民政局民主评议政风行风活动情况汇报

    为进一步转变作风、转变职能，全面提升为民服务的办事效率和质量，按照XX市纠正行业不正之风领导小组《关于印发XX市2009年民主评议政风行风工作实施意见》（卫纠字[2009]6号文）和XX市民政局《关于开展2009年全市民政系统民主评议政风行风工作的通知》（新市民[2009]173号文）的要求，我局从6月份开始，历时五个月，在全系统开展了以“民主评议政风行风”和“以民为本、为民解困、为民服务”主题实践相结合的活动。现将开展情况汇报如下：
　　一、领导重视，动员到位
　　局党组高度重视政风行风建设工作，召开局班子专题会议，周密部署、制定措施；组织全体党员干部职工和评议代表大会，认真学习，培训及时，统一思想，提高认识。同时成立了由局党组书记、局长李昆山任组长，局党组副书记、副局长原国富、纪检书记袁培印任副组长，各职能科室负责人为成员的民政局评议活动领导小组，明确目标，明确职责，实行一级抓一级，层层抓落实，确保政风行风评议活动扎实有效的开展。
　　二、组织评议，注重实效
　　今年我市民政系统参评对象是13个乡镇便民服务窗口、15个科室及5个二级机构，参评率达到100%。同时我局以局机关改善工作作风，提升服务质量，优化发展环境，促进民政事业发展为目的，采取统一组织、分级实施、条块结合、上下联动、全面评议、突出重点、督导为辅的方法对参评对象履行职责、落实政策、政（事）务公开、为群众做实事、办好事、治理各种不正之风、办事效率、服务质量、遵守职业道德以及市委、市政府中心工作等方面进行明察暗访。同时特邀我市十名人大代表、每个居委会选2名代表，每个乡镇选10名代表作评议监督员，全程参与评议监督；分别在主要街道、居民区增设8个意见举报箱，公布了举报电话，自觉接受群众评议监督，真正做到公开、公平、公正。
　　三、征求意见，查摆问题
　　通过采取召开座谈会、上门征求意见、问卷调查、发放征求意见表等形式广泛征求意见和建议，现总结为以下三条：
　　1、没有解决群众实际困难；
　　2、低保不合理；
　　3、发放低保资金存在不规范。
　　四、认真剖析，采取措施
　　措施一：我局紧贴“保民生、保发展、保稳定”的工作大局，加大投入，增强社会救助能力，全面构建社会保障网络，有效保障困难群体的基本生活。主要为群众解决了以下实际困难：
　　（一）逐步建立城乡居民最低生活保障标准正常调整机制，适度提高城乡低保补助水平。截止目前，共争取到低保资金3382.5万元，按规定足额发放，惠及低保对象2.9万人。城市低保对象建立了家庭档案；农村低保按照低保人数占全市农业人口4.5%的比例实施扩面，抽调骨干力量，组成调查组，逐户审查核实，严把入口关，进一步实行低保对象的规范化管理，基本实现了动态管理下的应保尽保。
　　（二）加大五保供养工作的投入和服务力度，五保老人实现应保尽保，按标施保，我市共争取到农村五保补助资金74.0225万元，发放供养资金74.0225万元（含一次性生活补贴）；同时为实现规范化服务、优质化服务，我市积极开展“文明敬老院”创建活动，真正为五保老人提供一个温馨的家园。
　　（三）提高突发性自然灾害的应急救助能力，积极做好灾区特困群众的救助工作，今年共争取到各类救灾救济资金28万元。购置面粉260吨，棉衣1000套，棉被2000条，救助困难群众2.5万人。同时逐步建立健全救灾救济的长效保障机制，确保灾民的基本生活保障。
　　（四）完善城乡医疗救助制度，今年共筹集城乡医疗救助资金114.1万元，其中投入18.71万元帮助全市17000名城市低保对象办理了城市居民基本医疗保险；投入27.7万元为全市1.39万名农村低保、五保对象办理了新型农村合作医疗；实施大病医疗救助377人，支出资金67.69万元，有效缓解困难群众“看病难”的问题。
　　（五）全面落实优抚政策，及时兑现各项待遇。共投入抚恤事业费434.3万元，及时发放优待抚恤补助资金；同时解决重点优抚对象医疗难问题和各类优抚对象节前的生活困难；
　　责任领导：原国富、王学金、侯晏明
　　责任科室：低保科、优抚科、救灾办
　　措施二：我局严格按照《城市居民最低生活保障条例》和《XX市人民政府关于建立农村最低生活保障制度的意见》规定的程序进行审批，真正做到动态管理下的应保尽保，为我市弱势群体排忧解难。具体做法如下：
　　（一）加大低保工作审核、审批力度
　　严格审批程序，实施公示。由户主向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并出具户口簿、居民身份证等相关材料，村（居）委会通过入户调查、邻里走访等形式进行核实评议，并将调查结果进行张榜公示，乡（镇）政府对申请人的家庭经济状况进行核实，初审合格后，报市民政部门审批。民政部门再次审核把关，对不符合条件的书面通知申请人并说明理由。村（居）委会对民政部门的批准结果在申请人的户籍所在的村（居）委会进行第二次公示，有异议的进一步核实。
　　（二）建立长效监督机制，加大监督力度，确保低保工作公开、公平、公正
　　为建立健全城市低乡工作长期监督管理机制，增加工作透明度，确保实现动态管理下的应保尽保。经局党组研究决定，成立了以局主要领导为组长，主管领导为副组长的低保评议小组。各乡（镇）人民政府和村（居）委会成立了相应的评议小组。从上至下建立一支专业性强的核定队伍，对低保对象按季度实行复核认定工作。形成层层抓、层层负责的低保工作网络和运行机制；同时特邀我市数十名人大代表作“监督员”，监督低保工作的全过程；同时在主要街道、村（居）民区设立低保举报箱，公布举报电话，自觉接受社会监督，保证城乡低保工作透明运作，真正做到公开、公平、公正。
　　（三）健全档案，科学管理
　　我市所有低保对象建立家庭情况档案，实行一户一档，档案内容完整、规范，手续齐全，将低保对象的家庭情况实施微机管理，建立低保对象数据库。同时按上级要求进行分类管理，将“三无”人员归为A类，特困人员归为B类，困难人员归为C类。
　　责任领导：原国富、袁培印、侯晏明
　　责任科室：低保科、救灾办
　　措施三：我局严格遵循低保资金管理使用规定，健全组织，加大监督，确保低保资金及时发放到位。具体做法如下：
　　所有低保资金在市财政局设有资金专户，专账管理，专款专用，不存在截留、挤占和挪用现象，对低保资金支出是采取社会化发放，由信用联社代发。其过程是市财政国库支付中心根据民政部门提供的低保人员花名册通过市信用联社直接转付到低保对象个人存折账户。
　　责任领导：原国富、袁培印、侯晏明
　　责任科室：低保科、救灾办、财务科

XX市民政局

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