论领导干部的廉洁自律

中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争是党必须始终抓好的重大政治任务。党风廉政建设和反腐败斗争首先就要加强领导干部勤政廉政，提高党员干部拒腐防变的能力。廉洁自律，勤政为民是全体党员尤其是党员领导干部不容回避的重大政治问题。广大党员干部注重增强廉洁自律意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，保持党的队伍的先进性、纯洁性，对贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会具有重要现实意义。

一、当前领导干部廉洁自律方面存在的突出问题

（一）以权谋私。一是权钱交易。有的领导干部利用职务之便进行权钱交易，通过插手工程项目建设等直来直去地收受贿赂。二是权力寻租。有的领导干部将权力“假借”或“转让”，你帮我、我帮你，互相得利。三是权力异化。山西洪洞县黑砖窑的黑暗、凶残和野蛮，不仅深深地震惊了国人，刺痛了千千万万善良之心，也引发了人们对这一事件深层次原因的思考：其中之一就是要高度警惕基层权力的异化。四是权力期权化。一些违纪违法案例表明，有的领导干部为逃避党纪政纪的惩处，与不法分子互相串通，谋取所谓“期权”利益，在现职位上实施“权力寻租”，不在当下谋取回报，而是在离职或退休后，再以公司任职、入股等形式获取巨额利益回报，其实质仍然是以权谋私，所不同的只是手段更加隐蔽。

（二）挥霍公款。一是请吃风。单位之间、上下级之间、同学朋友亲属之间用公款相互请吃请喝，你来我往，蔚然成风。二是玩乐风。有的领导干部挟公款出入娱乐场所，或借考察之名游山玩水。三是攀比风。少数领导干部在公务接待、公务用车、办公用品上相互攀比，讲派头、摆阔气。四是赌博风。少数领导干部“晚上打牌辛辛苦苦，早上起来迷迷糊糊，上班工作马马虎虎，时时想着天天碰胡”。党员干部参与赌博不仅背弃党性、丧失原则、消泯志气，也给不法分子笼络、腐蚀领导干部以可乘之机。

（三）收受红包。一是逢年过节收。二是巧立名目收。接受下属单位和个人“赞助”用来装修住房、公款旅游、支付研究生学费等，或利用出差或外出学习的机会收受钱款以解“燃眉之急”。三是变化花样收。领导干部借婚丧嫁娶等收敛钱财，其名目借口越来越多，规模越来越大，礼金越来越重，操办频率越来越高。例如2008年重庆市纪委、监察局通报处理领导干部大操大办、借机敛财的信访举报案件106件，处分干部44人：另有2963名干部主动上交现金、有价证券1478.76万元。

二、领导干部为政不廉的主要原因

（一）自律意识不强。在社会主义市场经济发展过程中，不同群体间的利益分配出现差距，加之社会上的分配不公现象，有的领导干部受此影响也滋长了攀比心理。

（二）体制机制不全。纵观古今中外，腐败的产生无不是三个要素互相作用的结果。一是主体因素。包括腐败者牟利的动机、自私自利的品质、贪婪的心理以及贪赃枉法、以权谋私等不法行为。二是客体因素。即腐败所作用的权利关系，包括以低贿金谋取高收益或超额利润的“寻租者”，及其非规范行为或腐蚀行为。三是环境因素。包括亲属、身边工作人员、朋友、合伙伙伴的影响，以及其他社会关系、社会风气、制度运作的状况等。

（三）监督制约不力。其一，监督意识薄弱。表现为：一是不要监督，认为自己不需要别人监督，有的甚至对监督有一种逆反心理，认为谁监督自己就是跟自己过不去，自觉不自觉地抵制监督。二是不会监督，许多党员干部把监督仅仅看成是职能部门的事，与己无关。三是不愿监督，下级对上级不愿监督，怕穿小鞋，遭打击报复；上级对下级不愿监督，怕得罪人，恐丢失选票；同级之间不愿监督，怕伤和气，怕影响团结。其二，监督合力不强。在我们党和国家的监督体制中，党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等不同的监督主体，多层次、多角度、全方位地行使着重要的监督职能，发挥了重要的作用。但从健全完善的角度看，仍然存在着监督关系不协调、监督合力不强、监督机构交叉、监督机制软化、监督信息不畅等问题。增加了监督成本，制约了监督的力度和效果。由于监督机制不够健全，监督职责和监督权威相脱节、监督和知情相脱节、监督主体和监督对象相脱节、监督主体之间相脱节和条块监督之间相脱节，造成监督缺位、监督乏力，客观上给腐败分子以可乘之机，逃避了制约和监督，甚至逍遥法外，造成不良的社会影响，损害了党和政府的形象。

