑点和重点问题。针对无证无照或证照不全的小食杂店、小餐饮等，要区分不同情况实事求是地区别对待；对那些不具备安全条件的无证照食品经营单位，县有关职能部门要坚决取缔。　　

三是建议进一步扩大群众参与程度，实现食品卫生与安全的全社会监督。要切实加强宣传教育和知识培训，努力营造食品安全工作的良好氛围，实现食品卫生与安全的全社会监督。要及时准确宣传县政府和监管部门发布的食品安全监管信息和市场食品质量监督检查信息，使食品质量权威信息在第一时间让广大人民群众知晓；要广泛宣传国家有关法律法规知识和食品安全常识的普及工作，倡导科学、合理、健康的饮食方式，增强人民群众的食品安全意识和自我保护能力。　　

四是建议要齐抓共管，着力解决影响食品卫生与安全的突出问题。建议由政府牵头，组织公安、工商、卫生、城管等部门，每季度进行会商，汇总本辖区内无证照食品经营、非法加工生产以及食品安全制度不落实形成严重隐患的部位或单位，研究解决问题的对策。各监管部门要依照县政府《若干意见》中分段监管的分工原则，牵头部门对街道会商的突出问题解决方案，依据相关法规及《若干意见》逐户进行研究并予以答复。　　

各位领导、各位代表：随着广大人民群众对食品卫生与安全的强烈关注，对政府部门履行食品卫生与安全监管职责的要求也逐年提高。我们深感使命光荣、责任重大。我们有信心、有决心在上级政府的正确领导下，在人大的监督下，深入贯彻科学发展观，按照“开明开放、担当实于、创新突破、争先进位”的新时期宝应精神，全面加强食品卫生与食品安全监管执法工作，推进长效监管机制建设，为我镇经济社会又好又快发展做出应有的贡献。　　

最后，我代表镇政府向各位县、镇人大对我镇食品卫生与食品安全工作给予的关心、支持和建议表示衷心感谢。　　

谢谢大家。　　

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