农村基层组织面临的形势、存在的问题及对策建议

一、当前基层干部工作作风现状和存在问题

1、作风不正影响了党员干部形象。一些农村党员干部，在平时不注意提高自己政治思想上的修养，行为不检点，甚至参与赌博、打架，个别党员还出现嫖娼行为。2、在模范遵守政策方面有所不足。主要表现在一些农村党员不遵守党的纪律和国家政策，违反计划生育政策，思想上还残留农村生儿养老、传宗接代的封建思想。这极大地降低了党员的先锋模范作用，损坏了党在群众中的形象，弱化了党组织的战斗力。

二、农民群众意见大、反映突出的问题

1、少数农村基层党支部在困难面前出现畏难情绪，不是脚踏实地去解决，而是选择了逃避和推诿。2、部分村民对村干部的经济问题反映强烈。主要是对部分村干部中存在的挪用村集体资金、侵吞村集体公款等现状很是不满。

三、落实民主方面存在的问题

1、民主监督不到位。群众参与村务较少，村干部几个人说了算，甚至村支部书记一言堂的情况比较突出。2、政务公开不彻底。村购买物品、出售集体资产不开村民代表大会研究，不在事后通报情况。3、村级财务公开不及时。有的村根本不公开村级账目，绝大多数的村即使公开也是半年或者一年才公开一次，群众及时有效的监督得不到落实。

四、农村基层组织在“三资”管理上存在的问题

1、资金管理漏洞百出。只要钱到村里，什么钱都可以花，什么钱都敢花，造成了村级负债累累。2、资产管理无人问津。村集体资产随意遭到破坏和损毁，村干部无动于衷，事不关己高高挂起。3、资源管理丧权辱国。村干部在处理村集体资源上，往往卖价较低，让利太多，根本不考虑集体利益和群众利益，有的甚至低于正常几个的几十倍出卖集体的水池、树木等资源，给村集体造成了重大损失。

五、中央惠农政策在农村的落实情况

1、粮食直补大部分村不敢截留，但也有直接做扣现象。2、特种养殖补贴在普查上存在不认真现象，漏报、少报、虚报现象存在，给部分农民造成损失。

六、对进一步加强农村党风廉政建设的建议

1、把好“三关”。即选人关、育人关、关心人关。从“选人”入手，围绕选怎样的人、配什么样的班子和如何营造有利于村级干部脱颖而出的综合环境开展有益的探索。在具体操作中要全面推行“两推一选”，大力推行两委交叉兼职制度，把年富力强、有经济头脑、群众威望高的农村优秀人才选入村两委班子。抓好育人关，建立多项有效的培训机制，全面提高村党支部书记的整体素质。全面建立县、镇、村三级村干部教育培训网络，提高村干部队伍的思想道德素质、科学文化素质和带领群众致富的综合能力，使村党支部书记真正做到“思想上入位、业务上入门、纪律上入轨”。同时要注重文化素质教育，提高村干部综合素质。做好“关心人”关，健全村干部激励保障机制，激发村干部的工作热情切实稳定村党支部书记队伍。在政治上激励，充分发挥先进典型的导向作用，大力培植先进典型；在生活上关心，采取镇、村、个人三级联动，进一步完善以积累性养老保险为主的村干部社会保障制度，规范村干部养老保险待遇，做到村干部老有所养、病有所医、失有所赔，解决村干部的后顾之忧，提高村干部的工作积极性；在待遇上保障，强化村级干部的岗位考核，实行与绩效挂钩，探索建立村党支部书记、主任工薪制。

2、深化“三项制度”。即村级财务代理制度、村级服务创业承诺服务制、党员行为公示制。当前农村问题主要集中在集体经济的管理、干部的办事能力、党员作用的发挥三大方面，这几个问题直接关系到农村党组织在村民中的形象。村级财务代理制度的实施，规范和完善，可以有效解决集体经济被随意侵占挪用的问题，防止集体资金进笼子、出漏子，使村级财务做到全面公开，让干部用得清楚，村民看得明白。实施好村级服务创业承诺制，可以让村民了解村里要干什么、村干部在干什么，提高村务的透明度，使村民理解和支持本村“两委”工作，提高村“两委”在村民中的威信。党员行为公示制的实施，可以让党员产生新的归宿感、责任感、压力感，同时，让党员的不良行为暴露在广大村民面前，自觉接受村民监督，提高农村党员行为自律，有利于树立党员在村民面前的新形象。

3、探索交叉任职机制。在基层，部分农村的村委会主要领导由村支部委员兼任，有的是支部书记兼任村主任，这样的村两委配合往往比较默切，工作开展顺利，能建设性的开展工作。所以，要不断提高村党组织在广大村民中的影响力、领导力，通过对农村党员的培养，提高其致富领路本领，并积极引导其向党组织靠拢，吸收进党支部队伍，扩大基层党组织在群众中的影响力和号召力，以便在村委会选举中，可以让村民认同党组织推荐的候选人，实现村两委的交叉任职的顺利进行。

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