（四）惩处力度不大。主要表现为对领导干部的从政行为缺乏系统的规范，尤其是在惩处违反廉洁自律规定行为方面的力度不大，甚至存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。执行制度失之于软，惩处腐败失之于宽。比如有的单位主管领导，连续几任出问题；有些部门领导，多次被查处。这些问题，除投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞外，一个重要的原因就是制度不落实、执行不得力惩处不到位。

三、如何加强领导干部的廉洁自律

廉洁自律的真正意义在于通过我们自我防范和自我控制避免走上腐败之途，它来源于广大党员干部高度的思想政治觉悟、自觉的自律意识和高尚的道德情操。因此，要警钟长鸣，自觉增强自律意识，提高拒腐防变能力。

首先，要加强学习，坚定理想信念，不断改造世界观。理想信念是共产党员思想和行动的“总开关”，共产党员如果丧失共产主义理想和社会主义信念，就等于丢失灵魂，就不可能抵御各种腐朽思想的侵。一个人的身体只有固本强身，增强免疫力才能抵抗病菌的侵入，防止疾病缠身。每一个党员干部特别是领导干部，一定要不断加强理论学习，坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，增强改造主观世界的自觉性；树立全心全意为人民服务的思想，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，坚定理想信念，做到廉洁、勤奋、敬业。每一个领导干部都应警钟长鸣，认真汲取反面教训，经常反省自己的言行，警惕各种错误思想观念的消极影响，谨慎行事，防微杜渐，做到淡泊名利，宁静致远，保持清醒的头脑，自觉抵制各种诱惑，牢固构筑思想道德防线。

其次，要正确对待和使用手中的权力。权力是一把“双刃剑”，如果把它作为一种责任，那就会权为民所用。如果把它作为一种资本，那么各种不正常的经济往来就会接踵而至。我们的权利是党和人民赋予的，只能用来造福于社会、服务于人民，绝不能抱着“升官发财”的目的，更不能用它搞交易、谋私利，损害党和人民的利益。如果将权力单纯看成是个人的努力结果，看成是私有财产，甚至看成是谋私的工具，其结果必然滑向犯罪深渊，最终被人民所唾弃，终究会害人害己。我们每一个党员领导干部都要引以为戒，带头厉行勤俭节约、艰苦奋斗的好传统、好作风，坚决克服和纠正追求享受、只求索取的不良倾向。要耐得住清贫、扛得住诱惑、管得住小节，珍惜和慎用手中的权力；要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉接受党和人民的群众的监督。常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，常弃非分之想，正确使用手中权力，做到立党为公，勤政为民，恪尽职守，廉洁自律，一身正气，一尘不染，始终保持共产党人的本色，坚持权为民所用，利为民所谋。

最后，要严格自律，遵纪守法。自律是人生的“方向盘”，坚持自律就是把握人生，有的人之所以犯罪，与其自律意识不强有很大的关系。法律面前人人平等，没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员，谁违法乱纪，不管他地位多高、权力多大，终究逃脱不掉党纪国法的严厉制裁。冰冻三尺非一日之寒，人之所以犯罪，都是自律意识不强的结果。许多腐败分子他们出身贫寒，通过勤奋上进，艰难的拼搏努力，也曾有过闪光的足迹甚至达到辉煌，但因其私欲膨胀，组织观念淡薄，目无法纪，胆大妄为，挺而走险，最终却走向堕落，成为了人民的罪人。他们从磨难开始，以悲剧收场，恐怕是当事者也始料不及的，其中的警示很值得深思。其实，腐败分子并不是突然间就走向堕落的，“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”，人的世界观、人生观、价值观一旦发生蜕变，导致精神家园坍塌，思想大坝决口，欲望的洪水必然带来致命的颠覆。如果一开始能对一些小礼金保持高度警惕，并坚决拒绝，就不会酿成大错。礼金是一种金钱和人情结合的怪胎，你想拒绝它，就得既要抵挡住金钱的诱惑，还要抹得开朋友的情面，否则就会成为金钱的俘虏。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，既是党员干部必须履行的义务，也是党员干部廉洁自律的必然要求。在领导岗位上，如何做到面对礼金而不动心，确实是一个严峻的考验，自己要经得住这个考验，家庭也要经得住这个考验。领导干部一定要严格自律、遵纪守法，时刻用宪法和法律约束自己，用党章和党的纪律规范自己，自觉维护党纪国法的严肃性，特别是要严格执行党风廉政建设的各项制度，模范遵守廉洁自律的有关规定，保持清醒的头脑，“自重、自省、自警、自励”，把握好人生正确的航向。

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