浅议国有企业纪检监察部门如何创造性地保障反腐倡廉制度的执行

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出：抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力，制度的效用取决于制度的执行力。没有执行，就没有结果。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。反腐倡廉制度建设取决于制度的制定，更取决于制度的执行，所以要切实提高制度执行力，保证反腐倡廉制度得到贯彻落实。结合太重集团实际，我认为，国有企业纪检监察部门可以从以下六个方面保障反腐倡廉制度的执行：

一、不断推进制度改革和创新,逐步建立制度创新机制，从源头上提高制度的可执行性

在建立健全宣传教育制度，规范、监督权力运行制度，查处惩治制度等方面，都应注意理论创新、机制创新，用制度整体构建的新思路和新方法，实现制度建设的与时俱进。太重集团公司就以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。并且根据企业发展和反腐倡廉工作的需要，及时完善制度，出台、修订了《太原重型机械集团有限公司关于实行领导干部问责的暂行办法》、《太原重工股份有限公司外协管理规定》、《太原重工股份有限公司招投标管理规定》等一系列制度和规定，逐步使太重集团各项工作做到了有章可循、有规可依、廉洁高效、规范有序，满足了世界太重现代化管理的需要。

二、各级领导干部要带头执行制度，充分发挥表率作用

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会的讲话中强调：领导干部特别是中高级干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。严格遵守制度是领导干部为官做人的基本职业道德，领导干部的实际表现，对制度落实具有重要的影响。凡是要求广大职工做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，各级领导干部在认真执行反腐倡廉制度上要充分发挥表率作用。

三、加大宣传教育力度，提高全体职工执行制度的自觉性和坚定性

自觉执行制度是提高制度执行力的根本。只有采取多种行之有效的形式，广泛深入宣传教育，做到人人知晓制度，才能切实增强广大职工的法纪观念和廉洁意识。通过宣传教育，使制度深入人心，广大职工才能做到严格执行、自觉维护。太重集团将反腐倡廉制度宣传教育纳入集团公司宣传教育总体部署，列入干部、职工教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，创新教育方式，提高教育实效。一是加强重点岗位廉政制度教育，坚持长期组织生产外协、物资采购、经营销售、技改、财务、招标等部门的廉洁从业专题教育活动，提高教育的针对性和有效性。二是开办了《太重新闻》“纪检监察”栏目和太重电视台“反腐倡廉”专题节目。三是充分利用网络、音像、板报、党课、廉政台历、廉政笔记本、廉政短信、电子显示屏、廉政宣传栏等工具和形式，深入推进集团公司廉政制度宣传，形成了太重集团“以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、依法经营”的良好氛围。

四、加大制度执行的督查考核力度，维护反腐倡廉制度的权威性

严格督查是提高制度执行力的重要保证，要形成有效的制度监督检查机制。太重集团公司坚持把推动集团公司重大决策部署的贯彻落实作为公司纪检监察部门的重要职责。按照集团公司安排，紧紧围绕“产品开发、三大工程建设、精细化管理”等重点工作，会同有关部门加强了对集团公司改革创新、结构调整、管理提升、软实力建设等政策制度落实情况的监督检查。不断健全定期检查和专项督查制度，不断提高监督检查的有效性。通过各种形式的督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯，保证集团公司各项方针政策得到有效贯彻落实。

太重集团公司重点加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。对干部选拔任用过程、物资采购、技改工程、设备改造、生产外协、招投标、财务工作、安全生产、质量管理等制度执行情况进行监督检查。进一步强化了对招投标全过程的监督和对招标结果的跟踪检查。开展了对“优化整合供应商”和贯彻落实“钢材、配套件直供，进口配套件一级代理”等制度和要求执行情况的专项检查和企业各级领导和关键岗位管理人员及家属子女同业经营情况的专项检查；根据中纪委、省纪委安排，开展了对工程建设领域的专项治理工作，全面排查、整改工程建设领域重点部位和关键环节存在的问题。

加强制度执行的督查同时也要切实发挥全体职工参与监督的积极性和主动性，充分调动全体职工的参与热情，让人人都来监督制度，确保制度在监督下运行；要充分发挥组织和群众的监督功能，坚持把党内监督与群众监督结合起来，把自我监督与他人监督结合起来，把对上监督与对下监督结合起来，多措并举促进制度落实和制度执行力的提高。

五、及时查处违反制度的行为，维护制度的严肃性

违反制度的行为，是对制度权威的公然蔑视和挑战，是对制度最大的伤害，因而是绝不允许发生的；对违反制度的行为，绝不能轻易放过。否则，就会破坏制度的严肃性，妨害制度的公正性，降低制度的权威性，削弱制度的执行力。所以，维护制度权威性，提高制度执行力，除了对制度执行作部署、提要求之外，还要着力做好两个方面的重点工作，一方面要发挥企业纪检监察部门作用，建立责任追究机制，提高反腐倡廉制度执行力。对制度执行要明确细化责任，建立机制，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。另一方面要及时严肃查处违反制度的行为。有人胆敢违反制度，我们就必须毫不留情、绝不手软地及时予以严惩。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、钱权交易案件；重点查处在物资采购、招投标、生产外协中损害企业利益和徇私舞弊的案件。对存在违规违纪问题的人员，要充分利用经济处罚、组织处理、党政纪等各种处理手段，要加大党政纪处理的力度，强化党纪政纪的威慑作用。

六、加大制度执行情况的反馈力度，持续确保制度的科学性和适用性

完善制度是提高制度执行力的基础。如果制度本身存在缺陷，那就失去了执行的基础。要提高反腐倡廉制度的执行力，制度自身必须科学，规定必须具体、明确。我们要通过执行、反馈等环节，来修改完善反腐制度，让其在实际执行中行得通、发挥应有作用，从而真正形成使干部不能腐败、不敢腐败、不必腐败的管人、管权、管财、管事等制度。通过建立督查反馈机制，分析、研究、解决在制度建设和执行中碰到的问题，提出反馈意见，对制度进行完善，确保制度的科学性和适用性。

反腐倡廉制度执行力的提升将有效提高领导干部和广大职工的制度意识和自律意识，体现制度约束力，规范权力运行，助推企业发展，维护职工切身利益和企业和谐稳定。所以，我们要始终将提高制度执行力放在首要地位，不断转变工作理念，创新工作举措，取得制度反腐工作的新成效。

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